تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار در فعالیت‌های برنامه‌ریزی

در ۷ نوامبر، در ادامه دهمین دوره مجلس، مجلس ملی به صورت گروهی موارد زیر را مورد بحث قرار داد: پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)؛ پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ و تنظیم طرح جامع ملی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰.

لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی، برای توضیح و روشن کردن تعدادی از مسائل مطرح شده توسط نمایندگان مجلس ملی صحبت کرد. (عکس: DANG ANH)

مجلس ملی در سالن، طرح‌های زیر را مورد بحث قرار داد: قانون امنیت سایبری، قانون حفاظت از اسرار دولتی (اصلاح‌شده).

اطمینان حاصل کنید که سیستم برنامه‌ریزی به طور مداوم اجرا می‌شود

وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه گزارش پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، تأکید کرد که نکته جدید پیش‌نویس قانون، تکمیل مقررات مربوط به سیستم برنامه‌ریزی، رابطه بین انواع برنامه‌ریزی و مدیریت تعارضات بین برنامه‌ریزی؛ تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار در فعالیت‌های برنامه‌ریزی؛ ساده‌سازی فرآیندها و رویه‌ها در فعالیت‌های برنامه‌ریزی؛ تکمیل مقررات مربوط به محتوای برنامه‌ریزی؛ رفع مشکلات و موانع مربوط به ارزیابی انطباق پروژه‌های سرمایه‌گذاری با برنامه‌ریزی است.

وزیر دارایی در خصوص تنظیم طرح جامع ملی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، اظهار داشت که محتوای برنامه‌ریزی به گونه‌ای تکمیل و تنظیم می‌شود که با چیدمان واحدهای اداری در تمام سطوح، اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، تلاش برای دستیابی به هدف رشد دو رقمی در دوره 2026-2030 و سال‌های پس از آن، اجرای سیاست‌های اصلی حزب و دولت در زمینه پیشرفت در توسعه علم و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال، آموزش و پرورش و غیره، متناسب باشد.

در بحث گروهی، نظرات موافق با پیشنهاد دولت در مورد ضرورت، دامنه و جهت‌گیری تنظیم طرح جامع ملی ابراز شد. نماینده تران تی هین (نماینده نین بین ) همچنین به تعدادی از کاستی‌ها و محدودیت‌ها اشاره کرد: سیستم شهری و سازماندهی فضایی توسعه منطقی نیست؛ تفکر توسعه پراکنده و فاقد تمرکز و نکات کلیدی است؛ هنوز در مکانیسم اجرا که مناطق-صنایع-محلات را به هم متصل می‌کند، سستی وجود دارد... بنابراین، هنگام تنظیم طرح جامع ملی برای دوره 2021-2030، لازم است "اولویت‌بندی مناطق و صنایع" بررسی شود تا از پراکندگی جلوگیری شود؛ اطمینان حاصل شود که اهداف پیشنهادی با منابع اجرایی، مکانیسم‌های روشن و تمرکززدایی مناسب همراه هستند؛ پیوندهای منطقه‌ای-صنعت-محلات را ارتقا دهید و از انجام کارها به صورت "منفرد" توسط هر مکان و عدم هماهنگی جلوگیری کنید. لازم است از امکان‌سنجی و قابلیت اجرا بر اساس شرایط هر محل اطمینان حاصل شود؛ در عین حال، ارزیابی اثربخشی را تقویت کرده و محتوای برنامه‌ریزی را به صورت انعطاف‌پذیر اصلاح کنید تا با وضعیت واقعی و نوسانات بین‌المللی مطابقت داشته باشد.

در بحث پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، نظرات همچنین اشاره کرد که کار برنامه‌ریزی در گذشته کاستی‌های بسیاری را آشکار کرده است. بنابراین، این اصلاحیه باید واقعاً قوی و راهگشا باشد و تنگناها را از ریشه حل کند و پایه‌ای برای توسعه سریع و پایدار ایجاد کند؛ و تضمین کند که سیستم برنامه‌ریزی به شیوه‌ای یکپارچه، به هم پیوسته و مؤثر در هر سه سطح ملی-منطقه‌ای-استانی عمل می‌کند.

برخی از نمایندگان همچنین خاطرنشان کردند: پیش‌نویس قانون، وضعیت را به روشنی تعریف نکرده است، اما واقعیت این است که ما با وضعیت «برنامه‌ریزی معلق» مواجه هستیم. بنابراین، کمیته تدوین پیش‌نویس باید ماده‌ای را بررسی و اضافه کند که مسئولیت بررسی و حذف برنامه‌ریزی معلق را تنظیم کند و سازمان تأیید برنامه‌ریزی را ملزم به بازرسی دوره‌ای پروژه‌های موجود در برنامه‌ریزی کند؛ در عین حال، سازوکاری برای جبران خسارت افراد در صورت لغو برنامه‌ریزی پس از سال‌ها عدم اجرا اضافه شود.

همچنین صبح امروز، مجلس شورای ملی به صورت گروهی طرح قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی را مورد بحث و بررسی قرار داد.

معیارهای اسناد محرمانه را کمّی‌سازی کنید تا از کاربرد مداوم آنها اطمینان حاصل شود

نماینده فام ون هوا (هیئت دونگ تاپ) در جلسه بحث در مورد پیش‌نویس قانون حفاظت از اسرار دولتی (اصلاح‌شده)، پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، مقررات مربوط به دامنه اسرار دولتی را بررسی کند، زیرا در حال حاضر با ۱۳ نوع اطلاعات که باید به عنوان محرمانه ثبت شوند، از جمله اطلاعاتی که باید برای عموم منتشر شوند، مانند اطلاعات مربوط به برنامه‌ریزی توسعه روستایی و شهری، اطلاعات مربوط به آب و هواشناسی، بسیار گسترده است. نماینده پیشنهاد داد که رمزگشایی و امحای اسناد نباید توسط یک شورا انجام شود، بلکه فقط باید برای اجرا و پذیرش مسئولیت توسط رئیس تنظیم شود.

در مورد اقدامات ممنوعه در حفاظت از اسرار دولتی، نماینده دونگ خاک مای (هیئت لام دونگ) گفت که در واقع، هنوز موارد زیادی از استفاده از دستگاه‌های ذخیره‌سازی جانبی وجود دارد که امنیت و ایمنی را تضمین نمی‌کنند، برای مدیریت ثبت نشده‌اند و برای اتصال به رایانه‌هایی که برای تهیه و ذخیره اسرار دولتی استفاده می‌شوند، استفاده می‌شوند... بنابراین، این عمل باید به شدت در قانون ممنوع شود. علاوه بر این، پیش‌نویس قانون باید دارای مقرراتی باشد که به وضوح مسئولیت‌های روسای آژانس‌ها و سازمان‌هایی را که مستقیماً اسرار دولتی را مدیریت می‌کنند، بیان کند تا بازدارندگی و اثربخشی مدیریت افزایش یابد.

در جلسه بحث، نماینده نگوین فونگ توی (هیئت هانوی) به کاستی‌ها اشاره کرد: هنگام درخواست، بسیاری از سازمان‌ها تمایل دارند گزینه مهر و موم کردن قطعی اسرار را انتخاب کنند، زیرا هیچ معیار کمی، هیچ دستورالعمل مشخصی برای تشخیص اینکه کدام اسرار باید محافظت شوند، کدام اطلاعات باید عمومی باشند و تا چه حد بالقوه مضر تلقی می‌شوند، وجود ندارد. نماینده پیشنهاد داد که دامنه اسرار دولتی مشخص شود؛ به طور دقیق بررسی شود، فقط به مواردی که واقعاً ضروری هستند، با معیارهای روشن محدود شود؛ از استنباط و پنهان‌کاری بیش از حد در قانون اجتناب شود. لازم است معیارها کمی شوند تا هنگام درخواست یا واگذاری تعیین این محتوا به دولت، هماهنگی تضمین شود. در کنار آن، محتوایی در مورد ممنوعیت اقدامات عمدی یا سوءاستفاده از شناسایی اسرار برای اطلاعاتی که در محدوده فهرست اسرار دولتی مهر شده با مهر محرمانه برای پنهان کردن اطلاعات و فرار از پاسخگویی نیستند، اضافه شود.

پس از بحث، لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی، گفت که از نظرات نمایندگان مجلس ملی در مورد پیش‌نویس قانون نهایت استفاده را خواهد برد؛ رویه‌های اداری داخلی را کاهش خواهد داد، اما مقرراتی در مورد کنترل و همچنین اقداماتی برای محافظت از اسناد هنگام بردن یا بازگرداندن آنها به همراه اسرار دولتی اضافه خواهد کرد؛ و مقررات مربوط به دوره حفاظت از اسرار دولتی، تمدید، دوره حفاظت از اسرار دولتی، از طبقه‌بندی خارج کردن و امحای اسناد و اشیاء حاوی اسرار دولتی را متناسب با شرایط عملی اصلاح خواهد کرد.

در همان بعد از ظهر، مجلس ملی پیش‌نویس قانون امنیت سایبری را مورد بحث قرار داد.

منبع: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html