استفاده مؤثر از داده‌ها برای مدیریت و توسعه اجتماعی-اقتصادی

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، گفت که ساخت، بهره‌برداری، بهره‌برداری و استفاده از صندوق توسعه ملی داده‌ها و مرکز تبادل داده‌ها باید با دقت مورد بررسی و تحقیق قرار گیرد...

بعدازظهر ۱۴ اکتبر، سی و هشتمین جلسه کمیته دائمی مجلس ملی، کل برنامه پیشنهادی را تکمیل کرد.

در جلسه عصر امروز، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد پیش‌نویس قانون داده‌ها ارائه داد.

ایجاد شرایطی برای بهره‌مندی مردم از تحول دیجیتال

لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی ، ضمن ارائه گزارش دولت گفت که توسعه پروژه قانون داده‌ها با هدف ایجاد وحدت، همگام‌سازی و استفاده مؤثر از داده‌ها برای خدمت به مدیریت دولتی و توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ خدمت به توسعه دولت دیجیتال و اصلاح و کاهش رویه‌های اداری؛ توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ و توسعه مرکز ملی داده‌ها انجام می‌شود.

این پیش‌نویس قانون شامل ۷ فصل و ۶۷ ماده است؛ تنظیم ساخت، توسعه، پردازش و مدیریت داده‌ها؛ کاربرد علم و فناوری در پردازش داده‌ها؛ پایگاه داده جامع ملی؛ مرکز داده ملی؛ محصولات و خدمات داده؛ مدیریت دولتی داده‌ها؛ مسئولیت‌های سازمان‌ها، نهادها و افراد مرتبط با فعالیت‌های داده.

لی تان توی، رئیس کمیته دفاع و امنیت ملی مجلس ملی، گفت که این کمیته اساساً بر ضرورت انتشار قانون داده‌ها برای نهادینه کردن کامل دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و سیاست‌های دولت برای ترویج کاربرد علم و فناوری در خدمت تحول دیجیتال ملی، ایجاد دولت الکترونیک، دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال؛ تقویت وحدت، همگام‌سازی و استفاده مؤثر از داده‌ها در خدمت مدیریت دولتی و توسعه اجتماعی-اقتصادی، و ایجاد شرایطی برای همه مردم جهت بهره‌مندی از مزایای فعالیت‌های تحول دیجیتال، توافق کردند.

پیش‌نویس پرونده قانون، الزامات مقرر در قانون انتشار اسناد حقوقی را برآورده کرده و واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای بحث و اظهار نظر است.

در مورد صندوق توسعه ملی داده‌ها (ماده ۲۹)، آژانس بررسی اساساً با این آیین‌نامه موافقت کرد که صندوق توسعه ملی داده‌ها یک صندوق مالی دولتی غیربودجه‌ای است که در سطح مرکزی برای بسیج منابع اجتماعی جهت حمایت از ساخت و توسعه داده‌های ملی تأسیس شده است.

وزیر امنیت عمومی، لونگ تام کوانگ، صحبت می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

برخی نظرات حاکی از آن است که لازم است مبانی قانونی و عملی تأسیس این صندوق روشن شود؛ منابع مالی تشکیل صندوق روشن شود؛ فعالیت‌هایی که از بودجه دولت تأمین مالی می‌شوند و فعالیت‌هایی که از صندوق تأمین مالی می‌شوند، به وضوح مشخص شوند تا وضوح و شفافیت تضمین شود.

پیشنهادهایی برای مطالعه و بررسی فعالیت‌های اولویت‌دار برای هزینه کردن از صندوق توسعه ملی داده‌ها وجود دارد تا از تداخل با فعالیت‌های اولویت‌دار برای سرمایه‌گذاری و پشتیبانی توسعه‌ای برای خدمت به صنعت فناوری دیجیتال در پیش‌نویس قانون صنعت فناوری دیجیتال و مفاد قانونی مرتبط جلوگیری شود.

تحقیق دقیق، ارزیابی دقیق تأثیر

اعضای کمیته دائمی مجلس ملی از آژانس تدوین‌کننده به خاطر کار سریع و فعالش در تدوین و تکمیل پیش‌نویس قانون بسیار قدردانی کردند و انتظار داشتند که پس از تصویب پیش‌نویس قانون توسط مجلس ملی، به ایجاد یک سیستم داده متمرکز، یکپارچه و همگام کمک کند.

نایب رئیس مجلس ملی، نگوین تی تان، گفت که طبق گزارش دولت، بسیاری از کشورهای جهان مقرراتی در مورد داده‌ها، بهره‌برداری، بهره‌برداری و استفاده از داده‌ها دارند. این موضوع جدیدی برای کشور ما نیست، اما مقررات متمرکز و یکپارچه در قالب یک قانون، موضوع جدیدی در فعالیت‌های قانونگذاری ویتنام است.

بنابراین، نایب رئیس مجلس ملی پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده به تحقیقات خود ادامه دهد و تجربیات بین‌المللی بیشتری، به‌ویژه از کشورهایی با نهادهای سیاسی و اجتماعی-اقتصادی مشابه ویتنام، را در اختیار قرار دهد تا مبنایی برای تحقیق و یادگیری در فرآیند تدوین این پیش‌نویس قانون باشد.

پیش‌نویس قانون دو موضوع جدید را تصریح می‌کند: صندوق ملی توسعه داده‌ها و تبادل داده‌ها. نایب رئیس مجلس ملی گفت که در یک محدوده و زمینه خاص، به ویژه در رابطه با داده‌های ایجاد شده توسط سازمان‌های دولتی با بودجه دولتی در زمینه‌هایی مانند منابع، داده‌ها باید به عنوان یک منبع ملی مهم در نظر گرفته شوند که نیاز به بهره‌برداری، مدیریت و حفاظت طبق سازوکارهای خاص دارد. بنابراین، ساخت، بهره‌برداری و استفاده از صندوق ملی توسعه داده‌ها و تبادل داده‌ها باید به دقت بررسی، تحقیق و ارزیابی شود تا بتوان به طور مناسب آن را تنظیم کرد.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، با لزوم تدوین پیش‌نویس قانون موافقت کرد و گفت که این پیش‌نویس قانون اساساً الزامات را برآورده می‌کند؛ با این حال، لازم است اسناد حقوقی مرتبط بررسی شوند تا از عدم همپوشانی یا تکرار از نظر دامنه مقررات و محتوا اطمینان حاصل شود.

به گفته آقای هوانگ تان تونگ، در هشتمین جلسه، مجلس ملی همچنین قانون صنعت فناوری دیجیتال را بررسی کرد، دولت در حال برنامه‌ریزی برای ارائه قانون حفاظت از داده‌های شخصی است... که دارای مطالب مرتبط است. بنابراین، دولت باید به بررسی و شفاف‌سازی مطالب مرتبط در پیش‌نویس قوانینی که ارائه می‌شوند و قرار است در آینده ارائه شوند، ادامه دهد تا دامنه مقررات را به روشنی تعریف کند و مطالب مرتبط را مدیریت کند تا از تکرار و مشکلات در فرآیند اجرا جلوگیری شود.

رئیس کمیته حقوقی با ارزیابی محتوای قانون به عنوان موضوعی جدید، دشوار، پیچیده و مهم در خدمت فرآیند تحول دیجیتال، گفت: محتوایی که در حال اجرا و توسعه است، نباید به طور مفصل در پیش‌نویس قانون مشخص شود، بلکه باید در یک چارچوب و اصول مشخص شود و برای تدوین مقررات دقیق به دولت و وزارتخانه‌های تخصصی واگذار شود. این امر با رویه سازگار است و در صورت لزوم، می‌توان آن را به صورت انعطاف‌پذیر اصلاح کرد و در عین حال ثبات قانون را در حین اجرا تضمین نمود.

رئیس کمیته قانون مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، صحبت می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

در مورد صندوق توسعه ملی داده‌ها، نظراتی وجود دارد که نشان‌دهنده بررسی تأسیس این صندوق است و بیان می‌کند که محتوای هزینه‌های این صندوق با وظایف هزینه‌های بودجه دولت همپوشانی دارد.

لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی، در توضیح این محتوا تأیید کرد که بودجه دولتی اختصاص داده شده برای فعالیت‌های تحول دیجیتال به طور کلی و توسعه و ساخت داده‌ها به طور کلی هنوز محدود است. بنابراین، این صندوق توسعه ملی داده‌ها برای ترویج کاربرد داده‌ها و جذب منابع اجتماعی برای ساخت و توسعه داده‌های ملی ایجاد شده است.

تأسیس این صندوق ضروری و مطابق با مفاد قانون بودجه کشور است. نهاد تدوین‌کننده، مقررات را در جهت شفاف‌سازی اصول عملیاتی صندوق بررسی و اصلاح خواهد کرد تا اطمینان حاصل شود که این صندوق انتفاعی نیست؛ بلکه برای اهداف صحیح، مطابق با قانون، به سرعت و به طور مؤثر مدیریت و استفاده می‌شود و تبلیغات، شفافیت و پشتیبانی از فعالیت‌های ساخت، استقرار، بهره‌برداری، به‌کارگیری و مدیریت داده‌هایی را که بودجه کشور در آنها سرمایه‌گذاری نکرده یا الزامات را برآورده نکرده است، تضمین می‌کند.

وزیر لونگ تام کوانگ همچنین تأیید کرد که فعالیت‌های این صندوق با فعالیت‌های هزینه‌ای صندوق ملی نوآوری فناوری، صندوق خدمات مخابرات عمومی ویتنام و تعدادی دیگر از صندوق‌ها همپوشانی ندارد.

در جلسه بعد از ظهر امروز، کمیته دائمی مجلس ملی، تعدیل برآوردهای بودجه دولت و هزینه‌های عادی (سرمایه کمک‌های خارجی) در سال ۲۰۲۴ را بررسی کرد.

منبع