صبح روز ۲۴ نوامبر، مجلس ملی با ۴۷۳ رأی موافق از ۴۶۸ رأی (معادل ۹۴.۷۴٪ از نمایندگان شرکتکننده در رأیگیری) به تصویب قانون اصلاحشده مخابرات رأی داد.
پیش از این، در گزارشی خلاصه که به توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیشنویس قانون میپرداخت، رئیس کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، لو کوانگ هوی، اظهار داشت که پیشنهادهایی برای روشن شدن این موضوع وجود دارد که آیا خدمات مخابراتی پایه در اینترنت نوعی خدمات مخابراتی محسوب میشوند یا خیر.
لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، گزارش خلاصهای از اصلاحات پیشنویس قانون مخابرات ارائه داد.
بر این اساس، خدمات مخابراتی پایه در اینترنت، ویژگیهایی معادل خدمات مخابراتی پایه (پیامرسانی، صدا، ویدئو کنفرانس) را ارائه میدهند و عملکرد اصلی ارسال، انتقال و دریافت اطلاعات بین دو یا گروهی از کاربران خدمات مخابراتی در اینترنت را ارائه میدهند.
خدمات مشابه باید توسط قانون یکسانی تنظیم شوند و برابری بین مشاغلی که خدمات مخابراتی پایه را از طریق اینترنت ارائه میدهند و مشاغلی که خدمات مخابراتی سنتی ارائه میدهند، تضمین شود.
در سراسر جهان ، بسیاری از کشورها این سرویس را به عنوان یک سرویس مخابراتی طبقهبندی کرده و آن را تحت قانون مخابرات تنظیم میکنند. بنابراین، خدمات مخابراتی پایه در اینترنت نوعی سرویس مخابراتی هستند که توسط قانون مخابرات تنظیم میشوند.
با این حال، این سرویس با این واقعیت مشخص میشود که ارائهدهنده خدمات، مالک زیرساخت شبکه نیست و منابع مخابراتی به آن اختصاص داده نشده است. بنابراین، پیشنویس قانون اصلاح شده است تا آن را به شیوهای «سبکتر» تنظیم کند و تنها رعایت چند الزام را الزامی سازد. کمیته دائمی مجلس ملی معتقد است که نام «خدمات مخابراتی پایه در اینترنت» از قبل منعکسکننده ویژگیهای این سرویس است و بنابراین پیشنهاد میکند که نام آن مانند پیشنویس قانون حفظ شود.
در مورد صندوق خدمات مخابرات عمومی، برخی نظرات حاکی از آن است که نباید هیچ مقرراتی وجود داشته باشد که دسته بندی نهادهای واجد شرایط معافیت یا کاهش کمک های مالی به صندوق خدمات مخابرات عمومی ویتنام را مشخص کند تا عدالت و شفافیت در بین مشاغل مخابراتی تضمین شود.
کمیته دائمی مجلس ملی معتقد است که معافیت یا کاهش کمکهای مالی شرکتها به صندوق خدمات مخابرات عمومی ویتنام به ایجاد شرایطی برای شرکتها کمک میکند تا منابع خود را بر «تشویق شرکتهای خصوصی توانمند به مشارکت در ساخت زیرساختهای مخابراتی و سایر زیرساختها برای تحول دیجیتال ملی» مطابق با سیاست حزب متمرکز کنند.
علاوه بر این، تجربه بینالمللی نشان میدهد که بسیاری از کشورها مقرراتی دارند که شرکتهای مخابراتی را در موارد خاص از مشارکت در صندوق جهانی خدمات مخابراتی عمومی معاف میکند. بنابراین، کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد میکند که مقررات مربوط به مدیریت فعالیتهای مخابراتی عمومی همانطور که در پیشنویس قانون آمده است، حفظ شود؛ در عین حال، به دولت مأموریت داده شود تا معافیت و کاهش مشارکتها به صندوق را متناسب با شرایط واقعی مشخص کند.
در مورد منابع مخابراتی، برخی نظرات پیشنهاد میکنند که شمارههای مشترکین خدمات مخابراتی نیز باید به گروههایی تقسیم شوند تا ارزش آنها به طور دقیق ارزیابی شود، موارد توقیف ودیعه در طول مزایدهها به حداقل برسد و وزارت اطلاعات و ارتباطات باید مسئول تعیین جزئیات باشد؛ آنها همچنین درخواست توضیح در مورد اقدامات لازم برای کنترل توقیف ودیعهها هنگام شرکت در مزایدههای شماره مخابراتی را دارند.
کمیته دائمی مجلس ملی دریافت که ارزیابی و طبقهبندی شمارههای مشترکین با ساختارهای خاص بر اساس ارزش، به دلیل وابستگی به عوامل زیادی مانند برداشت کاربران و مناطق جغرافیایی، دشوار است. تعیین قیمت اولیه برای شمارههای مشترکین حراج شده، و همچنین انتخاب قالب حراج آنلاین با افزایش قیمت پیشنهادی بر اساس قیمت اولیه، با قانون فعلی حراج داراییها (مشابه اجرای آزمایشی حراج پلاک خودرو) سازگار است. این امر فرصتهایی را برای مشارکت بیشتر افراد ایجاد میکند و تعیین دقیق ارزش شمارههای مشترکین حراج شده را طبق مکانیسمهای بازار تسهیل میکند.
علاوه بر این، پیشنویس قانون مخابرات (اصلاحشده) قیمت اولیه مناسبی را برای شرکت در مزایده تعیین میکند تا موانع را کاهش داده و شرایط مطلوبی را برای همه سازمانها و افرادی که مایل به شرکت هستند ایجاد کند. با این حال، این آییننامه خطرات خاصی مانند رها کردن سپردهها را نیز به همراه دارد. پیشنویس قانون، مسئولیت تنظیم دقیق مزایده حق استفاده از منابع شماره مخابراتی و نامهای دامنه ملی ویتنامی ".vn" را به دولت واگذار میکند و رعایت قانون مزایده داراییها را تضمین میکند.
کمیته دائمی مجلس ملی از دولت درخواست میکند تا نظرات نهاد مسئول بررسی پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حراج داراییها را مطالعه و لحاظ کند تا مقرراتی در مورد مجازاتهای نقض تعهدات در فعالیتهای حراج داراییها (مقررات مربوط به مجازات در مواردی که برنده مناقصه از خرید دارایی خودداری میکند) اضافه شود.
با این راه حل، ممکن است مبلغ سپرده برای جذب شرکتکنندگان بیشتر در حراج کم باشد، اما جریمه سنگین نقض تعهد به جلوگیری از پیشنهادهای غیرعادی بالا و به دنبال آن ضبط سپردهها و در نتیجه اختلال در بازار کمک خواهد کرد. کمیته دائمی مجلس ملی پیشنهاد میدهد که مقررات مربوط به حراج منابع شماره مخابراتی همانطور که در پیشنویس قانون آمده است، حفظ شود.
نتایج رأیگیری در مورد اصلاح قانون مخابرات.
در خصوص پیشنهاد تعریف واضح روش مناقصه برای حراج حق استفاده از منابع شماره مخابراتی و نام دامنه ملی ویتنام ".vn"، کمیته دائمی مجلس ملی اظهار داشت که ماده ۴۰ قانون حراج داراییها دو روش حراج را تصریح میکند: حراج به بالا و حراج به پایین.
کدهای مخابراتی، شمارهها و نامهای دامنه ملی ویتنامی «.vn» داراییهایی هستند که طبق قانون، باید از طریق حراج، مطابق بند ۱، ماده ۴ قانون حراج داراییها، و بهطور خاص در بند ۲، بند ۳، ماده ۵۰ پیشنویس قانون، تنظیم شده باشند. طبق ماده ۵۵ و بند ۲، ماده ۵۸ قانون حراج داراییها، مجموعه شمارههای مخابراتی و نامهای دامنه ملی ویتنامی «.vn» داراییهایی هستند که باید با استفاده از روش پیشنهاد صعودی حراج شوند.
بر اساس تحقیقاتی که شامل نظرات نمایندگان مجلس ملی بود، کمیته دائمی مجلس ملی دستور داد بند 6، ماده 50 پیشنویس قانون اصلاح شود تا مادهای را در بر بگیرد که تصریح میکند روش و شکل حراج مجموعه شمارههای مخابراتی و نامهای دامنه ملی ویتنامی ".vn" مطابق با قانون حراج داراییها انجام شود تا با ماده 58 قانون حراج داراییها در مورد روش پیشنهاد صعودی همسو شود.
لو هوانگ (VOV.VN)
منبع
نظر (0)