اصلاح قانون علم و فناوری برای همگام شدن با روند کلی جهان

پیش‌نویس قانون علم و فناوری، علم، فناوری و نوآوری را ترویج می‌دهد

قانون علم و فناوری ۲۰۱۳، چالش‌ها و روندهای جدید را مطابق با دیدگاه‌های راهنمای حزب و دولت برای ارتقای علم و فناوری در دوره ۲۰۱۵-۲۰۲۰ به‌روزرسانی کرده است.

با این حال، پس از 10 سال اجرا، شرایط جهانی به طرز چشمگیری تغییر کرده است، به خصوص با توسعه سریع علم و فناوری و انفجار فناوری دیجیتال .

این تغییرات سرعت تحقیق و کاربرد فناوری را افزایش داده است. کشورهایی که سرمایه‌گذاری‌های کلانی در علم و فناوری انجام می‌دهند، به سرعت بر تله درآمد متوسط ​​غلبه کرده و به کشورهای با درآمد بالا تبدیل شده‌اند. به طور خاص، ارتباط بین توسعه اجتماعی-اقتصادی و علم و فناوری به طور فزاینده‌ای تنگاتنگ است، تحقیقات علمی و توسعه فناوری را نمی‌توان از کاربرد نتایج در زندگی جدا کرد.

در کنار آن، مفهوم «تحقیق و توسعه» به تدریج جای خود را به «تحقیق، توسعه و نوآوری» داده است.

با توسعه‌ی قوی شرکت‌های بزرگ فناوری در جهان، این فعالیت نه تنها در مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌ها انجام می‌شود، بلکه در کسب‌وکارها نیز رواج دارد. بسیاری از کسب‌وکارها حتی در تحقیقات پایه سرمایه‌گذاری می‌کنند تا پایه‌ای برای اختراعات و کاربردهای فناوری در کسب‌وکار ایجاد کنند.

بسیاری از نتایج تحقیقات مؤسسات و مدارس مورد توجه مشاغل و مردم است.

در طول ۱۰ سال گذشته، اسناد راهنمای حزب بارها به توسعه اجتماعی-اقتصادی، صنعتی شدن و نوسازی اشاره کرده‌اند.

در بیشتر این اسناد، نقش علم، فناوری و نوآوری همیشه به عنوان یک محتوای مهم تأیید شده است: «علم و فناوری واقعاً سیاست ملی برتر هستند»؛ «علم، فناوری و نوآوری یکی از مهمترین پیشرفت‌های استراتژیک به سوی توسعه سریع و پایدار هستند». بنابراین، این محتواها باید به سرعت در قانون نهادینه شوند.

توسعه اجتماعی-اقتصادی ویتنام قوی بوده است و شرکت‌های دولتی و خصوصی سهم مهمی در آن داشته‌اند. برای اینکه شرکت‌ها به توسعه خود ادامه دهند، سرمایه‌گذاری در علم و فناوری ضروری است.

با این روند، قانون علم و فناوری باید اصلاح شود تا بسیج سرمایه‌گذاری، توجه و منابع انسانی از بخش تجاری برای فعالیت‌های تحقیق و توسعه افزایش یابد و با روند کلی جهان همگام شود.

قانون علم و فناوری ۲۰۱۳ به قانون علم، فناوری و نوآوری تغییر نام خواهد داد. اگرچه مقررات مربوط به نوآوری در تعدادی از قوانین فعلی مانند قانون علم و فناوری ۲۰۱۳ و قانون انتقال فناوری ذکر شده است، اما محتوای کامل نوآوری و عناصر مرتبط با آن به روشنی تعریف نشده است.

در سطح جهانی، حرکتی به سمت نوآوری پدیدار شده است که منجر به توسعه مفاهیمی مانند سیستم‌های نوآوری ملی، صنعت و سایر مدل‌های مرتبط شده است.

ویتنام نیز از این روند جهانی پیروی می‌کند و به سمت یک مدل توسعه سیستم نوآوری ملی حرکت می‌کند که در آن شرکت‌ها نقش محوری دارند و مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌ها موضوعات اصلی تحقیق هستند. فعالیت‌های نوآوری علاوه بر به‌کارگیری علم و فناوری، بر بهبود فرآیندهای تولید نیز تمرکز دارند.

انتظار می‌رود این قانون علم و فناوری، چارچوب قانونی جامعی را برای ارتقای توسعه نظام نوآوری ملی ایجاد کند، ضمن اینکه این فعالیت را در شرکت‌ها، جوامع و سازمان‌های مدیریت دولتی تشویق می‌کند. این مفاد، با ارائه مشوق‌هایی برای ارتقای فعالیت‌های علمی، فناوری و نوآوری، اجرای سایر قوانین مانند قانون مالیات و قانون زمین را تسهیل خواهد کرد.

توانمندسازی منابع انسانی در حوزه علم، فناوری و نوآوری

تجربه سایر کشورها نشان می‌دهد که برای توسعه مبتنی بر علم، فناوری و نوآوری، تعداد کارکنان تحقیق و توسعه باید به حدود ۱۲ نفر به ازای هر ۱۰ هزار نفر برسد.

برای دستیابی به هدف افزایش تعداد کارکنان تحقیق و توسعه و همچنین ارتقای سطح سرمایه‌گذاری اجتماعی، اصلاحات جامعی از جمله ادغام فعالیت‌های تحقیق و توسعه در قانون مورد نیاز است.

برای افزایش سرمایه‌گذاری در علم و فناوری، کشورهای توسعه‌یافته تلاش کرده‌اند تا سهم سرمایه‌گذاری از جامعه را افزایش دهند. به‌طور معمول، سهم سرمایه‌گذاری از دولت از ۱۰۰٪ به حدود ۳۰٪ کاهش می‌یابد، در حالی که سهم سرمایه‌گذاری از جامعه به حدود ۷۰٪ افزایش می‌یابد.

در قانون علوم و فناوری، وزارت علوم و فناوری قصد دارد با هدف افزایش تعداد کارکنان تحقیقاتی از ۷ نفر به ۱۲ نفر به ازای هر ۱۰۰۰۰ نفر، آن را به دولت و سپس به مجلس ملی ارائه دهد.

تجربه سایر کشورها نشان می‌دهد که برای توسعه مبتنی بر علم، فناوری و نوآوری، تعداد کارکنان تحقیق و توسعه باید به حدود ۱۲ نفر به ازای هر ۱۰ هزار نفر برسد.

راه حل، پیروی از مدلی است که کشورها با هدف ارتقای سرمایه‌گذاری از سوی جامعه، کسب‌وکارها و بخش خصوصی در علم و فناوری اجرا کرده‌اند. این سرمایه‌گذاری شامل تأمین مالی و ساخت مراکز تحقیق و توسعه، مؤسسات تحقیقاتی و همچنین تشکیل تیم‌های تحقیق و توسعه در کسب‌وکارها خواهد بود.

با این حال، نمی‌توان انتظار داشت که کسب‌وکارها بلافاصله در علم و فناوری سرمایه‌گذاری کنند، زیرا چنین سرمایه‌گذاری‌هایی اغلب ریسک‌پذیر هستند و بلافاصله سودی به همراه ندارند، در حالی که هدف اصلی کسب‌وکارها دستیابی به سود و حفظ موجودیت است.

در حال حاضر، اکثر شرکت‌های ویتنامی، به جز برخی از شرکت‌های بزرگ، انگیزه یا تمایلی برای سرمایه‌گذاری در علم و فناوری ندارند، زیرا نگرانند که مزایای این سرمایه‌گذاری تنها در یک دوره زمانی طولانی و نه بلافاصله به دست آید.

معاون وزیر، بویی دِ دوی، گفت که قانون علم و فناوری این بار به سیاست‌هایی برای افزایش جذب سرمایه‌گذاری از جامعه نیاز دارد. اول، دولت برنامه‌های حمایتی را برای تسهیل انتقال نتایج تحقیقات و اتصال دانشگاه‌ها به کسب‌وکارها اجرا خواهد کرد.

از سوی دیگر، ایجاد سازوکارهای تشویقی، مانند مشوق‌های مالیاتی و کاهش اجاره زمین، به ویژه برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​در مرحله دشوار اولیه، ضروری است.

معاون وزیر، بویی دِ دوی، تأکید کرد: «من فکر می‌کنم برای دستیابی به هدف افزایش تعداد کارکنان تحقیقاتی و منابع سرمایه‌گذاری اجتماعی، قانون علم و فناوری باید به طور جامع اصلاح شود، از جمله ادغام فعالیت‌های تحقیق و توسعه کل جامعه در این قانون، نه فقط تکیه بر مقررات فعلی.»

در مورد مسائل پیشنهادی برای اصلاح قانون علم و فناوری، معاون وزیر، بویی دِ دوی، اظهار داشت که راه‌حل‌هایی مانند مجموعه‌ای از سیاست‌ها و مسائل جدید پیشنهاد شده است. بر این اساس، دانشگاه‌ها به تدریج به نهادهای تحقیقاتی قوی، معادل مؤسسات تحقیقاتی، تبدیل می‌شوند. برای توسعه فعالیت‌های علم و فناوری در دانشگاه‌ها، باید محتوای تحقیقاتی، محتوای فعالیت‌ها و حتی بودجه سرمایه‌گذاری برای دانشگاه‌ها وجود داشته باشد.

برای مثال، ما باید برنامه‌های آموزشی تحصیلات تکمیلی داشته باشیم که توسط علم و فناوری تأمین مالی شوند. در واقع، بسیاری از کشورهای جهان دانشجویان تحصیلات تکمیلی را به عنوان نیروی اصلی تحقیق در نظر می‌گیرند. زیرا دانشجویان تحصیلات تکمیلی جوان‌ترین، خلاق‌ترین و پرشورترین افراد در مورد کار خود هستند. بنابراین، لازم است برنامه‌های آموزشی تحصیلات تکمیلی ایجاد شود و آنها به عنوان محقق، به عنوان پژوهشگر، و نه فقط به عنوان دانشجو در نظر گرفته شوند.

علاوه بر این، باید برنامه‌های حمایتی پس از اتمام تحصیلات دانشجویان دکترا وجود داشته باشد. این امر به آنها کمک می‌کند تا در انجام فعالیت‌های تحقیقاتی خود همچنان مستقل باشند. در عین حال، ایجاد مراکز عالی در علم و فناوری که ارتباط نزدیکی با تحقیق و آموزش داشته باشند، ضروری است.

بسیاری از کارشناسان معتقدند که پیشنهاد تفکیک تیم‌های تحقیقاتی مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌ها از مفهوم در نظر گرفتن آنها به عنوان کارکنان واحدهای خدمات عمومی، مطلوب است. مانند کشورهای مختلف جهان، اساتید و محققان تشویق می‌شوند که بر اساس نتایج تحقیقات و مالکیت معنوی خود، در مدیریت شرکت‌های تأسیس شده توسط مؤسسات تحقیقاتی و دانشگاه‌ها مشارکت کنند. این امر به نزدیک‌تر شدن فعالیت‌های نوآوری از شرکت‌ها به دانشگاه‌ها، حتی در داخل دانشگاه‌ها، کمک می‌کند.

منبع: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html