افزایش شفافیت و تضمین مدیریت مؤثر در جذب و استفاده از وام

در گزارش بررسی، کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی پیشنهاد داد که دولت به بررسی خود ادامه دهد تا اطمینان حاصل شود که مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت با افزایش بی‌طرفی، شفافیت و تضمین مدیریت مؤثر بسیج و استفاده از سرمایه همراه است.

صبح روز ۳ نوامبر، در ادامه دهمین اجلاسیه، مجلس ملی در سالن به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی‌های عمومی گوش فرا داد.

مجلس ملی در سالن مشغول به کار شد و به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی گوش داد.

کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی بر لزوم اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی‌های عمومی به منظور نهادینه کردن کامل سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب برای تنظیم و تکمیل دستگاه نظام سیاسی و بهبود نظام حقوقی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، تضمین هماهنگی در اصلاحات نهادی و در عین حال، رفع تعدادی از مشکلات و موانعی که در عمل ایجاد می‌شوند، موافقت کرد.

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی، گفت که این پیش‌نویس قانون شامل ۳ ماده است که از این تعداد، محتوای ۲۳/۶۳ ماده اصلاح و تکمیل شده است، که از این تعداد ۱۷/۶۳ ماده اصلاح و تکمیل شده است، برخی از مفاد ۵ ماده لغو شده و مفاد جدیدی در ۵ ماده اضافه شده است.

تقویت ابتکار و مسئولیت مقامات محلی در استفاده از بودجه

برای ادامه اجرای سیاست تمرکززدایی و تفویض اختیار، مرتبط با سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی، و بهبود اثربخشی حکومتداری، پیش‌نویس قانون، تفویض اختیار به نخست‌وزیر و وزارت دارایی را در تعدادی از وظایف مربوط به مدیریت بدهی، افزایش ابتکار عمل و مسئولیت‌پذیری مقامات محلی در تصمیم‌گیری و استفاده از بودجه، تصریح کرده است. بر این اساس، این قانون، مقررات واضح‌تری را در مورد وظایف و اختیارات رئیس‌جمهور و دولت تکمیل می‌کند و اختیارات و وظایف نخست‌وزیر و وزارت دارایی را به طور خاص به شرح زیر اصلاح و تکمیل می‌کند:

به منظور کاهش و ساده‌سازی رویه‌ها، پیش‌نویس قانون پیشنهاد می‌کند مقرراتی تکمیل شود که وزارتخانه‌ها، کمیته‌های مردمی استانی، کمیته‌های مردمی شهری، شرکت‌هایی با ۱۰۰٪ سرمایه اصلی متعلق به دولت و شرکت‌های تابعه شرکت‌هایی با ۱۰۰٪ سرمایه اصلی را ملزم به تهیه پیشنهادهایی برای وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی و ارسال آنها به وزارت دارایی برای ارزیابی و ارائه به نخست وزیر برای تأیید به عنوان مبنایی برای اجرای رویه‌های سرمایه‌گذاری برای برنامه‌ها و پروژه‌ها می‌کند. اطلاعات مربوط به پیشنهادهای وام بر ۴ مورد از مفاد وام خارجی مورد انتظار و نامه علاقه از طرف حامی (در صورت وجود) متمرکز است و میزان اطلاعاتی را که مرجع ذیصلاح باید در این مرحله ارائه دهد، کاهش می‌دهد.

همزمان، مقررات تکمیلی در مورد مهلت تعیین‌شده برای نخست‌وزیر جهت تأیید برنامه‌های سالانه استقراض عمومی و بازپرداخت بدهی‌ها، به گونه‌ای تدوین شود که همزمان با اجرای برآوردهای بودجه دولت، برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و برنامه‌های سالانه استقراض و بازپرداخت بدهی‌ها، پس از تأیید مقامات ذیصلاح، اجرا شود.

برای رفع مشکلات واحدهای خدمات عمومی در تنظیم وثیقه برای سرمایه وام گرفته شده مجدد، و نهادینه کردن سیاست تشویقی در مصوبه شماره ۵۷ دفتر سیاسی، دولت پیشنهاد داد که در قانون، بندی گنجانده شود که به دولت وظیفه ارائه دستورالعمل‌های دقیق را بدهد، به عنوان مبنایی برای تصریح اینکه وثیقه برای سازمان‌های علمی و فناوری و مؤسسات آموزش عالی دولتی هنگام وام گرفتن مجدد وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی از دولت لازم نیست.

برخی از مفاد برای اطمینان از انطباق با مفاد قانون بودجه دولت (اصلاح‌شده)، از جمله لغو مفاد مربوط به برنامه مدیریت بدهی عمومی ۳ ساله، لغو مقررات مربوط به اشکال استقراض از صندوق ذخیره مالی دولت و رویه‌های ارائه به نخست‌وزیر برای تصمیم‌گیری در مورد استقراض از صندوق ذخیره مالی دولت، حذف شدند...

حصول اطمینان از تمرکززدایی و تفویض قدرت همراه با شفافیت و مدیریت مؤثر در بسیج و استفاده از وام.

گزارش بررسی ارائه شده توسط رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای، بیان داشت که کمیته با ضرورت اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مدیریت بدهی عمومی برای نهادینه کردن کامل سیاست‌ها و جهت‌گیری‌های حزب در جهت تنظیم و تکمیل دستگاه نظام سیاسی و تکمیل نظام حقوقی، ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، تضمین هماهنگی در اصلاحات نهادی و در عین حال، رفع تعدادی از مشکلات و موانعی که در عمل بوجود آمده‌اند، موافقت کرد.

در مورد مفاد تمرکززدایی و تفویض اختیارات، کمیته اساساً با پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مفاد مربوط به تمرکززدایی از اختیارات نخست‌وزیر برای تصمیم‌گیری در مورد سقف وام برای وام‌دهی مجدد و سقف ضمانت سالانه دولت مرتبط با تصویب طرح وام و بازپرداخت بدهی عمومی موافق است، که به کوتاه شدن مراحل تصویب سقف وام برای وام‌دهی مجدد و سقف ضمانت سالانه دولت کمک می‌کند؛ و وظایف وزارت دارایی را برای تضمین انعطاف‌پذیری در فرآیند اجرا و کاهش رویه‌های اداری تکمیل می‌کند. علاوه بر این، کمیته توصیه می‌کند که دولت به بررسی ادامه دهد تا اطمینان حاصل شود که مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض اختیارات با افزایش بی‌طرفی، شفافیت و تضمین مدیریت مؤثر بسیج و استفاده از وام همراه است.

در خصوص شرایط وام‌گیری مجدد و روش وام‌دهی مجدد، کمیته با این آیین‌نامه موافقت کرد که واحدهای خدمات عمومی مجاز به دسترسی به وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی هستند. با این حال، توصیه می‌شود این آیین‌نامه که آژانس وام‌دهنده مشمول ریسک‌های اعتباری نیست، در نظر گرفته شود، تأثیر و ریسک‌ها به دقت ارزیابی شود تا از ایمنی بدهی عمومی اطمینان حاصل شود؛ بررسی شود تا در صورتی که واحدهای خدمات عمومی شرایط وام‌گیری مجدد را ندارند، مقررات مناسب و سختگیرانه‌ای وجود داشته باشد.

در خصوص سازماندهی استقراض و بازپرداخت بدهی دولت‌های محلی، پیش‌نویس قانون در جهت حذف این مقرره که استان «قبل از سازماندهی انتشار، به دنبال تأیید وزارت دارایی در مورد شرایط و ضوابط اوراق قرضه دولت محلی است» اصلاح می‌شود و اختیار کمیته مردمی استان برای گزارش به شورای مردمی استان برای تأیید پروژه انتشار اوراق قرضه، غیرمتمرکز می‌شود.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی گفت که کمیته تشخیص داده است که این اصلاحیه با هدف افزایش خودمختاری محلی، مسئولیت محلی، کاهش رویه‌های اداری، کوتاه کردن زمان انتشار و ایجاد شرایطی برای بسیج سریع‌تر سرمایه توسط مناطق محلی برای پروژه‌ها انجام شده است. علاوه بر این، لازم است به وضوح اختیار کامل شورای خلق استان برای تأیید انتشار اوراق قرضه محلی تضمین شده در چارچوب کل مبلغ وام مصوب مجلس ملی و در چارچوب محدودیت کسری بودجه محلی تعیین شده، تصریح شود و ایمنی بدهی عمومی تضمین شود.

به گفته نهان دن

• به لینک منبع مراجعه کنید: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

منبع: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg