رفع موانع پرداخت وجوه حاصل از فروش واحدهای اعتباری.

طبق فرمان دولت شماره 107/2022/ND-CP، کوانگ تری یکی از شش استانی است که برای شرکت در برنامه آزمایشی انتقال نتایج کاهش انتشار (فروش اعتبار کربن) و مدیریت جنبه‌های مالی توافقنامه پرداخت کاهش انتشار (ERPA) در منطقه شمال مرکزی انتخاب شده است. این فرصتی است برای کمک به افرادی که در این استان ارتباط نزدیکی با جنگل دارند تا درآمد بیشتری کسب کنند و در عین حال مسئولیت خود را در حفاظت و توسعه جنگل افزایش دهند. با این حال، اجرای ERPA با برخی مشکلات و موانع روبرو است.

تیم حفاظت از جنگل روستای هو، بخش هونگ سون، منطقه هونگ هوا، به همراه جنگلبانان، در حال گشت‌زنی و حفاظت از جنگل هستند - عکس: TT

هیئت مدیریت ذخیره‌گاه طبیعی داکرونگ (که از این پس به عنوان هیئت مدیره نامیده می‌شود) مسئول مدیریت و حفاظت از جنگل‌ها و حفظ تنوع زیستی در مساحتی به مساحت ۳۷,۶۶۶.۰۱ هکتار است. علاوه بر این، این ذخیره‌گاه همچنین مسئول مدیریت منطقه حفاظت‌شده چشم‌انداز مسیر هوشی مین است که مساحت طبیعی ۵۲۳۷.۴ هکتار را پوشش می‌دهد. در سال ۲۰۲۳، این هیئت بیش از ۴.۳ میلیارد دانگ ویتنامی از صندوق حفاظت و توسعه جنگل‌های استانی کوانگ تری برای فروش اعتبارات کربن دریافت کرد.

این کمیته طرحی را برای اجرای تقسیم منافع تحت برنامه ERPA تدوین کرده است که از بودجه سال ۲۰۲۳ برای اجرا در سال ۲۰۲۴ استفاده می‌کند. همزمان، این کمیته با مقامات کمون‌های منطقه حائل از جمله تا لونگ، با نانگ، هوک نگی، آ بونگ، داکرونگ، با لونگ، تریو نگوین و جوامع شرکت‌کننده همکاری می‌کند تا در مورد توافق‌نامه‌های مدیریت جنگل و حمایت از معیشت جوامعی که در نزدیکی و درون جنگل تحت مدیریت آن زندگی می‌کنند، به اجماع برسند.

از ۴.۳ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده، این واحد ۱۰٪ را برای هزینه‌های مدیریتی، بیش از ۳.۳ میلیارد دونگ ویتنامی را برای حمایت از مشارکت جامعه در مدیریت جنگل، بیش از ۶۴ میلیون دونگ ویتنامی را برای حمایت از کمیته‌های مردمی بخش‌ها با مشارکت جامعه در مدیریت جنگل و بیش از ۵۳۳ میلیون دونگ ویتنامی را برای اقدامات جنگلداری اختصاص داده است.

برنامه ERPA به هیئت مدیره کمک می‌کند تا بودجه لازم برای حمایت از مردم در کمون‌های منطقه حائل را در ایجاد شغل و افزایش درآمد برای تثبیت زندگی خود تأمین کند. با این حال، از آنجایی که این اولین سال اجرای مرحله آزمایشی است، هنوز مشکلات و موانع زیادی وجود دارد.

به گفته هو ویت تانگ، معاون مدیر هیئت مدیره مدیریت ذخایر طبیعی داکرونگ، بر اساس مقررات مندرج در پیوست ۱ که با فرمان دولتی شماره ۱۰۷/۲۰۲۲/ND-CP مورخ ۲۸ دسامبر ۲۰۲۲ صادر شده است، درآمد حاصل از فروش اعتبارات کربن فقط قراردادهای حفاظت از جنگل با جوامع محلی را پوشش می‌دهد. بنابراین، برای حوزه خدمات زیست‌محیطی جنگلی که واحد به افراد، خانوارها و گروه‌های خانوار واگذار کرده است و منطقه‌ای که واحد خود از آن محافظت می‌کند، مذاکره یا واگذاری حفاظت از جنگل تحت برنامه ERPA غیرممکن است، که این یک نقطه ضعف قابل توجه برای واحد و مردم در این مناطق است. علاوه بر این، طبق بند ۲ ماده ۳ از فرمان شماره ۱۰۷، هزینه‌های اجرا باید معقول باشد و با سایر هزینه‌های بودجه دولت همپوشانی نداشته باشد.

این امر، تقسیم منافع را آنطور که در برنامه مد نظر بوده، محدود کرده است. بخشی از منطقه جنگلی طبیعی تحت مدیریت منطقه حفاظت‌شده، پیش از این از طریق برنامه‌ها و پروژه‌های موجود تحت سیاست‌های فعلی، از بودجه‌های ایالتی دیگر بودجه دریافت کرده است. در صورت رعایت مقررات فوق، اجرای قراردادهای حفاظت از جنگل یا سیاست‌های حمایت از معیشت، همانطور که در فرمان شماره ۱۰۷ تصریح شده است، غیرممکن خواهد بود.

طبق مقررات، ذینفعان جوامع محلی هستند و کمیته مردمی در سطح کمون با مالک جنگل (که یک سازمان است) توافقی برای مشارکت در فعالیت‌های مدیریت جنگل دارد. با این حال، در واقعیت، در کوانگ تری، مناطق جنگلی طبیعی که توسط این سازمان‌ها مدیریت می‌شوند، عمدتاً در مناطق دورافتاده و منزوی واقع شده‌اند که بسیاری از آنها در مرز کشور قرار دارند، دسترسی به آنها دشوار است و جوامع محلی بسیار کمی یا هیچ جامعه‌ای در آنجا زندگی نمی‌کند. بنابراین، هنگام اجرای پرداخت وجوه حاصل از فروش اعتبارات کربن جنگل، گنجاندن این مناطق جنگلی در برنامه مدیریت قراردادی برای جامعه دشوار است. محدود کردن ذینفعان به جوامع محلی، همانطور که در مقررات تصریح شده است، امکان مدیریت و حفاظت از جنگل را تضمین نمی‌کند.

طبق تصمیم کمیته مردمی استان، مساحت جنگل‌های واجد شرایط پرداخت از ERPA، ۱۲۶۶۹۲.۴ هکتار و مساحت واجد شرایط پرداخت خدمات زیست‌محیطی جنگل، طبق مصوبه شماره ۱۵۶/۲۰۱۸/ND-CP، ۵۰۰۹۲.۳۲ هکتار است.

بخش عمده‌ای از جنگل‌های طبیعی استان در دو منطقه کوهستانی هونگ هوا و داکرونگ واقع شده است که مساحتی بالغ بر ۹۶۱۵۷.۱۳ هکتار را پوشش می‌دهد و تقریباً ۸۰٪ از مساحت جنگلی واجد شرایط پرداخت‌های ERPA را تشکیل می‌دهد. این دو منطقه همچنین سالانه مبالغی را برای خدمات زیست‌محیطی جنگل دریافت می‌کنند و اکنون منبع درآمد اضافی از ERPA دارند که به افزایش درآمد صاحبان جنگل کمک می‌کند.

طبق آمار صندوق حفاظت و توسعه جنگل‌های استان کوانگ تری، از ۳ اکتبر ۲۰۲۳ تا ۳۰ دسامبر ۲۰۲۴، کل درآمد حاصل از فروش اعتبارات کربن جنگل بیش از ۵۱.۱ میلیارد دونگ ویتنامی بوده است. در سال ۲۰۲۳، هشت مالک جنگل در استان کوانگ تری، که همگی سازمان هستند، از درآمد ERPA بهره‌مند شدند که مساحتی بالغ بر ۸۵۷۵۲.۹۳ هکتار، معادل بیش از ۱۰.۸ میلیارد دونگ ویتنامی را پوشش می‌داد.

شصت و شش جامعه در مجموع 3.3 میلیارد دونگ ویتنامی از حمایت‌های توسعه معیشتی برخوردار شدند که 56 مورد از آنها جوامع اقلیت‌های قومی بودند. فعالیت‌های حمایت از توسعه معیشت برای این جوامع عمدتاً شامل خرید نژادهای گیاهی و جانوری و ساخت تأسیسات اجتماعی مانند حیاط، سقف‌سازی خانه‌های اجتماعی، رنگ‌آمیزی و تعمیر خانه‌ها، خرید مبلمان، نصب روشنایی و ساخت نرده برای خانه‌های اجتماعی بود. تا 30 دسامبر 2024، صندوق حفاظت و توسعه جنگل‌های استانی بیش از 35.6 میلیارد دونگ ویتنامی به ذینفعان فروش اعتبار کربن جنگل پرداخت کرده بود.

طبق فرمان شماره 107/2022/ND-CP، شرط دریافت حمایت توسعه معیشت این است که جامعه برای شرکت در فعالیت‌های مدیریت جنگل ثبت‌نام کند و توافق‌نامه‌ای برای شرکت در فعالیت‌های مدیریت جنگل با شرکت داشته باشد. این یک تدبیر مهم و انسانی است که با هدف ایجاد معیشت پایدار برای افرادی که در جنگل‌ها یا نزدیکی آنها زندگی می‌کنند، انجام می‌شود و در نتیجه فشار بر تلاش‌های حفاظت از جنگل‌ها کاهش می‌یابد.

برای پرداختن به این مشکلات و موانع، این واحدها پیشنهاد کردند که دامنه قراردادهای حفاظت از جنگل‌ها گسترش یابد تا شامل مناطق جنگلی طبیعی متعلق به سازمان‌هایی مانند خانوارها و افرادی که به طور قانونی در محل سکونت دارند، نیز بشود؛ آنها همچنین درخواست افزایش حمایت معیشتی از جامعه یا اجازه ترکیب منابع سرمایه‌گذاری از برنامه‌ها و پروژه‌ها را داشتند.

کمیته مردمی استان سندی را ارائه کرده است که اصلاحات و الحاقاتی را به مصوبه دولت شماره 107/2022/ND-CP مورخ 28 دسامبر 2022 در مورد انتقال آزمایشی نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و مدیریت مالی پرداخت‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه شمال مرکزی پیشنهاد می‌دهد و امکان ادغام منابع مالی برای افزایش قراردادهای حفاظت از جنگل‌ها را به منظور ایجاد انگیزه در نیروهای شرکت‌کننده در حفاظت از جنگل‌ها فراهم می‌کند.

تان تروک

منبع: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm