تمرکز بر سازماندهی اجرای قانون در دفاع از تجارت

تأکید بر نقش استراتژیک، تضمین محیط رقابتی منصفانه

ویتنام با اجرای سیاست حزب و دولت مبنی بر چندجانبه‌گرایی و تنوع‌بخشی به روابط بین‌الملل، همراه با ادغام فعال و پیشگیرانه اقتصادی بین‌المللی، به تدریج و قاطعانه در اقتصاد منطقه‌ای و جهانی ادغام شده است. ویتنام در سال ۱۹۹۵ به عضویت آسه‌آن درآمد؛ سپس در پایان سال ۲۰۰۶ رسماً عضو سازمان تجارت جهانی (WTO) شد و به تدریج در بسیاری از توافق‌نامه‌های تجارت آزاد (FTA)، از جمله توافق‌نامه‌های جامع نسل جدید با تعهدات عمیق و گسترده مانند CPTPP، EVFTA و غیره، شرکت کرد.

وزارت دفاع تجاری به حمایت از شرکت‌های صادراتی ویتنام در رسیدگی به تحقیقات دفاع تجاری خارجی ادامه خواهد داد. عکس: هوآ فات

در فرآیند ادغام اقتصادی بین‌المللی، واردات و صادرات ویتنام اساساً تغییر کرده و به دستاوردهای بسیار مهمی دست یافته است. در کنار رشد سریع تجارت خارجی، دو نیاز مشروع پدیدار شده است. اول از همه، نیاز به محافظت از شرکت‌های صادراتی ما در بازارهای خارجی در زمانی که به دلیل دامپینگ یا یارانه از آنها شکایت می‌شود. در کنار آن، نیاز به استفاده از اقدامات دفاع تجاری به عنوان ابزاری برای تضمین محیطی عادلانه برای کالاهای تولید داخل، زمانی که کالاهای وارداتی وارد بازار ویتنام می‌شوند.

در طول این فرآیند، وزارت صنعت و تجارت ارزیابی کرد که کار دفاع تجاری نقش استراتژیک خود را تثبیت کرده است و با تضمین یک محیط رقابتی عادلانه در فرآیند ادغام اقتصادی بین‌المللی، به صنایع تولیدی داخلی در توسعه بازارهای خارجی و داخلی کمک می‌کند. بر این اساس، در سال‌های اخیر، کار دفاع تجاری از یک حوزه کاملاً جدید، هم از نظر سیستم سیاست‌گذاری، قانون و هم از نظر دستگاه‌های سازمانی، به پیشرفت چشمگیری دست یافته است.

به طور خاص، از زمان اجرای رسمی قانون مدیریت تجارت خارجی در سال ۲۰۱۸، مبنای قانونی برای کار دفاع تجاری کاملاً نظام‌مند شده است. به طور خاص، یک نقطه عطف مهم، آژانس تحقیقات دفاع تجاری است - وزارت دفاع تجاری در سال ۲۰۱۷ تأسیس شد تا بر اجرای مقررات قانونی در مورد دفاع تجاری تمرکز کند.

بر این اساس، اداره دفاع تجاری، سازمانی تحت نظارت وزارت صنعت و تجارت است که وظیفه مشاوره و کمک به وزیر صنعت و تجارت در مدیریت دولتی و اجرای قانون در زمینه دفاع تجاری، از جمله زمینه‌های ضد دامپینگ، ضد یارانه و دفاع از خود؛ جلوگیری از فرار از اقدامات دفاع تجاری؛ سازماندهی و مدیریت فعالیت‌های شغلی خدمات عمومی در زمینه‌ها و حوزه‌های مدیریتی این اداره را طبق مفاد قانون و تمرکززدایی و مجوز وزیر انجام می‌دهد.

از زمان تأسیس، اداره دفاع تجاری تلاش‌هایی را انجام داده و به طور فعال وظیفه مشاوره‌ای خود را انجام داده و به وزیر صنعت و تجارت در مدیریت دولتی و اجرای قانون در زمینه دفاع تجاری، از جمله در زمینه‌های ضد دامپینگ، ضد یارانه و دفاع از خود و جلوگیری از فرار از اقدامات دفاع تجاری، کمک کرده است.

از آن زمان، وزارت صنعت و تجارت تحقیقات در مورد ۲۸ پرونده دفاع تجاری را آغاز کرده و ۲۲ اقدام را در مورد کالاهای وارداتی اعمال کرده است. در ۶ ماه اول سال ۲۰۲۴، تحقیقات و بررسی پرونده‌های خاص دفاع تجاری انجام شده است، از جمله: ادامه تحقیق و بررسی ۷ پرونده آغاز شده در سال ۲۰۲۳؛ شروع تحقیق در مورد ۱ پرونده جدید؛ دریافت و پردازش ۷ درخواست تحقیق و بررسی جدید.

در حال حاضر، ۴ اقدام دفاع تجاری در مورد محصولات فولادی وارداتی و ۱ اقدام دفاع تجاری در مورد محصولات مرتبط با فولاد (مواد جوشکاری) و ۲ مورد در دست بررسی مربوط به کابل‌های فولادی پیش‌تنیده و دکل‌های برق بادی وجود دارد. وزارت صنعت و تجارت در حال انجام بررسی نهایی در مورد اعمال اقدامات ضد دامپینگ بر روی محصولات فولاد ضد زنگ نورد سرد (AD01) و فولاد پوشش داده شده با رنگ (AD04) است تا اثربخشی این اقدامات و همچنین امکان تمدید این اقدامات برای ۵ سال دیگر را ارزیابی کند. انتظار می‌رود نتایج بررسی این ۲ مورد در اکتبر ۲۰۲۴ در دسترس قرار گیرد.

با اعمال اقدامات مناسب دفاع تجاری مطابق با تعهدات بین‌المللی، صنایع داخلی از رقابت ناعادلانه محافظت می‌شوند و در نتیجه شرایطی برای توسعه صنایع داخلی، ایجاد مشاغل بیشتر و ارزش افزوده برای اقتصاد ایجاد می‌شود. از دیدگاه مصرف‌کننده، اقدامات دفاع تجاری بلندمدت به اقتصاد کمک می‌کند تا کاملاً به واردات وابسته نباشد و ثبات و تاب‌آوری بهتری در برابر تأثیرات و شوک‌های خارجی ایجاد کند.

به طور خاص، در بسیاری از موارد، اعمال دفاع تجاری در مورد مواد اولیه به افزایش توانایی استفاده از تعهدات در توافق‌نامه‌های تجارت آزاد نیز کمک می‌کند، ضمن اینکه خطر مورد تحقیق قرار گرفتن ویتنام توسط کشورهای خارجی به دلیل فرار از اقدامات دفاع تجاری را کاهش می‌دهد، زیرا ما به طور پیشگیرانه از منابع مواد اولیه داخلی محافظت کرده‌ایم. علاوه بر این، اقدامات دفاع تجاری اعمال شده هزاران میلیارد دونگ ویتنامی به عنوان درآمد مالیاتی به بودجه دولت کمک کرده است.

اجرای تعهدات بین‌المللی، حفاظت از منافع مشروع شرکت‌های ویتنامی

ویتنام با سیاست فعال و پیشگیرانه ادغام جامع و عمیق بین‌المللی، که در آن اقتصاد حوزه پیشرو است، به طور فزاینده‌ای به شبکه تولید جهانی و زنجیره ارزش متصل شده است. گردش مالی صادرات در پنج سال ۲۰۱۸ تا ۲۰۲۲ به طور متوسط ​​۱۱.۳ درصد افزایش یافته و در سال ۲۰۲۳ به ۳۵۵.۵ میلیارد دلار رسیده است و ویتنام را از نظر گردش مالی و ظرفیت صادرات به هفدهمین کشور در جهان تبدیل کرده است.

با این حال، با افزایش سریع گردش مالی صادرات، برخی از محصولات صادراتی ویتنام نیز با خطرات بیشتری روبرو هستند و به موضوع تحقیقات دفاع تجاری خارجی تبدیل شده‌اند. وزارت صنعت و تجارت اعلام کرد که تا ژوئن 2024، محصولات صادراتی ویتنام با 252 تحقیق دفاع تجاری از 24 بازار و منطقه مواجه شده‌اند. از این تعداد، موارد اصلی تحقیقات ضد دامپینگ (138 مورد)، و پس از آن موارد دفاع از خود (50 مورد)، ضد دور زدن اقدامات دفاع تجاری (37 مورد) و ضد یارانه (27 مورد) بوده‌اند.

اخیراً نه تنها محصولات صادراتی کلیدی مانند چوب و محصولات چوبی، غذاهای دریایی، کفش، منسوجات، آهن و فولاد... مورد بررسی قرار گرفته‌اند، بلکه محصولاتی با گردش مالی صادراتی کمتر مانند عسل، کاشی و سرامیک، کاغذ سیگار... نیز برای دفاع تجاری مورد بررسی قرار گرفته‌اند.

اگرچه در اصل، اقدامات دفاع تجاری ابزاری برای تضمین یک محیط رقابتی منصفانه بین کالاهای وارداتی و کالاهای تولید داخل است، اما اگر تحقیقات دفاع تجاری خارجی به درستی انجام نشود، نرخ مالیات دفاع تجاری اعمال شده بر صادرات ویتنام بیش از حد افزایش می‌یابد و سهم بازار را کاهش داده و حتی بازار را از دست می‌دهد.

بنابراین، وزارت دفاع تجاری به طور فعال و پیشگیرانه از شرکت‌های صادرکننده در رسیدگی به پرونده‌های تحقیقات دفاع تجاری خارجی از طریق فعالیت‌های مشاوره‌ای برای راهنمایی شرکت‌ها در مورد رویه‌های تحقیق، راه‌های ارائه اطلاعات برای برآورده کردن الزامات آژانس تحقیق و نظارت دقیق بر روند تحقیق برای اطمینان از اینکه کشور واردکننده الزامات تحقیقات دفاع تجاری را در تعهدات بین‌المللی رعایت می‌کند، حمایت کرده و از این طریق از منافع مشروع شرکت‌های ویتنامی محافظت می‌کند.

در کنار آن، کار هشدار اولیه به طور فعال و منظم توسط وزارت دفاع تجاری انجام شده است. به طور خاص، به منظور پاسخگویی به تحقیقات دفاع تجاری، وزارت صنعت و تجارت، از جمله وزارت دفاع تجاری، فهرست هشدار کالاهایی را که در معرض خطر بررسی برای دفاع تجاری و جلوگیری از فرار از دفاع تجاری هستند، به روز کرده و آن را برای هماهنگی و نظارت به وزارتخانه‌ها، شعب، کمیته‌های مردمی استان‌ها، انجمن‌ها و شرکت‌های مرتبط ارسال کرده است. علاوه بر این، کار هشدار اولیه و همچنین پشتیبانی از شرکت‌ها در پاسخگویی به پرونده‌های دفاع تجاری که اخیراً توسط کشورهای خارجی در حال بررسی کالاهای صادراتی ویتنام آغاز شده است، نتایج مثبتی به همراه داشته است.

به لطف این امر، تاکنون، در بسیاری از تحقیقات دفاع تجاری خارجی، نتایج برای شرکت‌های صادراتی ویتنام مثبت بوده است و به حفظ و تثبیت بازار صادرات حتی در صورت اعمال اقدامات دفاع تجاری (برای اقلامی مانند میگو، ماهی ترا-باسا، برخی از محصولات فولادی، پنل‌های چوبی ام‌دی‌اف و غیره)، به ویژه صادرات به بازارهای عمده مانند ایالات متحده، اتحادیه اروپا (EU)، استرالیا، کانادا، کشورهای جنوب شرقی آسیا و غیره کمک کرده است.

در آینده، وزارت دفاع تجاری بر اجرای وظایف کلیدی زیر تمرکز خواهد کرد:

اول ، تکمیل نظام حقوقی دفاع تجاری با تدوین و ارائه فرمانی به دولت برای ابلاغ، جایگزین فرمان 10/2018/ND-CP بر اساس خلاصه‌ای از کارهای عملی دفاع تجاری در 5 سال گذشته.

دوم ، تکمیل دو تحقیق جدید دفاع تجاری و پنج مورد بررسی دفاع تجاری در برنامه کاری سالانه به شیوه‌ای منصفانه و شفاف، با ارزیابی دقیق همه عوامل و رعایت مقررات جاری. اگر این تحقیقات و بررسی‌ها منجر به اعمال یک اقدام دفاع تجاری شود، آن اقدام باید در موضوعات مناسب، در سطح مناسب، با هدف حفاظت از صنایع تولیدی داخلی اما با در نظر گرفتن تأثیرات اجتماعی-اقتصادی اعمال شود.

سوم ، به حمایت از شرکت‌های صادراتی ویتنامی در رسیدگی به تحقیقات دفاع تجاری خارجی ادامه دهید. در این کار، دو وظیفه مهم عبارتند از رسیدگی به پرونده ایالات متحده که در حال بررسی به رسمیت شناختن ویتنام به عنوان یک اقتصاد بازار است و راه‌اندازی یک سیستم هشدار اولیه برای ارائه اطلاعات هشدار اولیه و از راه دور در مورد اقلام صادراتی که در معرض خطر بررسی توسط کشورهای خارجی برای دفاع تجاری هستند.

چهارم ، انجام فعالیت‌هایی برای بهبود ظرفیت دفاع تجاری برای جامعه تجاری در صنایع خاص و در مناطق خاص به منظور افزایش درک کسب‌وکارها از کار دفاع تجاری، به طوری که کسب‌وکارها بتوانند به طور پیشگیرانه تحقیقات دفاع تجاری خارجی را انجام دهند و همچنین بدانند که چگونه از ابزارهای قانونی دفاع تجاری برای محافظت از منافع مشروع صنعت و کسب‌وکار خود استفاده کنند.

منبع: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html