رفع «تنگناها»، همراه با توسعه اقتصاد خصوصی

(Chinhphu.vn) - پس از نزدیک به ۴۰ سال از اجرای فرآیند نوسازی، بخش اقتصاد خصوصی به شدت توسعه یافته و به طور فزاینده‌ای نقش خود را ایفا کرده و سهم مهمی در اقتصاد دارد. این بخش پرجمعیت‌ترین بخش است و بیشترین سهم را در اقتصاد ویتنام دارد.

دانشیار، دکتر بوی تات تانگ - مدیر سابق موسسه استراتژی توسعه (که قبلاً وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری بود )، رئیس انجمن توسعه همکاری اقتصادی ویتنام - آسه‌آن (VASEAN)

در مصاحبه‌ای با روزنامه الکترونیکی دولت، دانشیار دکتر بوی تات تانگ - مدیر سابق موسسه استراتژی توسعه (که قبلاً وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری بود) و رئیس انجمن توسعه همکاری اقتصادی ویتنام - آسه‌آن (VASEAN) - مروری بر نقش و پتانسیل اقتصاد خصوصی ارائه داد و همچنین به چالش‌ها و کاستی‌های مؤثر بر توسعه بخش اقتصادی خصوصی اشاره کرد و راه‌حل‌هایی برای رفع آنها پیشنهاد داد تا اقتصاد خصوصی بتواند واقعاً به مهم‌ترین نیروی محرکه اقتصاد تبدیل شود.

«باید گروه‌های اقتصادی از مردم ویتنام وجود داشته باشند که به اندازه کافی بزرگ و رقابتی باشند.»

به گفته دانشیار دکتر بوی تات تانگ، از نظر تئوری، اقتصاد بازار یک اقتصاد چند شکلی و چند مالکیتی است که در این حرکت شرکت می‌کند و با هم توسعه می‌یابد. وقتی در مورد اقتصاد بازار صحبت می‌کنیم، باید در مورد اقتصاد خصوصی صحبت کنیم. در یک اقتصاد بازار معمولی، اقتصاد خصوصی به طور طبیعی بخش بزرگی را تشکیل می‌دهد. با این حال، برای کشور ما، به دلیل تاریخ ملی، قبل از نوسازی، زمانی که ما یک اقتصاد ملی ساختیم، شرکت‌های دولتی و جمعی هنوز دو نوع اصلی مالکیت در اقتصاد بودند، اقتصاد خصوصی مهار شد. پس از آن، ما بر اساس اقتصاد بازار توسعه یافتیم، موضوع توسعه اقتصاد خصوصی دوباره مطرح شد.

در حال حاضر، بخش خصوصی بزرگترین بخش اقتصاد است. اقتصاد کشور ما از سه بخش اصلی تشکیل شده است: شرکت‌های دولتی، سرمایه‌گذاری خارجی و بخش خصوصی. که در آن، بخش خصوصی سهم بزرگی در تولید ناخالص داخلی و ایجاد شغل دارد. بدون بخش خصوصی، مسئله اشتغال به تنهایی فشار زیادی بر جامعه وارد می‌کند. بنابراین، بخش خصوصی باید در جایگاه مهمی قرار گیرد.

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار، تأکید کرد: «در قطعنامه‌های کنگره‌های ملی قبلی حزب، اقتصاد خصوصی بخش مهمی در نظر گرفته شده بود و نقش اصلی را ایفا می‌کرد. در واقع، از منظر اقتصاد بازار، با توجه به اینکه سهم تولید ناخالص داخلی و سهم مشاغلی که اقتصاد خصوصی برای جامعه ایجاد می‌کند، مستقیماً با معیشت اکثریت مردم مرتبط است، این بخش نیروی اصلی ایجاد ثروت مادی، ایجاد شغل و تعیین ثبات اجتماعی است. بنابراین، اقتصاد خصوصی به مهمترین نیرو تبدیل شده است.»

با این حال، به گفته دانشیار دکتر بوی تات تانگ، اقتصاد خصوصی در ویتنام تفاوت‌هایی دارد. در کشور ما، اقتصاد خصوصی شامل شرکت‌های خصوصی ثبت شده در قالب یک شرکت خصوصی، یک بنگاه اقتصادی یا یک واحد خدمات عمومی است؛ این تعداد بسیار مهم است اما زیاد نیست. بزرگترین بخش اقتصادی خصوصی در ویتنام، اقتصاد خانوار است، بنابراین توسعه آن بسیار دشوار است.

شرکت‌های خصوصی ما کم و کوچک هستند و سرمایه کمی دارند؛ توانایی آنها برای دسترسی به بازار و علم و فناوری ضعیف است و باید دوره سختی از توسعه را طی کنند، بنابراین اکنون باید از کوچکترین مرحله شروع کنیم. یک اقتصاد بازار معمولی باید شامل بسیاری از شرکت‌های خصوصی بزرگ و قوی باشد؛ حتی شرکت‌ها و شرکت‌های چندملیتی نیز باید قوی باشند.

بنابراین، دانشیار دکتر بوی تات تانگ معتقد است که از یک سو، ما باید از توسعه یک اقتصاد بازار نسبتاً مستقل و خودگردان حمایت کنیم، به این معنا که ما کنترل اقتصاد خود را در دست داشته باشیم. برای انجام این کار، باید شرکت‌ها و گروه‌های اقتصادی ویتنامی به اندازه کافی بزرگ و رقابتی باشند تا بتوانند توسعه یابند و به دنبال آن سیستمی از شرکت‌های متوسط ​​ایجاد شود.

در عین حال، ما باید یک سیاست حمایتی مشروط و با مدت محدود داشته باشیم، از سیاست مالیاتی، سیاست زمین، سیاست بیمه اجتماعی... زیرا جهش از اقتصاد خانوار به اقتصاد بنگاه اقتصادی کاملاً متفاوت است.

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار، گفت: «ما در تلاشیم تا سال ۲۰۳۰ تعداد کسب‌وکارها را به ۲ میلیون برسانیم. این عدد از کجا آمده است؟ در حال حاضر، تنها نزدیک به ۱ میلیون کسب‌وکار رسماً فعال هستند و بیش از ۱ میلیون دیگر نیز وجود دارد. این عدد به تبدیل کسب‌وکارهای خانوادگی به شرکت‌ها، کارخانه‌ها و بنگاه‌های اقتصادی بستگی دارد.»

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار، با بیان نظرات خود در مورد دستورالعمل‌های دبیرکل تو لام و همچنین سیاست‌های کلی حزب و دولت در مورد توسعه اقتصاد خصوصی، تأکید کرد که این دستورالعمل‌ها در دوره فعلی، دستورالعمل‌های مؤثر، استراتژیک و درستی برای رفع مشکلات و موانع، ایجاد انگیزه برای ارتقای توسعه این بخش و تبدیل آن به ستون اقتصاد هستند.

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار، گفت که ما قبلاً هدف ۱ میلیون بنگاه اقتصادی را تا سال ۲۰۲۰ تعیین کرده بودیم، اما به این هدف دست نیافتیم، در حالی که جایگاه و نقش بخش خصوصی اقتصادی از بسیاری جهات، همانطور که در بالا ذکر شد، بسیار مهم است: ایجاد تولید ناخالص داخلی، شغل و تقاضای کل جامعه. افراد در یک اقتصاد بازار نیز دو جنبه دارند، یکی نیروی مولد، یعنی فردی که ثروت ایجاد می‌کند، و دوم مصرف‌کننده، نیرویی که تقاضای کل را ایجاد می‌کند. وقتی تقاضای کل به اندازه کافی بزرگ باشد، توسعه اقتصادی را تحریک می‌کند. بدون قدرت خرید، بازاری وجود نخواهد داشت و بدون بازار، تولیدکنندگان قادر به فروش به کسی نخواهند بود. بنابراین، کشورهای توسعه‌یافته به جنبه مصرفی مردم اهمیت می‌دهند. آنها این را نیروی محرکه رشد می‌دانند و سیاست‌هایی برای تحریک مصرف دارند.

امروزه، توسعه‌یافته‌ترین اقتصادها، همگی اقتصادهای بازار مبتنی بر اقتصاد خصوصی هستند. ما در مسیر سوسیالیسم به رهبری حزب هستیم. مسیری که طی می‌کنیم با رفاه کشور و خوشبختی مردم سنجیده خواهد شد، رفاه اجتماعی تضمین شده است و داشتن یک سیستم سیاسی که صلح و ثبات را حفظ کند، یعنی ما موفق شده‌ایم.

چرا کسب‌وکارهای ویتنامی «نمی‌خواهند رشد کنند»؟

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار، همچنین به نقاط ضعف اقتصاد خصوصی در ویتنام اشاره کرد، چرا که ما مدت‌هاست اقتصاد خصوصی را توسعه نداده‌ایم. اکنون توسعه آن آسان نیست زیرا در انجام تجارت، سنت نیز یکی از عوامل مهم است.

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار، تأکید کرد: «چرا حوزه‌هایی وجود دارند که در آنها «کسب‌وکارها دوستان و شرکایی دارند» و کارآفرینان زیادی را پرورش می‌دهند که مایل به ریسک کردن با سرمایه خود هستند؟ کارآفرینان باید هم ظرفیت و هم استعداد خاصی داشته باشند. گذشتگان می‌گفتند: «نگرانی‌های یک نفر به اندازه هزار کارگر ارزش دارد»، نتیجه‌گیری عمیقی در مورد اهمیت تفکر و محاسبه در کار. در مقایسه با کارآفرینان، افرادی که می‌دانند چگونه به درستی فکر کنند، برنامه‌ریزی کنند و مدیریت کنند، کلید موفقیت هستند، نه اینکه همیشه کار عامل تعیین‌کننده باشد. بنابراین، باید به تیم کارآفرینان احترام گذاشته شود، از آنها حمایت شود و سیاست‌هایی برای احترام به آنها وجود داشته باشد.»

به گفته دانشیار دکتر بوی تات تانگ، خود بازرگانان ویتنامی هنوز توسعه نیافته‌اند، هنوز کوچک هستند و در دسترسی به منابع مالی مشکل دارند. منابع مالی آنها عمدتاً به وام‌های بانکی وابسته است، در حالی که بازار سهام هنوز توسعه نیافته است، بنابراین قرض گرفتن سرمایه برای سرمایه‌گذاری آسان نیست و منابع سرمایه‌ای خودشان زیاد نیست. علاوه بر این، محدودیت‌هایی از نظر دسترسی به اطلاعات، دسترسی به بازارهای داخلی و بین‌المللی وجود دارد. از سوی دیگر، محدودیت‌های موجود در سنت تولید کشور نیز یکی از نقاط ضعف است.

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار، گفت که ما صنایع زیادی با سابقه طولانی نداریم، از جمله صنایع بسیار قدیمی در جهان مانند خودروسازی؛ توانایی استقلال در علم و فناوری هنوز ضعیف است. بیشتر مشاغل خصوصی که توسعه یافته‌اند با فعالیت‌های املاک و مستغلات مرتبط هستند، در حالی که تولیدکنندگان محصول و مشاغل خدمات محصول زیادی وجود ندارد. با این حال، ما هنوز به سیاست‌ها و رژیم‌هایی برای تشویق مشاغل خصوصی نیاز داریم که بیشتر بر سرمایه‌گذاری در تولید محصولاتی با پتانسیل در آینده تمرکز کنند. به تدریج، تصویر اقتصاد بازار ویتنام و تصویر کارآفرینان ویتنامی توسعه خواهد یافت. بدون سیاست‌های حمایتی و ایجاد شرایطی برای رشد و افزایش تعداد تیم کارآفرینان، همگام شدن با جهان برای ما بسیار دشوار خواهد بود.

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار دانشگاه، در مورد این موضوع که وقتی این نظر وجود دارد که باید با اقتصاد خصوصی به طور مساوی با سایر بخش‌های اقتصادی رفتار شود، بحث می‌شود، اظهار داشت که دلیلی برای ذکر این موضوع وجود دارد زیرا اغلب برخی سیاست‌های خاص که اولویت را به شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی می‌دهند، با شرکت‌های ویتنامی مقایسه می‌شوند، اما این‌طور نبوده است. بسیاری از مقررات الزام‌آور هستند و برای شرکت‌های ویتنامی مشکلاتی ایجاد می‌کنند، بنابراین بسیاری از شرکت‌های ویتنامی "نمی‌توانند رشد کنند، نمی‌خواهند رشد کنند"، اگر رشد کنند، هر چه سیاست‌ها دشوارتر باشند، دیگر نمی‌خواهند رشد کنند.

مسئولان باید با کسب و کارها همراهی کنند

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار، گفت: «من اقتصادهای بازار دیگر را مشاهده کرده‌ام، حمایت کل جامعه از هر کسب‌وکار تازه تأسیس بسیار زیاد است. در کشورهای غربی، حتی اگر شخصی قصد افتتاح یک فروشگاه گل را داشته باشد، انجمن صنعت با مشاوره در مورد اینکه آیا افتتاح در این مکان مناسب است یا خیر، کدام بخش گل را قرار دهد، چگونه فروشگاه را چیدمان کند، مشاوره و پشتیبانی از موارد بسیار خاص اما بدون دریافت هزینه، از او حمایت خواهد کرد. در ویتنام امروز، چنین حمایتی وجود ندارد. سیستم انجمن صنعت بسیار مهم است، اما در واقعیت به کسب‌وکارها کمک زیادی نکرده است. در واقع، کسب‌وکارها واقعاً به چنین حمایتی نیاز دارند.»

سازوکارها، سیاست‌ها و اقدامات باید واقعاً از توسعه اقتصاد خصوصی حمایت و آن را ارتقا دهند. اسناد کنگره حزب تأکید کردند که یک دولت توسعه‌گرا نه تنها باید کسب‌وکارها را تسهیل کند، بلکه باید آنها را همراهی نیز بکند و از طریق این فرآیند، ظرفیت مقامات خود را نشان دهد.

ما در حال ساختن دولتی هستیم که توسعه را تسهیل می‌کند، با این حال، وقتی کسب‌وکارها با مشکلاتی مواجه می‌شوند، روش فعلی انجام کارها این است که مقامات هنوز منتظر می‌مانند تا کسب‌وکارها درخواست‌های خود را ارائه دهند و سپس آنها را بررسی و قبول کنند. در حالی که در برخی کشورهای دیگر، این مقامات باید به پایین بروند تا بفهمند کسب‌وکارها در کجا مشکل دارند و سپس آنها را در همان جا حل کنند. این همان معنای همراهی با کسب‌وکارهاست که از طریق آن می‌توانیم ظرفیت مقامات فعال در ایجاد نهادها، ایجاد و حمایت از توسعه کسب‌وکار را ارزیابی کنیم.

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار، با ارائه راهکارهایی برای توسعه اقتصاد خصوصی، گفت که این سیستم دو بخش مهم دارد، بخش اول کیفیت اسناد قانونی فعلی است که همپوشانی‌ها و تناقض‌های زیادی بین قوانین مختلف دارند. برای حل یک پروژه، گاهی اوقات مفاد این قانون را برآورده می‌کند اما مفاد قانون دیگری را برآورده نمی‌کند، بنابراین باید متوقف شود و روند آن طولانی می‌شود. فرآیندهایی وجود دارد که از ده تا بیست ماه طول می‌کشد و چندین سال طول می‌کشد که بسیار اتلاف وقت است.

مورد دوم، ظرفیت منابع انسانی در دستگاه اداری دولتی است. ما باید طرز فکر «اگر نمی‌توانید چیزی را مدیریت کنید، پس آن را ممنوع کنید» را کنار بگذاریم و همانطور که نخست وزیر تأکید کرد، با این ایده سازگار باشیم: «آنچه قانون ممنوع نکرده است، بگذارید مردم و مشاغل آن را انجام دهند.» برای انجام این کار، مقامات باید صلاحیت لازم برای انجام آن را داشته باشند.

حزب ما در حال انجام انقلابی در ساده‌سازی و بازآرایی دستگاه‌ها و کادرها است. این یک انقلاب بسیار بزرگ، کامل و بسیار مصمم است، بنابراین امید است که نتایج آن بسیار مؤثر باشد؛ مشکلات و مسائلی که کسب‌وکارها با آن مواجه هستند برای توسعه مشترک کشور حل شود. در واقع، روند نوآوری به سوی اقتصاد بازار واقعاً آغاز شده است. با دوره جدید توسعه از طریق این انقلاب جامع، توسعه مجموعه‌ای از بخش‌های اقتصادی وجود خواهد داشت که اقتصاد خصوصی در آنها نقش مهمی ایفا می‌کند؛ مشکلات و مسائلی که کسب‌وکارها با آن مواجه هستند برای توسعه مشترک کشور حل خواهد شد.

دیپ آن