رودخانه سرخ باید «نمای جلویی» پایتخت باشد.

خیلی کم پیش می‌آید که هانوی تصمیمی بگیرد که پتانسیل تغییر اساسی در ساختار توسعه پایتخت را داشته باشد.

صبح روز یازدهم ماه مه، شورای خلق شهر هانوی قطعنامه‌ای را در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه ساخت بلوار خوش‌منظره رودخانه سرخ در هانوی تصویب کرد.

این پروژه با مساحتی بالغ بر ۱۱۰۰۰ هکتار و امتداد تقریباً ۸۰ کیلومتر در امتداد هر دو کرانه رودخانه سرخ، با سرمایه‌گذاری اولیه تخمینی بیش از ۷۳۶۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام و تحت تأثیر قرار دادن حدود ۲۰۰۰۰۰ نفر، می‌تواند بزرگترین پروژه توسعه مجدد شهری در تاریخ مدرن هانوی باشد.

به نظر می‌رسد هانوی انتخاب مهمی کرده است: بازگرداندن رودخانه سرخ به موقعیتی مرکزی در ساختار توسعه شهر.

به عبارت دیگر، این اقدامات نشان‌دهنده تعهد قوی و بی‌چون و چرای هانوی به این پروژه است.

رودخانه سرخ انتخاب است.

اول، این پروژه باید در بستر فعلی خود قرار گیرد تا به طور کامل میزان اراده سیاسی پشت آن درک شود.

ویتنام با هدف دستیابی به رشد بسیار بالا برای سال‌های متوالی، وارد مرحله جدیدی از توسعه می‌شود و هانوی، به عنوان قطب اقتصادی پیشرو در این کشور، به سختی می‌تواند از این فشار بی‌تأثیر بماند.

با این حال، مشکل این است که هسته شهری فعلی هانوی به تدریج به مرز توسعه خود رسیده است.

به نظر می‌رسد هانوی انتخاب مهمی کرده است: بازگرداندن رودخانه سرخ به موقعیتی مرکزی در ساختار توسعه شهر. عکس: هوانگ ها

زمین در بافت مرکزی شهر به طور فزاینده‌ای کمیاب است، زیرساخت‌ها بیش از حد شلوغ هستند، ترافیک سنگین است و فضاهای عمومی کم هستند. اگر هانوی می‌خواهد رشد بسیار سریع خود را در سال‌های آینده ادامه دهد، تقریباً چاره‌ای جز ایجاد یک منطقه توسعه جدید ندارد.

و رودخانه سرخ تقریباً آخرین فضای به اندازه کافی بزرگ در داخل شهر است که هانوی بتواند خود را از نو بسازد.

با نگاهی به نقشه، بسیار جالب است که ببینیم این رودخانه که درست در قلب هانوی واقع شده است، برای دهه‌ها شبیه یک «منطقه آزاد توسعه» بوده است. در همین حال، بسیاری از شهرهای بزرگ در سراسر جهان با بازگشت به زندگی رودخانه‌های خود، ظاهر خود را تغییر داده‌اند.

هانوی اکنون به دنبال انجام همین کار با رودخانه سرخ است تا آن را به اسکله پایتخت تبدیل کند.

قدرت جدید هانوی

برای سال‌های متمادی، ایده‌های بزرگ هانوی اغلب به دلیل تداخل برنامه‌ریزی، پراکندگی اختیارات، رویه‌های طولانی سرمایه‌گذاری، مقررات مربوط به سدها، زمین، آزادسازی زمین و سازوکارهای مالی با مانع مواجه بوده‌اند.

اما وضعیت امروز متفاوت است: قانون اصلاح‌شده پایتخت، همراه با تمرکززدایی قوی‌تر و سازوکار تفویض اختیار، به دولت‌های شهری استقلال بسیار بیشتری در حکمرانی و توسعه شهری می‌دهد.

برای اولین بار در طول سال‌ها، هانوی این اختیار را دارد که یک پروژه توسعه شهری در مقیاس بزرگ مانند پروژه رودخانه سرخ را دنبال کند.

اکنون، شهر قدرت تصمیم‌گیری بیشتری دارد. شورای خلق هانوی طرح سرمایه‌گذاری را با رأی ۱۰۰٪ نمایندگان خود تصویب کرده است. این شهر همچنین با وزارت کشاورزی و محیط زیست در مورد رویکردی در زمینه هیدرولوژی، کنترل سیل و تنظیم جریان رودخانه به توافق رسیده است.

حتی پذیرش تعدیلات پروژه توسط هانوی، کاهش هزینه نزدیک به ۱۲۰ هزار میلیارد دانگ ویتنام، محدود کردن دامنه پروژه از ۱۹ به ۱۶ بخش و محله، و تقسیم پروژه به دو مرحله که تا سال ۲۰۳۸ ادامه دارد، نشان می‌دهد که این شهر از طرز فکر «ابرپروژه نمادین» به یک برنامه بازسازی شهری عملی‌تر و بلندمدت‌تر تغییر می‌کند.

کنسرسیومی که این پروژه را انجام می‌دهد شامل شرکت‌های بزرگ خصوصی THACO، Dai Quang Minh و Hoa Phat است که به سرعت در حال گسترش به حوزه زیرساخت‌ها و توسعه شهری هستند.

تاکو (THACO) بزرگترین گروه صنعتی خودروسازی در ویتنام است، هوآ فات (Hoa Phat) بزرگترین شرکت فولاد در این کشور است و دای کوانگ مین (Dai Quang Minh) پیش از این در زیرساخت‌ها و توسعه شهری در تو تیم (Thu Thiem) مشارکت داشته است.

چگونه با رودخانه رفتار کنیم، چگونه با مردم رفتار کنیم.

رویکرد به مناطق مسکونی خارج از سد نیز مقیاس تغییر را آشکار می‌کند. برای اولین بار، عبارت قاطع «جابجایی تدریجی، بازآرایی و برنامه‌ریزی مجدد کل منطقه مسکونی خارج از سد» نشان می‌دهد که هانوی در حال آماده شدن برای یک بازسازی شهری بی‌سابقه در مقیاس بزرگ در امتداد رودخانه سرخ است.

اما وقتی هانوی پروژه‌ای با چنین عظمتی را آغاز می‌کند، با چالش بزرگ‌تری در دستیابی به اجماع اجتماعی مواجه می‌شود.

پیش‌بینی می‌شود تقریباً ۲۰۰۰۰۰ نفر تحت تأثیر این پروژه قرار گیرند. این فقط موضوع پاکسازی زمین نیست؛ بلکه مربوط به جابجایی جوامع، معیشت و خاطرات شهری است که برای دهه‌ها در امتداد رودخانه سرخ وجود داشته‌اند.

برای بسیاری از مردم در بت ترانگ یا نات تان، منطقه خارج از سد در امتداد رودخانه فقط مکانی برای زندگی نیست. بلکه محل امرار معاش، یک روستای صنایع دستی، یک زمین کنار رودخانه، یک مقصد گردشگری و جامعه‌ای است که در آن روابط در طول نسل‌ها انباشته شده است.

بنابراین، چیزی که مردم بیش از همه نگران آن هستند، احتمالاً نه تنها از دست دادن خانه‌هایشان (اجبار به نقل مکان به جای دیگر) بلکه از دست دادن آینده‌شان در همان شهری است که زمانی در آن زندگی می‌کردند.

در بسیاری از پروژه‌های توسعه شهری در ویتنام، مردم اغلب یک بار غرامت دریافت می‌کنند و سپس آنجا را ترک می‌کنند، در حالی که ارزش زمین پس از برنامه‌ریزی می‌تواند چندین برابر افزایش یابد. این امر باعث می‌شود بسیاری احساس کنند که از فرآیند توسعه‌ای که در زمینی که زمانی متعلق به آنها بوده، در حال انجام است، کنار گذاشته شده‌اند.

بنابراین، بسیاری از کارشناسان معتقدند که پروژه‌های بزرگی مانند پروژه رودخانه سرخ باید فراتر از طرز فکر «پاکسازی زمین» عمل کنند.

نکته مهم فقط میزان غرامت ارائه شده نیست، بلکه این است که آیا مردم در مزایای آن فرآیند شهرنشینی سهیم هستند یا خیر.

یک شهر مدرن نمی‌تواند صرفاً با دور کردن مردم از مناطقی که ارزش زمین در آنها در حال افزایش است، توسعه یابد.

همچنین باید این حس را ایجاد کند که مردم هنوز در آینده آن شهر جایی دارند.

اگر هانوی واقعاً می‌خواهد پروژه رودخانه سرخ را به نمادی جدید از توسعه قرن بیست و یکم تبدیل کند، شاید شهر باید فلسفه جدیدی را نیز اتخاذ کند: مردم نه تنها باید به عنوان سوژه‌های جابجایی، بلکه به عنوان شرکت‌کنندگان در آن فرآیند توسعه نیز در نظر گرفته شوند.

برای پرداختن به چالش تطبیق منافع دولت، کسب‌وکارها و مردم و چگونگی توسعه همزمان شهر و در عین حال حفظ فضای طبیعی رودخانه‌ای که هزاران سال است هانوی را شکل داده است، به راه‌حلی نیاز است.

هانوی پس از دهه‌ها پشت کردن به رودخانه سرخ، اکنون با بزرگترین فرصت خود در دهه‌های اخیر روبروست تا خود را با رودخانه‌ای که پایتخت را به وجود آورده، از نو تعریف کند.

اما یک شهر مدرن و متمدن با تعداد خیابان‌ها یا ارتفاع ساختمان‌هایش سنجیده نمی‌شود، بلکه با نحوه برخوردش با رودخانه‌اش و مردمی که در امتداد آن زندگی می‌کنند، سنجیده می‌شود.

منبع: https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html