تقویت هماهنگی بین بخشی و به کارگیری فناوری دیجیتال در مدیریت بحران.

در ادامه دستور کار جلسه، بعدازظهر ۲۷ اکتبر، مجلس ملی در جلسه عمومی به توضیحات گزارش، دریافت بازخورد، اصلاح و بحث در مورد پیش‌نویس قانون وضعیت اضطراری پرداخت.

صحنه در جلسه. عکس: دوآن تان/TTXVN

اقدامات لازم در شرایط اضطراری را به روشنی تعریف کنید.

بر اساس گزارش خلاصه در مورد توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون، در مورد وضعیت اضطراری، برخی نظرات نشان می‌دهند که این مفهوم به اندازه کافی دقیق نیست تا بتوان موقعیت‌ها را کمّی کرد؛ آنها پیشنهاد می‌کنند که معقولیت تعیین آستانه تجاوز از سطح ۳ دفاع مدنی و سطح خسارت مورد نیاز برای اعلام وضعیت اضطراری روشن شود؛ و آنها پیشنهاد می‌کنند که انواع وضعیت‌های اضطراری تعریف شوند تا از سازگاری با اقدامات اعمال شده در فصل سوم اطمینان حاصل شود.

به گفته لی تان توی، رئیس کمیته دفاع ملی، امنیت و امور خارجه مجلس ملی ، تحقیقات در مورد تجربیات سایر کشورها و بررسی مقررات مربوط به شرایط اضطراری در قوانین تخصصی نشان می‌دهد که مفهوم شرایط اضطراری باید تعمیم‌پذیرتر باشد و مهمترین عناصر و ویژگی‌های یک وضعیت اضطراری را در بر بگیرد. در واقع، حوادث و شرایط اضطراری بسیار متنوع هستند و در زمینه‌های بسیاری با ماهیت، سطوح، تحولات و ویژگی‌های مختلف رخ می‌دهند و تعیین آستانه گذار از یک وضعیت اضطراری به یک وضعیت اضطراری را دشوار می‌کنند. برخی از حوادث و بلایا، هنگامی که در معرض خطر وقوع هستند یا قبلاً رخ داده‌اند، نیاز به اعلام فوری وضعیت اضطراری بدون انجام اقدامات دفاع مدنی دارند (سونامی، حوادث تشعشعات، حوادث هسته‌ای و غیره). علاوه بر این، موقعیت‌های مربوط به دفاع ملی، امنیت ملی و نظم و ایمنی اجتماعی که منجر به وضعیت اضطراری می‌شوند، اقدامات دفاع مدنی را برای واکنش و کاهش اثرات به کار نمی‌گیرند.

بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیسیون دائمی مجلس ملی عنوان ماده را به «وضعیت اضطراری» اصلاح کرد و آن را در دو بند طبق ماده ۲ پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون تصریح نمود.

در خصوص هدایت، فرماندهی و نیروها در وضعیت اضطراری، کمیسیون دائمی مجلس ملی ماده ۲۵ پیش‌نویس قانون را اصلاح کرده و مسئولیت‌های هیئت‌های راهبری و فرماندهی را که در قوانین تخصصی هنگام اعلام وضعیت اضطراری تصریح شده‌اند، روشن ساخته است؛ و همزمان عنوان ماده را به دلیل تناسب به «نهادهای هدایت و فرماندهی در وضعیت اضطراری» اصلاح کرده است.

کمیته دائمی مجلس ملی، مقررات مربوط به نیروها در شرایط اضطراری، شامل نیروهای اصلی و نیروهای گسترده، را اصلاح کرده است؛ و ماده ۲۹ جدیدی را که تجهیزات لازم برای تضمین آموزش، رزمایش‌ها، واکنش و جبران خسارت در شرایط اضطراری را تصریح می‌کند، همانطور که در پیش‌نویس قانون گنجانده و اصلاح شده است، اضافه کرده است.

ادغام سیستم‌های هشدار اولیه و تخصیص منابع.

در جریان بحث در سالن مجمع، نماینده تا دین تی ( هانوی ) اظهار داشت که در مورد سازوکار هماهنگی بین بخشی و بین سطحی، پیش نویس قانون به وضوح اصول و مقررات را تعریف کرده و انعطاف پذیری را نشان داده و در عین حال وحدت و شفافیت در فرماندهی و کنترل را تضمین می کند.

با این حال، به گفته نماینده تا دین تی، مقررات مربوط به مدیریت و واکنش به شرایط اضطراری مربوط به حوادث و بلایا، در حال حاضر در قوانین تخصصی مانند قانون شیمی، قانون برق، قانون انرژی اتمی، قانون حفاظت از محیط زیست و قانون دفاع مدنی تصریح شده است. بنابراین، برای اطمینان از اجرای مؤثر سازوکار هماهنگی مندرج در پیش‌نویس قانون و برای اطمینان از انعطاف‌پذیری و امکان‌سنجی در اجرا، نماینده تا دین تی پیشنهاد اضافه کردن بندی به ماده ۳ را داد که به دولت اختیار می‌دهد مقررات هماهنگی بین بخشی و بین سطحی را در مدیریت و واکنش به شرایط اضطراری، طبق آنچه در این قانون و قوانین تخصصی مقرر شده است، تنظیم کند.

نماینده تا دین تی، ضمن اذعان به اینکه پیش‌نویس قانون، روندهای عصر دیجیتال را پذیرفته است، پیشنهاد کرد که برای اجرای مؤثر قانون، باید مفادی در مورد یک پلتفرم داده ملی برای موقعیت‌های اضطراری، به هم پیوسته از سطوح مرکزی تا محلی، ادغام سیستم‌های هشدار اولیه، نظارت بر تحولات و هماهنگی منابع، سرمایه‌گذاری در یک سیستم ارتباطی اضطراری که حتی در صورت آسیب دیدن زیرساخت‌ها قادر به کار باشد و تقویت آموزش‌های آنلاین و مانورهای واکنش برای افزایش ظرفیت نیروهای اصلی و جامعه، گنجانده شود.

نماینده تا دین تی اظهار داشت: «پیش‌نویس قانون وضعیت‌های اضطراری نه تنها چارچوب قانونی پیشگیری و واکنش را کامل می‌کند، بلکه منعکس‌کننده تفکر نوآورانه، رویکردهای فناوری و هماهنگی بین‌بخشی پیشرفته نیز هست. مقررات خاص در مورد سازوکارهای هماهنگی و کاربرد فناوری دیجیتال، مبنای قانونی مهمی برای حفاظت از امنیت ملی، نظم اجتماعی و جان و مال مردم در شرایط جدید ایجاد خواهد کرد.»

نماینده دونگ خاچ مای (لام دونگ) با شرکت در این بحث، استدلال کرد که در دهمین جلسه، بررسی و تصویب قانون وضعیت‌های اضطراری توسط مجلس ملی برای واکنش سریع و از راه دور، به حداقل رساندن خسارات ناشی از وضعیت‌های اضطراری به مردم و تضمین منافع ملی و قومی کاملاً ضروری است.

نماینده دونگ خاک مای با موافقت با این آیین‌نامه که «تصمیم‌گیرندگان در شرایط اضطراری، در صورتی که این تصمیمات مبتنی بر اطلاعات موجود در زمان تصمیم‌گیری، دارای هدف مشروع و بدون انگیزه منافع شخصی باشند، مسئول نیستند»، اظهار داشت که این آیین‌نامه هم اقدام سریع در شرایط اضطراری را تشویق می‌کند و هم از مقاماتی که جرات اقدام برای خیر عمومی را دارند، محافظت می‌کند.

نماینده دونگ خاک مای با ابراز نگرانی از اینکه پیش‌نویس قانون، دامنه بسیار گسترده‌ای از معافیت‌ها را تصریح می‌کند و فاقد سازوکار تأیید پس از بررسی است، پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس، تصریح کند که معافیت از مسئولیت فقط در صورتی اعمال می‌شود که تصمیم‌گیرنده اختیار لازم را داشته باشد، اقدامات خود را بر اساس اطلاعات عینی و قابل تأیید انجام دهد، از محدودیت‌های لازم تجاوز نکند و موظف باشد پس از پایان وضعیت اضطراری، گزارش و توضیح مفصلی را به مرجع ذیصلاح ارائه دهد.

ژنرال فان ون جیانگ، وزیر دفاع ملی، در گزارش خود در مورد بازخوردهای دریافتی اظهار داشت که آژانس تدوین‌کننده تا حد امکان نظرات مختلف را در نظر گرفته است تا با همکاری سازمان‌های مربوطه، قانون را اصلاح کند تا مختصر، قابل فهم، قابل اجرا و همچنین قابل اجرا در موارد خاص باشد.

به گفته ژنرال فان ون جیانگ، در شرایط اضطراری، یعنی یک رویداد خارق‌العاده که در حالت عادی رخ نمی‌دهد، همه اقشار جامعه، صرف نظر از ثروت یا فقر، به شدت تحت تأثیر قرار می‌گیرند؛ بنابراین، آمادگی برای واکنش باید جامع و کامل باشد.

ژنرال فان ون جیانگ در خصوص وضعیت اضطراری در دفاع و امنیت ملی که در پیش‌نویس قانون ذکر شده است، اظهار داشت که قانون صنعت دفاع و امنیت ملی و بسیج صنعتی از قبل شامل مقرراتی مربوط به وضعیت‌های اضطراری است. بنابراین، آژانس تدوین‌کننده پیش‌نویس، این مقررات را برای گنجاندن اساسی‌ترین محتوا در پیش‌نویس قانون، گنجانده و مطالعه خواهد کرد و از ثبات، وضوح و کامل بودن سیستم حقوقی اطمینان حاصل خواهد کرد...

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm