اصلاح قانون قیمت‌ها: ترویج تمرکززدایی، رفع تنگناها

پس از یک دوره اجرا، کاستی‌های قانون قیمت فعلی به تدریج آشکار شده است، به خصوص در زمینه اجرای مدل دولت محلی دو سطحی.

آخرین پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون قیمت‌ها که توسط وزارت دارایی تهیه شده است، تمرکززدایی قوی در سطح کمون‌ها را پیشنهاد می‌دهد که شرایط کسب‌وکار را کاهش می‌دهد و شرایط مطلوب‌تری را برای شرکت‌های ارزیابی قیمت ایجاد می‌کند.

نارسایی‌های ناشی از تمرین

یکی از اصلاحات مهم قانون قیمت‌ها، اختیار تثبیت قیمت‌ها است. عکس: chinhphu.vn

طبق یک نظرسنجی سریع توسط خبرنگاران در برخی از مناطق هانوی ، بسیاری از مردم آرزوی مشترکی دارند که وقتی مشکلاتی در مورد قیمت خدمات در منطقه ایجاد می‌شود، باید یک سازمان مستقیماً مسئول آن باشد.

خانم دوآن دیپ آنه در بخش ین هوا گفت: «هزینه‌های بهداشت محیط افزایش یافته و قبوض برق طی دو سال گذشته طبق روش محاسبه جدید، سه برابر شده است. در بسیاری از مکان‌های اطراف ساختمان‌های آپارتمانی در بخش‌های ین هوا و کائو گیای، هزینه پارک موتورسیکلت‌ها پس از ساعت 6 بعد از ظهر 8000 دونگ ویتنامی در هر بار است که بسیار بالاتر از مقررات است، اما ما نمی‌توانیم از دولتی که به مردم نزدیک‌تر است، درخواست کمک کنیم.»

دلیل این امر این است که طبق قانون فعلی قیمت‌ها، بخش‌ها حق بررسی تثبیت قیمت‌ها را ندارند، بلکه شهرها یا مناطق حق بررسی این موضوع را دارند. در همین حال، طبق مدل دولت محلی دو سطحی که در قطعنامه شماره 203/2025/QH15 مصوب مجلس ملی در 16 ژوئن 2025 تصریح شده است، فعالیت واحدهای اداری در سطح منطقه در سراسر کشور از اول ژوئیه 2025 به پایان رسیده است.

این داستان به ظاهر کوچک، شکاف قانونی بزرگی را در مدیریت قیمت‌ها در سطح پایه نشان می‌دهد. مدل حکومت محلی ۲ سطحی برای ساده‌سازی دستگاه‌ها و بهبود کارایی اداری اجرا شده و می‌شود. با این حال، اگر قانون قیمت‌ها به سرعت اصلاح نشود، بسیاری از کاستی‌ها همچنان پابرجا خواهند ماند و مستقیماً بر زندگی مردم تأثیر خواهند گذاشت.

به طور گسترده‌تر، بسیاری از کارشناسان حقوقی نیز معتقدند که انتشار قانون قیمت‌ها در سال ۲۰۲۳، یک چارچوب قانونی کامل برای مدیریت و اجرای قیمت‌ها ایجاد کرده است؛ این قانون همچنان به ترویج اجرای سیاست حزب در مورد اصل مدیریت قیمت‌ها بر اساس مکانیسم بازار، با تنظیم مقررات دولتی، به ویژه در زمینه ادغام اقتصادی بین‌المللی، با هدف دستیابی به اهداف هماهنگ‌سازی منافع بنگاه‌های تولیدی، مردم و دولت، کمک به کنترل تورم هدف، تثبیت اقتصاد کلان، توسعه پایدار و رشد سبز ادامه می‌دهد.

با این حال، تمرکززدایی قدرت مدیریت بیش از حد در سطوح استانی و مرکزی متمرکز شده است و فقدان نقش سطوح بخش و بخش منجر به وضعیت «بار اضافی در بالا، انفعال در پایین» شده است که بر اثربخشی هماهنگی قیمت تأثیر می‌گذارد.

تقویت نقش سطح کمون

آخرین پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون قیمت‌ها که توسط وزارت دارایی تهیه شده است، بر اصلاح و تکمیل تثبیت قیمت‌ها؛ فهرست کالاها و خدمات قیمت‌گذاری شده توسط دولت؛ بازرسی تخصصی قیمت‌ها، بازرسی انطباق با قانون قیمت‌ها و ارزیابی قیمت‌ها تمرکز دارد.

وزارت دارایی (سازمان تدوین قانون) با گوش دادن به نظرات مردم - موضوعاتی که در درجه اول و عمیق‌ترین تأثیر از سیاست قیمت‌گذاری قرار دارند - به دولت پیشنهاد داده است که ماده ۳۲ فرمان شماره ۱۲۵/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۱ ژوئن ۲۰۲۵ دولت را اصلاح کند تا مسئولیت سازماندهی اجرای تثبیت قیمت‌ها از کمیته مردمی در سطح منطقه، همانطور که در بند ب، بند ۲، ماده ۲۰ قانون قیمت‌ها مقرر شده است، به کمیته مردمی در سطح بخش، همراه با تفویض اختیار معقول و کنترل‌شده و یک مکانیسم هماهنگی روشن، منتقل شود.

این پیش‌نویس همچنین فهرست کالاها و خدماتی را که قیمت آنها توسط دولت تعیین می‌شود، اصلاح و تکمیل می‌کند. نکته قابل توجه این است که اختیار تعیین قیمت خدمات انتقال گاز طبیعی از طریق خط لوله و خدمات ذخیره‌سازی، ذوب مجدد، حمل و نقل و توزیع گاز طبیعی مایع برای تولید برق به کمیته‌های مردمی در سطح استان واگذار شده است.

همزمان، وزارت دارایی پیشنهاد داد که خدمات زیرساختی در پارک‌های صنعتی و مناطق اقتصادی که از محل بودجه دولتی تأمین می‌شوند، به فهرست خدمات با قیمت دولتی اضافه شوند و اختیار تصمیم‌گیری در این زمینه به کمیته مردمی استان تعلق گیرد.

علاوه بر این، دامنه کاربرد محصولات و خدمات عمومی به خدماتی که از بودجه منابع هزینه‌ای عادی استفاده می‌کنند، به منظور هماهنگی با قانون مناقصه، سفارش و واگذاری وظایف برای ارائه خدمات عمومی، مشخص شده است. مقررات مربوط به مدیریت و خدمات نگهداری زیرساخت‌های راه‌آهن نیز برای سازگاری با قانون جدید راه‌آهن تنظیم شده است، در حالی که نام وزارتخانه‌ها و شعب ذیصلاح نیز برای سازگاری با ساختار سازمانی جدید دولت به‌روزرسانی شده است.

نکته قابل توجه این است که این پیش‌نویس همچنین راهکارهایی را برای ایجاد شرایط مطلوب‌تر برای کسب‌وکارهایی که خدمات ارزیابی ارائه می‌دهند، از طریق کاهش و ساده‌سازی شرایط کسب‌وکار، مانند حذف مقررات «داشتن اهلیت کامل قانون مدنی» و حذف الزام «مؤسسات ارزیابی باید برای خطوط کسب‌وکار خدمات ارزیابی طبق قانون شرکت‌ها تأسیس و ثبت شوند» در قانون قیمت‌ها مصوب ۲۰۲۳، ارائه می‌دهد.

آدرس بازخورد مشخص است.

به گفته وکیل لو کوانگ وونگ، پیش‌نویس قانون روحیه‌ای از شفافیت را نشان داده و با دقت و جدیت تهیه شده است. پس از تصویب، مردم «آدرس» مشخصی برای گزارش دادن خواهند داشت و دولت محلی به طور مؤثر نقش خود را در «نزدیکی به مردم» ارتقا خواهد داد.

با این حال، برای اینکه این سند قانونی واقعاً به اجرا درآید، لازم است به بررسی و اصلاح مقررات نامشخص ادامه داده شود و از ایجاد موقعیت‌هایی که باعث ایجاد روزنه‌هایی برای فرار کسب‌وکارها از تعهدات می‌شود، جلوگیری شود. علاوه بر این، پیش‌نویس قانون باید با مقرراتی در مورد بازرسی قیمت و ارزیابی قیمت تکمیل شود تا از قیمت‌های انحصاری یا تخفیف‌های غیرمعمول بالا با فعالیت‌های قیمت‌گذاری و ثبت قیمت واحدهای تجاری انحصاری در تعدادی از زمینه‌ها مانند حمل و نقل مسافر با وسایل نقلیه فناوری، فروش چند سطحی و غیره جلوگیری شود.

از منظری دیگر، وزارت کشور پیشنهاد داد که خدمات دلالی تحت قرارداد اعزام کارگران ویتنامی برای کار در خارج از کشور از فهرست قانون قیمت‌ها حذف شود، زیرا در واقعیت، این هزینه دلالی توسط شرکت‌های ویتنامی به سازمان‌ها و افراد در کشور دریافت‌کننده کارگران پرداخت می‌شود. به طور خاص، هزینه اغلب با توجه به بازار در نوسان است و اعمال یک مکانیسم قیمت‌گذاری ثابت را دشوار می‌کند.

خانم تران تی لیو، معاون مدیر اداره برنامه‌ریزی و امور مالی وزارت بهداشت، در خصوص خدمات اجباری درمان اعتیاد به مواد مخدر، گفت که سیستم فعلی تنظیم قیمت، فاقد هماهنگی بین وزارت بهداشت، وزارت امنیت عمومی، وزارت دفاع ملی، کمیته‌های مردمی و شوراهای مردمی در سطح استان در صدور اسناد مربوط به قیمت‌گذاری خدمات معاینه و درمان پزشکی است.

بنابراین، خانم تران تی لیو پیشنهاد داد که طبق اصل کلی، که در آن وزارت بهداشت حداکثر قیمت را تعیین می‌کند، وزارتخانه‌هایی مانند وزارت امنیت عمومی و وزارت دفاع ملی قیمت‌های خاصی را تعیین می‌کنند یا به واحدهای وابسته واگذار می‌کنند، و کمیته مردمی استان قیمت مراکز عمومی در منطقه را تعیین می‌کند، تنظیم شود. در عین حال، مقررات قیمت در قانون معاینه و درمان پزشکی باید به طور همزمان اصلاح شود تا با پیش‌نویس قانون سازگار باشد.

منبع: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html