رفع موانع در اجرای دولت محلی دو سطحی، ساده‌سازی دستگاه‌های داخلی

دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم در تاریخ 20 اکتبر افتتاح خواهد شد. در این دوره، مجلس ملی 49 قانون و 4 قطعنامه در مورد کار قانونگذاری را بررسی و تصویب خواهد کرد. این دوره، بیشترین تعداد محتوای قانونی را از ابتدای دوره مجلس ملی پانزدهم، از جمله بسیاری از طرح‌های اصلاح‌شده قانونی مربوط به موضوع تمرکززدایی، تفویض قدرت و اجرای دولت محلی دو سطحی، خواهد داشت.

دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم، پیش‌نویس‌های اصلاح‌شده بسیاری در رابطه با موضوع تمرکززدایی، تفویض قدرت و اجرای دولت محلی دو سطحی خواهد داشت. عکس تزئینی: VNA

برای اطمینان از کیفیت پیش‌نویس قوانین مصوب مجلس ملی به گونه‌ای که بتوانند به زودی به اجرا درآیند و در اجرا مؤثر باشند، هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی کنفرانس‌هایی را برگزار کردند تا نظرات خود را در مورد سازگاری پیش‌نویس قوانین با نظام حقوقی فعلی؛ تضمین تمرکززدایی، تفویض اختیارات و امکان‌سنجی تصویب پیش‌نویس قوانین؛ تأثیرات سیاست‌های جدید هنگام اجرا، به ویژه در زمینه اجرای دولت محلی دو سطحی فعلی، ارائه دهند.

در کنفرانسی که توسط هیئت نمایندگی مجلس ملی استان داک لک در 16 اکتبر برگزار شد، نمایندگان نظرات عمیق و منطبق با واقعیت، به ویژه محتوای مربوط به پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن ارائه دادند... اینها پیش‌نویس‌های قوانین بسیار مهمی هستند که دامنه وسیعی از مقررات را در بر می‌گیرند و مستقیماً بر بسیاری از حوزه‌های زندگی اجتماعی-اقتصادی، مدیریت منابع، محیط زیست، برنامه‌ریزی و توسعه شهری و روستایی تأثیر می‌گذارند. تصویب این قوانین به رفع تنگناها و مشکلات در توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع و امنیت ملی، ایجاد یک نظام سیاسی ، مطابق با واقعیت سازماندهی دستگاه دولتی و دولت محلی دو سطحی، کمک خواهد کرد.

در مورد پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح‌شده)، نمایندگان پیشنهاد دادند که رابطه بین سرمایه‌گذاران در سطح بخش و آژانس‌های حرفه‌ای در سطح بخش در ارزیابی، بازرسی و نظارت بر پروژه‌ها شفاف‌سازی شود؛ و پیشنهاد دادند که زمان ارزیابی و تأیید اسناد برای پروژه‌های کوچک با تأثیر کم بر محیط زیست و ایمنی جامعه کوتاه شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن، نمایندگان پیشنهاد دادند که مسئولیت‌های کمیته مردمی استان در تعیین حدود، صدور مجوز و نظارت بر فعالیت‌های معدنی به طور واضح‌تری تعریف شود و از تداخل بین سازمان‌های مرکزی و محلی جلوگیری شود؛ همچنین مقرراتی برای تقویت نقش نظارتی کمیته مردمی کمون و جامعه در حفاظت از معادن و محیط زیست اضافه شود...

نماینده مجلس ملی استان باک نین، ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون آموزش حرفه‌ای (اصلاح‌شده)، پیشنهاد داد که نام «مدرسه راهنمایی» حفظ شود و وظیفه سازماندهی آموزش برای برنامه‌های «مدرسه متوسطه حرفه‌ای» به آن اضافه شود تا شرایطی برای ادامه فعالیت پایدار مدارس متوسطه ایجاد شود؛ شبکه مؤسسات آموزش حرفه‌ای مجدداً برنامه‌ریزی شود و تعدادی مدرسه متوسطه حرفه‌ای بر اساس مدارس متوسطه باکیفیت تشکیل شود.

به گفته تران تی وان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک نین، اصلاح و تکمیل قوانین در دهمین جلسه، در تداوم نهادینه کردن مصوبات و سیاست‌های حزب، به ویژه در زمینه نوآوری‌های اساسی و جامع در آموزش و پرورش؛ ساده‌سازی دستگاه‌ها و بهبود کیفیت کارمندان دولت، از اهمیت بالایی برخوردار است.

بررسی و ساده‌سازی دستگاه‌های داخلی

با اجرای نتیجه‌گیری شماره ۱۹۵-KL/TW دفتر سیاسی، هفته گذشته وزارتخانه‌ها، شعب، آژانس‌ها و ادارات محلی به بررسی و ساده‌سازی دستگاه‌های داخلی خود ادامه دادند و اطمینان حاصل کردند که این دستگاه به طور روان، مؤثر و کارآمد عمل می‌کند.

کمیته دائمی کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، کنفرانس مطبوعاتی برای آژانس‌های مطبوعاتی وابسته به خود برگزار کرد. این اولین کنفرانس پس از ادغام بود که با هدف تقویت رهبری و جهت‌گیری واحد و بهبود کارایی عملیاتی آژانس‌های مطبوعاتی تحت کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام برگزار شد.

اطلاعات کنفرانس نشان می‌دهد که آژانس‌های مطبوعاتی وابسته، همزمان با اجرای فعال و جدی قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW در مورد ادامه نوآوری و سازماندهی دستگاه نظام سیاسی به منظور ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی، سازماندهی و سازماندهی مجدد آن را آغاز کرده‌اند. این فرآیند شامل ادغام، انحلال، بازسازی بخش‌ها/دفاتر/واحدها، ساده‌سازی حقوق و دستمزد و سازماندهی مجدد پرسنل برای تضمین عملیات مؤثر و کارآمد است.

روزنامه دای دوان کت، هیئت تحریریه را سازماندهی مجدد کرده و تشکیلات و مدیریت پرسنلی ادارات را تغییر داده است. روزنامه لائو دونگ، تشکیلات را سازماندهی مجدد کرده، فعالیت‌های ۲ اداره و ۵ دفتر را متوقف و کاهش داده است. روزنامه تان نین از طریق ادغام، انحلال و تجدید ساختار از ۲۵ واحد به ۱۹ واحد وابسته ساده‌سازی شده است؛ برای ۴۰ مقام و کارمندی که مایل به بازنشستگی زودهنگام هستند، حل و فصل شده است. روزنامه نونگ تون نای با مجله نونگ تون موی ادغام شده و از ۲۲ اداره و دفتر به ۱۲ واحد کاهش یافته است و تعداد کارمندان از ۱۸۶ نفر به ۱۷۵ نفر کاهش یافته است...

وزارت بهداشت شهر هوشی مین اعلام کرد که اولین واحدهای بخش بهداشت شهر طبق برنامه سازماندهی مجدد جامع سیستم بهداشت عمومی در دوره 2025-2027 شروع به ادغام کرده‌اند. قبل از سازماندهی مجدد، کل شهر 118 واحد خدمات عمومی داشت، از جمله 18 واحد با هزینه‌های عادی تضمین شده توسط بودجه، 48 واحد با خودکفایی نسبی، 45 واحد با خودکفایی کامل در هزینه‌های عادی و 7 واحد با هزینه‌های عادی و سرمایه‌گذاری.

طبق ترتیب پیشنهادی، واحدهای ناکارآمد بازسازی یا منحل می‌شوند، در حالی که واحدهایی با کارکردهای مشابه برای ساده‌سازی سازمان و کاهش هزینه‌های بودجه ادغام می‌شوند. پس از تکمیل این ترتیب، شهر هوشی مین ۱۱۴ واحد خدمات عمومی خواهد داشت، از جمله ۱۷ واحد با هزینه‌های عادی تحت پوشش بودجه، ۴۵ واحد با خودکفایی نسبی، ۴۵ واحد با خودکفایی کامل و ۷ واحد با هزینه‌های عادی و سرمایه‌گذاری.

آقای تانگ چی تونگ، مدیر اداره بهداشت شهر هوشی مین، گفت که سازماندهی مجدد مراکز بهداشت عمومی بر اساس تغییر نام، ادغام و ساده‌سازی سازمان، با هدف جلوگیری از تداخل وظایف و کارکردها، تضمین انطباق با مدل دولت محلی دو سطحی انجام می‌شود. این یک گام استراتژیک با هدف بهبود کیفیت خدمات، بهینه‌سازی منابع و تضمین مدیریت مؤثر دولتی در بخش بهداشت است و انگیزه بزرگی برای ایجاد یک سیستم بهداشتی مدرن، هماهنگ، انعطاف‌پذیر و نزدیک‌تر به مردم ایجاد می‌کند.

در روزهای اخیر، کمیته‌های مردمی بخش‌ها و مناطق در استان کوانگ نین، مؤسسات آموزشی را تحت نظارت کمیته حزب استانی، کمیته مردمی استان و اداره آموزش و پرورش ادغام کرده‌اند. طبق طرح شماره ۲۵۳/KH-UBND کمیته مردمی استان کوانگ نین در مورد ساده‌سازی سازمان‌های داخلی، واحدهای خدمات عمومی و شرکت‌های دولتی در استان، کمیته‌های مردمی در سطح بخش، مؤسسات آموزشی عمومی را در منطقه ترتیب داده‌اند تا حدود ۵۰٪ یا بیشتر از مؤسسات آموزشی را کاهش دهند، اما باید حداقل مهدکودک‌ها و مدارس راهنمایی را تضمین کنند. بر این اساس، کمیته‌های مردمی بخش‌ها، مناطق و مناطق ویژه، واحدهای تحت اختیار خود را ترتیب می‌دهند، بر اساس اختیارات خود ارزیابی و تأیید می‌کنند. این ترتیبات را قبل از ۱۵ اکتبر ۲۰۲۵ تکمیل خواهند کرد.

دکتر تران آنه توان، رئیس انجمن علوم اداری ویتنام، در کارگاه ارائه نظرات در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) که اخیراً توسط انجمن علوم اداری ویتنام برگزار شد، گفت که تحقیق و اصلاح جامع قانون کارمندان دولت برای رفع «تنگناهای» فعلی، اجرای قوی تمرکززدایی و تفویض اختیار به واحدهای خدمات عمومی، تغییر از مدیریت به اداره امور و اعطای استقلال و خودمسئولیتی برای سازماندهی و اجرای کار بسیار ضروری است.

به گفته آقای تای کوانگ توان، مدیر سابق اداره تشکیلات و پرسنل (وزارت کشور)، سازماندهی و سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی هر بخش و حوزه بر این اصل استوار است که در صورت لزوم ایجاد یک واحد خدمات عمومی جدید، آن واحد باید منابع مالی خود را به طور کامل تضمین کند (به جز در مواردی که برای ارائه خدمات خدمات عمومی پایه و ضروری باید به تازگی تأسیس شود). یک واحد خدمات عمومی می‌تواند خدمات عمومی بسیاری از نوع مشابه را ارائه دهد تا تعداد نقاط کانونی را به میزان قابل توجهی کاهش دهد، بر همپوشانی، پراکندگی و تکرار وظایف و کارکردها غلبه کند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tinh-gon-bo-may-ben-trong-20251019121019776.htm