مکانی ایجاد کنید، برای نیروی کار کارآمد، "لانه‌ای بسازید"

بخش ۱: سخنرانی وسوسه‌انگیز دبیرکل، تو لام ، و مسئله فوری ساده‌سازی دستگاه

دستورالعمل دبیرکل تو لام در مورد توسعه بازار کار، فوریت و عملی بودن نیاز به ایجاد شغل را نشان می‌دهد و به جذب تعداد زیادی از منابع انسانی که پس از ساده‌سازی از بخش دولتی خارج می‌شوند، کمک می‌کند.

دبیرکل تو لام، در سخنرانی خود در کنفرانس استقرار نیروی کار ۲۰۲۵ دولت در اوایل امسال، هشت محور کلیدی و جهت‌دار را تشریح کرد. در محور هشتم، دبیرکل مجموعه‌ای از سؤالات را در مورد بازسازی اشتغال و ارتقای توسعه بازار کار در عصر جدید ملت مطرح کرد.

«ما زیاد در مورد آماده‌سازی «لانه» برای «عقاب‌ها» صحبت کرده‌ایم، این کاملاً درست است، ارزش انجام دادن را دارد. اما چرا به ندرت از برنامه‌هایی برای آماده‌سازی «جنگل‌ها» و «مزارع» برای «کلونی‌های زنبور عسل» برای جمع‌آوری گل‌ها و تهیه عسل صحبت می‌کنیم؟»

چرا ما برای هر دوره و هر بخش، اهدافی برای ایجاد مشاغل جدید تعیین نکرده‌ایم؟ در دوره آینده، حدود ۱۰۰۰۰۰ کارگر به دلیل تأثیر ساده‌سازی ساختار سازمانی نظام سیاسی، بخش دولتی را ترک خواهند کرد و ۱۰۰۰۰۰ جوان پس از اتمام خدمت سربازی به محل‌های خود بازخواهند گشت. بنابراین دولت چه سیاست‌هایی دارد تا بخش غیردولتی بتواند برخی از آنها را جذب کند؟ چه سیاست‌هایی برای توسعه بازار کار و بازار کار وجود دارد؟ دبیرکل تو لام پیشنهاد داد.

دبیرکل تأکید کرد که «بازسازی اقتصادی باید ساختار اشتغال داشته باشد».

پروفسور دکتر هوانگ ون کونگ، عضو کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، اظهار داشت که پیشنهاد دبیرکل برای «آماده‌سازی جنگل‌ها» و «مزارع» برای «کلنی‌های زنبور عسل» جهت جمع‌آوری گل‌ها برای عسل بسیار هوشمندانه و کاربردی است.

به گفته آقای هوانگ ون کونگ، گسترش فعالیت‌های تولیدی و تجاری، ایجاد بهترین محیط سرمایه‌گذاری و نهادها برای جذب سرمایه‌گذاران بسیار ضروری است. اقتصاد باید بخش‌های خود را متنوع کند، بخش‌های جدید زیادی با زنجیره‌های ارزش بالا ایجاد کند و نقش تحقیق و نوآوری را برای همگام شدن با روندهای جهانی ارتقا دهد.

هوانگ ون کونگ، نماینده، گفت: «با توسعه سریع اقتصاد دیجیتال، هوش مصنوعی و صنعت نیمه‌هادی، هر کشوری که به سرعت وارد این اقتصاد شود، فرصت‌هایی را برای توسعه زمینه‌های جدید به دست خواهد آورد. این صنایع همگی به منابع انسانی بسیار ماهر نیاز دارند و این همچنین راهی برای بهبود مهارت‌های کارگران است.»

دولت علاوه بر تشویق توسعه بخش‌های اقتصادی جدید و بخش‌های با ارزش بالا، باید راهکارها و سیاست‌هایی برای حمایت از اقتصاد در نوسازی بخش‌های موجود داشته باشد.

با چنین توسعه متنوعی، اقتصاد منابع بیشتری برای توسعه خواهد داشت، همانطور که در سوال دبیرکل پیشنهاد شده است: «آماده کردن «جنگل‌ها» و «مزارع» برای «کلنی‌های زنبور عسل» جهت جمع‌آوری گل‌ها برای عسل».

هوانگ ون کونگ، نماینده مجلس ملی، گفت: «اگر در موضوع فوق خوب عمل کنیم، جذب کارگران بسیار ماهر با توانایی خلق ارزش‌های جدید، افزایش قابل توجهی در بهره‌وری نیروی کار ایجاد خواهد کرد.»

در درازمدت، با افزایش «کلونی‌های زنبور عسل»، بازار کار گسترش خواهد یافت و مشاغل جدید بیشتری برای جذب نیروی کار فراوان کشوری با مزیت جمعیتی طلایی مانند ویتنام امروزی ایجاد خواهد شد.

در آینده نزدیک، این موقعیت‌های شغلی جدید به جذب «حدود ۱۰۰۰۰۰ کارگر که به دلیل تأثیر ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی نظام سیاسی، بخش دولتی را ترک می‌کنند و ۱۰۰۰۰۰ جوان که خدمت سربازی خود را به پایان می‌رسانند و به محل زندگی خود بازمی‌گردند» کمک خواهد کرد و به این سوال که «بخش غیردولتی چه سیاست‌هایی می‌تواند در برخی از آنها اتخاذ کند؟» که توسط دبیرکل تو لام ذکر شده است، پاسخ خواهد داد.

«چه سیاستی برای توسعه بازار کار، بازار کار؟» یک سوال باز است، اگرچه کوتاه است اما به یک مسئله بسیار بزرگ می‌پردازد و مشکل توسعه جامع و مؤثر بازار کار را مطرح می‌کند.

کارشناسان دستاوردهای بخش کار در دوران اخیر را بسیار تحسین می‌کنند. با این حال، بازار کار هنوز با «تنگناها»ی زیادی مانند شکاف بین عرضه و تقاضا، بهره‌وری پایین نیروی کار و کیفیت نامطلوب مواجه است...

به گفته پروفسور هوانگ ون کونگ، سه عامل تشکیل دهنده بازار عبارتند از عرضه نیروی کار، تقاضای کسب و کار برای منابع انسانی و دستمزدها (قیمت نیروی کار). سطح توسعه بخش تولید، تقاضای نیروی کار اقتصاد را تعیین خواهد کرد.

او مثالی زد: «در بخش تولید کشاورزی، کارگران کشاورز هستند. در اقتصاد تولید صنعتی و خدماتی، کارگران به آن بخش نقل مکان خواهند کرد.»

او با نگاهی به ساختار فعلی نیروی کار در کشور ما، دریافت که ۶۰ درصد از کارگران در بخش غیررسمی هستند که نیازی به استانداردها، صلاحیت‌های کارگری یا مقیاس انعطاف‌پذیر استفاده ندارد... این امر منجر به این واقعیت می‌شود که ما یک بخش تولید تعریف‌شده برای تعیین منابع نیروی کار نداریم.

صنعت فرآوری و تولید که سال‌هاست ستون رشد اقتصادی محسوب می‌شود، نیز «ناسالم» بوده است. به گفته وی، این بخش عمدتاً مونتاژ و فرآوری است، نه تولید محصولات با ارزش بالا. بنابراین، این بخش به کارگران بسیار ماهر نیاز ندارد، اما عمدتاً در سطح کارگران ماهر است.

آقای کوانگ در عمل اظهار داشت: «در منحنی توسعه، پردازش و مونتاژ کمترین ارزش را به همراه دارند. مهارت‌های پایین نیروی کار منجر به بهره‌وری پایین و ارزشی که ایجاد می‌کنند، می‌شود. بنابراین، حقوقی که دریافت می‌کنند نیز بالا نیست.»

پروفسور هوانگ ون کونگ بر سیاست‌های پیشنهادی برای حمایت از مشاغل و اقتصاد جهت نوسازی صنایع موجود، توسعه صنایع جدید و آماده‌سازی «جنگل‌ها» برای «کلنی‌های زنبور عسل» تأکید کرد...

وقتی حمایت و جهت‌دهی شوند، به جای پردازش صرف، کسب‌وکارها به طراحی محصول روی می‌آورند و بر زنجیره تولید تسلط پیدا می‌کنند. کسب‌وکارها به جای وارد کردن قطعات برای مونتاژ، به تحقیق و تولید قطعات جدید می‌پردازند و ارزش محصول را افزایش می‌دهند...

آقای کوانگ تأکید کرد: «ورود به زنجیره ارزش بالا یک گام مهم در بازسازی برای ایجاد مشاغل جدید و جذب کارگران است. تقاضای شغلی بالاتر همچنین مستلزم آن است که کارگران صلاحیت‌های خود را بهبود بخشند.»

به گفته پروفسور هوانگ ون کونگ، وقتی عرضه و تقاضا مانند آنچه در بالا ذکر شد تغییر ماهیت می‌دهند، منجر به بهبود کیفیت منابع نیروی کار می‌شود. از آنجا، بهره‌وری افزایش می‌یابد، دستمزدها افزایش می‌یابد، تنگناهای بازار حل می‌شوند و توسعه مؤثرتر می‌شود و منابع انسانی به "جهش" اقتصاد کمک می‌کنند.

از سوی دیگر، برای تغییر کسب‌وکارها و تغییر ساختار اقتصادی، بازار نیز باید منابع انسانی مناسبی را آماده کند، همانطور که دبیرکل تو لام یادآوری کرد: «بازسازی اقتصاد باید ساختار شغلی داشته باشد».

پروفسور هوانگ ون کونگ ارزیابی کرد که تقریباً ۱۰۰۰۰۰ کارگری که قرار است در این دور تعدیل نیرو، بخش دولتی را ترک کنند، منبع خوبی از منابع انسانی هستند. جدا از گروهی از بازنشستگان زودهنگام، کسانی که تصمیم می‌گیرند به ورود به بازار کار ادامه دهند، گروهی از منابع انسانی واجد شرایط و آگاه هستند...

آقای کونگ معتقد است که بخشی از آن، انجام اقدامات تطبیقی هنگام خروج از بخش دولتی و کمک به فرآیند بازسازی بازار کار و حمایت از بازسازی اقتصادی خواهد بود.

ساختار اقتصادی باید تغییر کند تا بازار را برای جذب گروه نیروی کار فوق گسترش دهد. در عین حال، گروه نیروی کار فوق نیز یک منبع انسانی است که برای نیاز به تغییر ساختار اقتصادی آماده می‌شود.

آقای لو کوانگ ترونگ، معاون سابق مدیر مسئول اداره اشتغال، وزارت کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، تأیید کرد که ایجاد شغل یک شاخص اجتماعی-اقتصادی بسیار مهم است.

انجام صحیح این هدف، منابع انسانی را توسعه می‌دهد، توسعه اقتصادی را ارتقا می‌دهد و به جذب سرمایه‌گذاران کمک می‌کند. در عین حال، گسترش بازار و ایجاد شغل از وظایف مهم اقتصاد است.

بنابراین، او از جهت‌گیری توسعه بازار کار، تعیین اهداف جدید ایجاد شغل برای هر مرحله و هر حوزه از سوی دبیرکل تو لام، راضی است.

آقای لو کوانگ ترونگ پیشنهاد داد که مناطق محلی باید سیاست‌هایی برای ترویج ایجاد مشاغل جدید داشته باشند. او علاوه بر سیاست‌های سرمایه و زمین، پیشنهاد داد که هنگام تصویب پروژه‌های جدید، اهداف ایجاد شغل نیز اضافه شود.

معاون سابق مدیر مسئول اداره اشتغال پیشنهاد داد: «ما باید این را به عنوان یک معیار مهم برای تصویب و اجرای پروژه در سطوح محلی و مرکزی تعیین و در نظر بگیریم.»

با این حال، برای اینکه بازار به طور مؤثر عمل کند، نه تنها به مشاغل زیاد و کارگران باکیفیت نیاز داریم، بلکه به مقررات معقولی نیز برای تعادل عرضه و تقاضا نیاز داریم.

در سال‌های اخیر، بازار کار با تناقضات زیادی روبرو بوده است، مانند: «معلمان اضافی، کمبود کارگران»؛ در شهرهای بزرگی مانند شهر هوشی مین، کارگران دارای تحصیلات دانشگاهی اضافی اما کمبود کارگران غیرماهر وجود دارد؛ صنایعی که به کارگران بسیار ماهر نیاز دارند، آنها را ندارند، اما صنایعی که تعداد زیادی از آنها را دارند، مورد نیاز کسب‌وکارها نیستند...

بنابراین، این سوال که «چرا برای هر مرحله و هر زمینه، اهدافی برای ایجاد مشاغل جدید تعیین نشده است؟» توسط دبیرکل تو لام، بسیار به واقعیت نزدیک است.

زیرا وقتی معیارهای فوق رعایت شوند، آموزش می‌تواند نیازهای بازار را به دقت دنبال کند و عدم تعادل بین عرضه و تقاضا را از بین ببرد...

به گفته آقای لو کوانگ ترونگ، موضوعی که در بالا توسط دبیرکل تو لام ذکر شد، پیش‌نیاز ارتقای تحول بازار کار است.

آقای ترونگ تأکید کرد: «این یک الزام فوری و عملی در شرایط فعلی است. کشوری که مشاغل جدید زیادی ایجاد می‌کند، به طور مؤثر و پایدار فعالیت می‌کند، شرایط خوبی برای توسعه اقتصادی و جذب سرمایه‌گذاری است.»

نماینده مجلس ملی، نگوین تی ویت نگا، نیز با تذکر دبیرکل تو لام در بالا موافقت کرد.

نماینده روسیه تأکید کرد: «اینها دستورالعمل‌های صحیح و به‌موقعی هستند که مطالعه و اجرای سیاست‌هایی برای رفع موانع توسط دولت و سازمان‌های مدیریت کار ضروری است. زیرا تنوع‌بخشی به بازار و ایجاد مشاغل جدید، کلید افزایش بهره‌وری نیروی کار است. اگر کیفیت منابع انسانی بهبود نیابد، دستیابی به رشد اقتصادی سالانه مطابق انتظار دشوار خواهد بود.»