تجدید ساختار نظام دانشگاهی اجتناب‌ناپذیر است (*): «بازآرایی بزرگ» دانشگاه‌ها چیست؟

اصل این است: «آنچه را که باید گرفت، محکم بگیر، و آنچه را که باید رها کرد، محکم رها کن.»

سیاست ادغام و بازآرایی سیستم مؤسسات آموزش عالی (HEIs) نه تنها به کاهش تعداد مراکز کانونی کمک می‌کند، بلکه به مدارس نیز کمک می‌کند تا قوی‌تر شده و به طور پایدار توسعه یابند. نگوین کیم سون، وزیر آموزش و پرورش، گفت که در حال آماده‌سازی یک «بازآرایی اساسی» در مؤسسات آموزش عالی است و این امر، مانند ادغام واحدهای اداری، اجتناب‌ناپذیر است.

تشکیل مراکز بزرگ دانشگاهی

طبق طرح شبکه دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزشی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا 2050، که در فوریه 2025 توسط نخست وزیر تصویب شد، مراکز آموزشی دانشگاهی بزرگی تشکیل خواهند شد، حدود 50 تا 60 مؤسسه آموزشی دانشگاهی تا سطح دکترا آموزش خواهند داد؛ برخی از مؤسسات آموزشی دانشگاه‌های دولتی ساده‌سازی می‌شوند؛ دانشگاه‌های آموزشی در رشته‌های تربیت بدنی، ورزش و هنر سازماندهی مجدد می‌شوند. دانشگاه‌ها بازسازی شده و به مؤسسات آموزشی دانشگاهی چند رشته‌ای و چند رشته‌ای با تمرکز بر فناوری و مهندسی تبدیل می‌شوند.

برای کالج‌های آموزشی، در جهت ادغام با یک دانشگاه آموزشی یا یک دانشگاه چند رشته‌ای و چند رشته‌ای (با یک مدرسه، دانشکده آموزش یا علوم پایه) برنامه‌ریزی و سازماندهی کنید؛ در یک دانشگاه محلی یا منطقه‌ای ادغام شوید؛ با تعدادی دیگر از مؤسسات آموزشی محلی ادغام یا ادغام شوید.

دانشجویان دانشگاه صنعتی شهر هوشی مین در حال تمرین. عکس: تان تان

به گفته وزیر نگوین کیم سون، به جز مدارس بخش‌های پلیس، نظامی و غیردولتی، در آینده نزدیک حدود ۱۴۰ مدرسه دولتی پراکنده متعلق به وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی و محلی، سازماندهی مجدد خواهند شد. این وزارتخانه در حال بررسی گزینه‌های زیادی مانند انتقال مدارس متعلق به بخش مرکزی که توسط وزارتخانه‌ها و شعب اداره می‌شوند، به مناطق محلی است. ادغام مدارس محلی در مدارس مرکزی امکان‌پذیر است، یا مدارس متعلق به وزارتخانه‌ها و شعب می‌توانند با هم ادغام شوند، بسیاری از مدارس محلی می‌توانند با هم ادغام شوند... برخی از مدارس اگر در مقیاس بسیار کوچک باشند و استانداردها را رعایت نکنند، منحل خواهند شد...

در خصوص مدیریت دولتی مؤسسات آموزش عالی، وزارت آموزش و پرورش از تعدیلاتی در جهت کاهش مداخله مستقیم، اجرای تمرکززدایی بیشتر، تفویض اختیار و تفویض اختیار حمایت می‌کند. اصل این است: «آنچه را که باید به دست آورد، قاطعانه بپذیر و آنچه را که باید رها شود، قاطعانه رها کن». به مدارس در زمینه‌های تحصیلی، مالی، علمی و آموزشی استقلال بیشتری داده می‌شود، اما مسئولیت‌های اداری نیز باید شفاف‌تر شوند.

ایجاد یک سیستم دانشگاهی سه لایه

پیش از «تغییر ساختار اساسی دانشگاه‌ها» که در شرف وقوع است، بسیاری از کارشناسان صراحتاً اظهار داشته‌اند که ادغام دانشگاه‌ها یک روند اجتناب‌ناپذیر است، با این حال، باید با دقت بررسی، با احتیاط و با برنامه و اصول اجرا شود.

پروفسور دکتر نگوین دین دوک، رئیس سابق شورای دانشگاه فناوری - VNU هانوی، گفت که این ادغام به جلوگیری از پراکندگی و تکرار رشته‌ها و برنامه‌ها، به ویژه در مؤسسات کوچک و کم‌بازده، کمک می‌کند و در عین حال به افزایش رقابت‌پذیری بین‌المللی نیز کمک می‌کند. از این ادغام، دانشگاه‌های چندرشته‌ای با اندازه کافی تشکیل می‌شوند که دارای یک اکوسیستم تحقیق و نوآوری هستند و فرصت‌های ورود به رتبه‌بندی‌ها و جذب محققان و دانشجویان بین‌المللی را افزایش می‌دهند.

پروفسور نگوین دین دوک تأکید کرد: «این ادغام همچنین استقلال و پاسخگویی را ارتقا خواهد داد، زیرا مدلی با نقاط کانونی کمتر به برنامه‌ریزی استراتژی‌ها، امور مالی و منابع انسانی به طور منسجم‌تر کمک می‌کند. هدف نهایی ادغام و اصلاحات، ساده‌سازی دستگاه‌ها، بهبود کارایی عملیاتی دانشگاه‌ها، بهبود کیفیت آموزش و پژوهش و افزایش رقابت‌پذیری و مدیریت دانشگاه‌ها است.»

دکتر لو ویت خویِن - نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام - پیشنهاد کرد که هنگام سازماندهی مجدد و برنامه‌ریزی دانشگاه‌های دولتی، دانشکده‌های یک رشته نباید ادغام شوند، زیرا این امر به راحتی می‌تواند منجر به رقابت داخلی شود. در عوض، دانشکده‌های رشته‌های مختلف باید ادغام شوند تا دانشگاه‌های چند رشته‌ای و چند رشته‌ای تشکیل شوند. طبقه‌بندی واضح دانشگاه‌های نخبه، دانشگاه‌های منطقه‌ای و دانشگاه‌های محلی ضروری است زیرا هر نوع مأموریت خاص خود را دارد و نمی‌توان آنها را به صورت مکانیکی ترکیب کرد. به گفته این متخصص، یک راه حل عملی، ایجاد یک سیستم سه لایه واضح است: دانشگاه‌های ملی نقش نخبه‌گرایانه ایفا می‌کنند، دانشگاه‌های منطقه‌ای به یک منطقه وسیع خدمت‌رسانی می‌کنند و دانشگاه‌های محلی فقط مسئول آموزش منابع انسانی برای استان‌ها و شهرها هستند. شهر هوشی مین و هانوی می‌توانند در اعمال این طبقه‌بندی پیشگام باشند و در نتیجه الگویی برای کل کشور ایجاد کنند. اگر این کار به درستی انجام شود، این دو مکان مکانی برای تشکیل یک سیستم دانشگاهی چند رشته‌ای و چند رشته‌ای قوی خواهند بود، که در آن هم دانشگاه‌های نخبه پیشرو و هم دانشگاه‌های محلی کار آموزش خوبی برای بازار کار انجام می‌دهند.

شفاف، به مراحل تقسیم شده است

پروفسور نگوین دین دوک اذعان کرد که این ادغام به دلیل اختلال سازمانی، نگرانی‌هایی را به دنبال خواهد داشت که بر حقوق اساتید و دانشجویان تأثیر می‌گذارد. این نگرانی موجه است و با تغییرات در ساختار، موقعیت‌های شغلی، عادات، درآمد، انتقال شغل، استانداردهای جدید ارزیابی و غیره مرتبط است. پروفسور نگوین دین دوک گفت که برای حل این نگرانی‌ها و انجام خوب ادغام، لازم است اصل «هیچ‌کس جا نماند» همراه با شفافیت و تقسیم‌بندی به مراحل مختلف، یکپارچه شود. روح کلی ادغام «ادغام مکانیکی» نیست، بلکه بازسازی استراتژیک برای تشکیل دانشگاه‌های قوی، بین رشته‌ای، مستقل و بسیار پاسخگو است. موفقیت این «اصلاحات» به طراحی نهادی، مدل حکمرانی، داده‌های شفاف، نقشه راه انسانی و تعهد به قرار دادن کیفیت - مردم - ماموریت ملی در مرکز بستگی دارد.

پروفسور نگوین دین دوک پیشنهاد کرد که پس از ادغام و تجدید ساختار، مدارس باید فوراً موقعیت‌های شغلی، شرح وظایف، استانداردهای دانشگاهی را بازسازی کنند، یک مکانیسم ارزیابی و همچنین تنظیمات مستقل، عمومی و شفاف ایجاد کنند. به ویژه مکانیسم مالی و مقررات هزینه‌های داخلی باید موقعیت‌های کاملاً پیچیده‌ای مانند ادغام یک مدرسه خودمختار با یک مدرسه غیر خودمختار و برعکس را پیش‌بینی کنند. برای دانش‌آموزان، لازم است حقوق یادگیری آنها، به عنوان مثال، چارچوب برنامه آموزشی فعلی، تعداد واحدها و حفظ شهریه، حفظ شود و در عین حال برنامه‌ای برای یکسان‌سازی تدریجی استانداردهای برنامه آموزشی پس از ادغام وجود داشته باشد.

دکتر نگوین دوک سون، دانشیار و رئیس دانشگاه ملی آموزش هانوی، گفت که ساماندهی و بازسازی امکانات آموزشی دانشگاه، برای مدارس بزرگتر که قادر به رقابت و دسترسی به جهان هستند، یک پیشرفت محسوب می‌شود. با این حال، گام بعدی مربوط به مقیاس مدیریت منابع انسانی و چگونگی ساده‌سازی مؤثر دستگاه است. رئیس دانشگاه ملی آموزش هانوی مقایسه کرد: «واحدهای بزرگ با مقیاس وسیع، توانایی استفاده از منابع مشترک از جمله منابع مدرس و منابع آزمایشگاهی را خواهند داشت، درست مانند کشاورزی، هر مکان دارای یک قطعه زمین است و هرگز به یک کشاورزی کالایی تبدیل نخواهد شد.»

بعدی: «قوانین طلایی» برای بازسازی موفق

(*) به روزنامه لائو دونگ از شماره 30 سپتامبر مراجعه کنید

تجربه از دانشگاه مالی و بازاریابی

استاد هوآ مین توان، معاون سابق دانشگاه مالی و بازاریابی، گفت که داستان بازآرایی سیستم آموزشی دانشگاه‌ها و کالج‌ها چیز جدیدی نیست، اما این بار برنامه این است که این بازآرایی در مقیاس بزرگتری انجام شود تا قدرت سیستم برای پاسخگویی به نیازهای عصر جدید افزایش یابد.

آقای توآن گفت که در ژوئیه ۲۰۱۷، وزارت دارایی هنگام ادغام دانشکده امور مالی - گمرک در دانشگاه امور مالی - بازاریابی، سازماندهی مجددی را ترتیب داد. هنگام سازماندهی مجدد، امکانات دانشکده بزرگتر و کادر آموزشی بزرگتر شد، اما این به معنای قوی‌تر شدن آن نبود زیرا دو رشته متفاوت بودند.

در مورد سازوکار مالی، دانشگاه مالی - بازاریابی دانشکده‌ای با استقلال مالی کامل است در حالی که دانشکده مالی - گمرک فقط تا حدی استقلال دارد. بنابراین، وزارت دارایی باید ظرف 6 ماه دو سازوکار مالی را عملیاتی کند تا طرفین بتوانند مشکلات مالی خود را حل کنند و از ژانویه 2018، منابع مالی بتوانند با هم ترکیب شوند. همین امر در مورد ترتیبات منابع انسانی نیز صدق می‌کند.

به گفته آقای توآن، در حال حاضر، وقتی سازوکاری برای ادغام مدارس در مناطق وجود دارد، باید راهکارهایی برای آماده‌سازی جهت ادغام منابع انسانی، مالی و امکانات نیز وجود داشته باشد.

مدیریت یک مدرسه تازه ادغام‌شده، زمانی که دو مدرسه از نظر مدیریت پرسنلی نقاط قوت متفاوتی دارند، باید نقاط قوت هر واحد را به عنوان واحد عملیاتی در نظر بگیرد و در صورت وجود همپوشانی، فردی با تجربه یا مدارک تحصیلی بالا را برای رهبری مدیریت انتخاب کند تا همبستگی داخلی تضمین شود. وقتی این ترتیب داده شود، معلمانی که در سمت مدیر هستند، به معاون تبدیل می‌شوند، سپس سیاست چرخش باید به درستی اجرا شود، اما حقوق آنها باید تا پایان دوره‌شان محفوظ بماند.

اچ. لان

منبع: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm