ایجاد مطلوب‌ترین کریدور قانونی برای مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی زیر آب

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری در حال تهیه پیش‌نویس فرمانی است که مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی زیر آب را تنظیم می‌کند.

کاوش در یک کشتی چوبی غرق شده مربوط به ۷۰۰ سال پیش در دریای بین چائو، منطقه بین سون ( کوانگ نگای )

ویتنام کشوری است که در شرق شبه جزیره هندوچین، در منطقه آسیای جنوب شرقی واقع شده است و از شمال با چین، از غرب با لائوس و کامبوج، از جنوب غربی با خلیج تایلند، از شرق و جنوب دریای شرق، با ۳۲۶۰ کیلومتر خط ساحلی و نزدیک به ۳۰۰۰ جزیره و صخره بزرگ و کوچک، نزدیک و دور از ساحل، هم‌مرز است. به دلیل موقعیت جغرافیایی آن در مسیر دریایی که اقیانوس آرام و اقیانوس هند را به هم متصل می‌کند، منطقه دریایی ویتنام از جایگاه ویژه‌ای در مبادلات اقتصادی و فرهنگی با کشورهای جهان برخوردار است. ویتنام در اوایل به طور فعال در مسیر تجارت دریایی شرکت کرد که مهمترین کالای وارداتی و صادراتی آن سرامیک است.

وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری اعلام کرد که از سال ۱۹۹۰، ده‌ها کشتی سرامیکی غرق‌شده در دریای شرقی ویتنام کشف شده است که از این تعداد، ۶ کشتی از جمله کشتی باستانی هون کائو (با ریا - وونگ تاو)، کشتی باستانی هون دام (کین جیانگ)، کشتی باستانی کو لائو چام ( کوانگ نام )، کشتی باستانی کا مائو (کا مائو)، کشتی باستانی بین توآن (بین توآن) و کشتی باستانی بین چائو (کوانگ نگای)، دونگ کوات (کوانگ نگای) حفاری شده‌اند. نتایج حفاری این کشتی‌های باستانی، بیش از ۵۰۰۰۰۰ نمونه سرامیکی از ویتنام، تایلند و چین را که قدمت آنها به قرن ۱۳ تا ۱۸ میلادی برمی‌گردد، جمع‌آوری کرده است. مجموعه‌های سرامیکی جمع‌آوری‌شده از این کشتی‌های باستانی دارای ارزش تاریخی، فرهنگی و اقتصادی زیادی هستند، از جمله مجموعه‌های نادر و منحصر به فرد. بخشی از این مجموعه‌ها به قیمت میلیون‌ها دلار آمریکا به حراج گذاشته شده‌اند.

به گفته وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری، به منظور به ارث بردن مفاد قانون میراث فرهنگی، نهادینه کردن سریع دیدگاه‌ها، دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و دولت، همگام شدن با حرکت و تغییرات جامعه، غلبه بر مشکلات باقی‌مانده، ایجاد مطلوب‌ترین مسیر قانونی برای فعالیت‌های مربوط به حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی کشور، از جمله میراث فرهنگی زیر آب، تدوین فرمانی برای تنظیم مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی زیر آب ضروری است که الزامات حفاظت و ارتقای ارزش میراث فرهنگی به طور کلی، و میراث فرهنگی زیر آب به طور خاص در عمل را برآورده کند و جایگزین اسناد قانونی فعلی شود. در عین حال، مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی، ارتباط و پیوستگی با تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون میراث فرهنگی ۲۰۲۴ را تضمین کند.

طبق پیش‌نویس این فرمان، میراث فرهنگی زیر آب، میراث فرهنگی ملموسی است که در زیر آب قرار دارد و دارای ارزش تاریخی، فرهنگی و علمی است، از جمله: آثار باستانی، عتیقه‌جات، گنجینه‌های ملی؛ بناهای یادبود، آثار ساختمانی، مکان‌ها؛ آثار باستانی و دیرینه‌شناسی مربوط به پیدایش بشر که به همراه مکان‌های طبیعی و باستانی اطراف آنها توسط انسان‌ها مورد استفاده قرار گرفته است.

خطوط لوله، فاضلاب، کابل‌ها، سایر تجهیزات و سازه‌های زیرزمینی که در حال حاضر برای خدمت به زندگی انسان در زیر آب استفاده می‌شوند، میراث فرهنگی زیر آب محسوب نمی‌شوند.

اصول تعیین مالکیت میراث فرهنگی زیر آب

این پیش‌نویس، تعیین مالکیت میراث فرهنگی زیر آب را بر اساس اصول زیر تصریح می‌کند:

۱. کلیه میراث فرهنگی زیر آب با منشأهای مختلف موجود در آب‌های داخلی، آب‌های داخلی، دریاهای سرزمینی، مناطق مجاور، مناطق انحصاری اقتصادی و فلات قاره ویتنام متعلق به جمهوری سوسیالیستی ویتنام است.

۲. تعیین مالکیت میراث فرهنگی زیرآب با منشأ ویتنامی که خارج از مناطق مشخص شده در بند ۱ این ماده قرار دارد، بر اساس مفاد قانون میراث فرهنگی و معاهدات بین‌المللی که جمهوری سوسیالیستی ویتنام امضاکننده یا عضو آنها است، خواهد بود.

اشکال مالکیت و استفاده از میراث فرهنگی زیر آب

این پیش‌نویس تصریح می‌کند که دولت نماینده مالک است و میراث فرهنگی زیر آب را به طور یکسان تحت مالکیت کل مردم مدیریت می‌کند؛ میراث فرهنگی زیر آب را به شکل مالکیت مشترک و مالکیت خصوصی طبق مفاد قانون به رسمیت می‌شناسد و از آن محافظت می‌کند.

استفاده از میراث فرهنگی زیر آب مطابق با مفاد قانون میراث فرهنگی انجام می‌شود.

مدیریت اکتشاف میراث فرهنگی زیر آب

این پیش‌نویس، سازمان‌ها و افرادی را که میراث فرهنگی زیر آب را کشف می‌کنند، ملزم می‌کند که مسئول حفظ وضع موجود منطقه حاوی میراث فرهنگی زیر آب باشند و فوراً نزدیکترین مقامات محلی، سازمان‌های مدیریت فرهنگی ایالتی یا سازمان‌های مدیریت حمل و نقل ایالتی را مطلع کنند.

هنگامی که یک فرد یا نماینده سازمان برای گزارش کشف میراث فرهنگی زیر آب مراجعه می‌کند، سازمان دولتی باید فوراً شخصی را برای دریافت و ثبت کامل اطلاعات اعزام کند و بلافاصله به سازمان ذیصلاح مدیریت فرهنگی دولت گزارش دهد تا حفاظت از آن میراث فرهنگی زیر آب را سازماندهی کند.

حفاظت از میراث فرهنگی زیر آب پس از کشف

پس از دریافت اطلاعیه یا گزارش مبنی بر کشف میراث فرهنگی زیر آب، کمیته مردمی استان باید فوراً وظایف زیر را انجام دهد:

۱. سازماندهی تأیید صحت اطلاعات گزارش شده توسط سازمان‌ها و افراد در مورد مکان‌های دارای میراث فرهنگی زیر آب و نشانه‌هایی از میراث فرهنگی زیر آب.

۲. تدوین به موقع طرح‌هایی برای حفاظت از مناطق دارای میراث فرهنگی زیر آب؛ هدایت و بسیج نیروهای مسلح در استان برای سازماندهی حفاظت از ایمنی، امنیت و نظم در مناطقی که دارای میراث فرهنگی زیر آب کشف شده هستند؛ جلوگیری و برخورد سریع با تمام فعالیت‌های ماهیگیری و دریایی و انفجارهایی که ایمنی میراث فرهنگی زیر آب را به خطر می‌اندازند.

۳. ظرف ۱۵ روز از تاریخ دریافت اطلاعات مربوط به کشف میراث فرهنگی زیر آب، باید به وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری گزارش داده شود؛ ریاست و هماهنگی با وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری برای سازماندهی ارزیابی و سنجش اولیه آثار باستانی و مناطقی که میراث فرهنگی زیر آب در آنها کشف شده است، به منظور ارزیابی میراث فرهنگی زیر آب تازه کشف شده و اتخاذ اقدامات مدیریتی و حفاظتی مناسب؛ در صورتی که میراث فرهنگی زیر آب در مقیاس بزرگ و دارای اهمیت تاریخی، فرهنگی و علمی تشخیص داده شود، باید به موقع به نخست وزیر گزارش شود.

۴. به وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و وزارت فرهنگ و ورزش (که از این پس وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری نامیده می‌شود) دستور دهید تا پذیرش و حفاظت از میراث فرهنگی زیر آب تحویل داده شده را سازماندهی کنند؛ نیروهای پلیس میراث فرهنگی زیر آب را که به طور غیرقانونی جستجو یا نجات یافته‌اند، بازیابی کنند؛ و طرح حفاظت و مدیریت میراث فرهنگی زیر آب را اجرا کنند.

تخلفات در مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی زیر آب

این پیش‌نویس همچنین به‌طور خاص تخلفات در مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی زیر آب را تصریح می‌کند، از جمله:

۱. کاوش، حفاری، خرید، فروش و حمل و نقل غیرقانونی میراث فرهنگی زیر آب.

۲. جستجوی خودسرانه یا نجات میراث فرهنگی زیر آب، که باعث تحریف یا خطر تخریب شود.

۳. سوءاستفاده از فعالیت‌های تحقیقاتی، اکتشافی و حفاری میراث فرهنگی زیر آب به منظور نقض منافع دولت، حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها و افراد؛ و ایجاد خسارت به منابع، محیط زیست و سلامت انسان.

۴. ایجاد مانع در مدیریت و حفاظت از میراث فرهنگی زیر آب توسط آژانس‌ها، سازمان‌ها و افراد.

۵. سایر اقدامات مندرج در بند ۶ ماده ۹ قانون میراث فرهنگی.