رفع موانع پرداخت هزینه‌های ناشی از فروش اعتبار

کوانگ تری یکی از 6 استانی است که برای شرکت در طرح آزمایشی انتقال نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای (فروش اعتبار کربن) و مدیریت مالی توافق‌نامه پرداخت برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه شمال مرکزی (ERPA) طبق مصوبه شماره 107/2022/ND-CP دولت انتخاب شده است. این فرصتی است برای کمک به مردم استان که به جنگل وابسته هستند تا درآمد بیشتری داشته باشند و در عین حال مسئولیت آنها را برای حفاظت و توسعه جنگل افزایش دهد. با این حال، اجرای ERPA با برخی مشکلات و سختی‌ها روبرو است.

تیم حفاظت از جنگل روستای هو، بخش هونگ سون، هونگ هوا به همراه جنگلبانانی که برای حفاظت از جنگل گشت‌زنی می‌کنند - عکس: TT

هیئت مدیره ذخیره‌گاه طبیعی داکرونگ (به اختصار هیئت مدیره) مسئول مدیریت، حفاظت از جنگل‌ها و حفظ تنوع زیستی در زمینی به مساحت ۳۷,۶۶۶.۰۱ هکتار است. علاوه بر این، این ذخیره‌گاه وظیفه مدیریت منطقه حفاظت‌شده افسانه‌ای مسیر هوشی مین با مساحت طبیعی ۵۲۳۷.۴ هکتار را بر عهده دارد. در سال ۲۰۲۳، هیئت مدیره بیش از ۴.۳ میلیارد دونگ ویتنامی از صندوق حفاظت و توسعه جنگل‌های استانی کوانگ تری برای فروش اعتبار کربن دریافت خواهد کرد.

هیئت مدیره طرحی را برای اجرای تقسیم منافع تحت برنامه ERPA با بودجه‌ای از سال 2023 تدوین کرده است که قرار است در سال 2024 اجرا شود. در عین حال، با مقامات کمون‌های منطقه حائل از جمله تا لونگ، با نانگ، هوک نگی، آ بونگ، داکرونگ، با لونگ، تریو نگوین و جوامع شرکت‌کننده همکاری کرده است تا در مورد اجرای توافقنامه مدیریت جنگل و حمایت از معیشت جوامع روستاهایی که در نزدیکی جنگل و در جنگل متعلق به منطقه جنگلی تعیین‌شده زندگی می‌کنند، به توافق برسند.

با مبلغ ۴.۳ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده، این واحد ۱۰٪ از هزینه‌های مدیریتی، بیش از ۳.۳ میلیارد دونگ ویتنامی برای حمایت از جوامع مشارکت‌کننده در مدیریت جنگل، بیش از ۶۴ میلیون دونگ ویتنامی برای حمایت از کمیته‌های مردمی کمون‌ها با جوامع مشارکت‌کننده در مدیریت جنگل و بیش از ۵۳۳ میلیون دونگ ویتنامی برای اقدامات جنگلداری هزینه کرده است.

برنامه ERPA به هیئت مدیره کمک می‌کند تا منبع مالی برای حمایت از مردم در کمون‌های منطقه حائل داشته باشد تا شغل ایجاد کنند و درآمد خود را افزایش دهند و زندگی خود را تثبیت کنند. با این حال، به دلیل اولین سال اجرا در مرحله آزمایشی، هنوز مشکلات و سختی‌های زیادی وجود دارد.

به گفته معاون مدیر هیئت مدیره مدیریت ذخیره‌گاه طبیعی داکرونگ، هو ویت تانگ، با مقایسه مفاد پیوست ۱ صادر شده با فرمان شماره ۱۰۷/۲۰۲۲/ND-CP مورخ ۲۸ دسامبر ۲۰۲۲ دولت ، پول حاصل از فروش اعتبار کربن فقط برای قراردادهای حفاظت از جنگل برای جوامع مسکونی پرداخت می‌شود. بنابراین، برای منطقه خدمات زیست‌محیطی جنگلی که واحد با افراد، خانوارها، گروه‌های خانوار قرارداد بسته است و منطقه‌ای که واحد خود از آن محافظت می‌کند و نمی‌تواند تحت برنامه ERPA مذاکره کند یا قرارداد حفاظت از جنگل منعقد کند، یک نقطه ضعف بزرگ برای واحد و مردم در این مناطق است. علاوه بر این، طبق مفاد بند ۲ ماده ۳، فرمان شماره ۱۰۷، بند ج، هزینه‌های اجرا باید اصل معقول بودن را تضمین کند و با سایر هزینه‌های بودجه دولت همپوشانی نداشته باشد.

این امر تقسیم منافع را مطابق با هدف مورد نظر برنامه محدود کرده است. زیرا بخشی از منطقه جنگل طبیعی تحت مدیریت منطقه حفاظت شده، طبق سیاست‌های جاری از طریق برنامه‌ها و پروژه‌ها، از بودجه‌های دیگر ایالتی تأمین مالی شده است. در صورت اجرا طبق مقررات فوق، اجرای قراردادهای حفاظت از جنگل و همچنین اجرای سیاست‌های حمایت از معیشت طبق مفاد فرمان شماره ۱۰۷ غیرممکن خواهد بود.

طبق مقررات، ذینفعان، جوامع مسکونی هستند و کمیته‌های مردمی در سطح کمون، توافق‌نامه‌هایی برای مشارکت در فعالیت‌های مدیریت جنگل با مالکان جنگل که سازمان‌ها هستند، دارند، در حالی که در واقعیت در کوانگ تری، مناطق جنگلی طبیعی که توسط مالکان جنگل که سازمان‌ها هستند، مدیریت می‌شوند، عمدتاً در مناطق دورافتاده، بسیاری از مناطق مرزی، با شرایط دسترسی دشوار و تعداد کمی یا بدون جوامع مسکونی قرار دارند. بنابراین، هنگام اجرای پرداخت وجوه حاصل از فروش اعتبارات کربن جنگل، اجرای این مناطق جنگلی که به جوامع واگذار شده‌اند، دشوار است. محدود کردن گیرندگان قراردادها (جوامع مسکونی) طبق مقررات، امکان مدیریت و حفاظت از جنگل را تضمین نمی‌کند.

طبق تصمیم کمیته مردمی استان، مساحت جنگل‌های پرداخت شده از ERPA برابر با ۱۲۶۶۹۲.۴ هکتار و مساحت پرداخت شده برای خدمات زیست‌محیطی جنگل‌ها طبق مفاد فرمان شماره ۱۵۶/۲۰۱۸/ND-CP برابر با ۵۰۰۹۲.۳۲ هکتار است.

بخش عمده‌ای از جنگل‌های طبیعی استان در دو منطقه کوهستانی هونگ هوا و داکرونگ با مساحت ۹۶۱۵۷.۱۳ هکتار واقع شده است که تقریباً ۸۰٪ از مساحت جنگلی پرداخت شده توسط ERPA را تشکیل می‌دهد. این دو منطقه همچنین دو منطقه‌ای هستند که سالانه برای خدمات زیست‌محیطی جنگل، مبالغی دریافت می‌کنند و در حال حاضر درآمد اضافی از ERPA دارند که به افزایش درآمد صاحبان جنگل کمک می‌کند.

آمار صندوق حفاظت و توسعه جنگل‌های استان کوانگ تری نشان می‌دهد که از ۳ اکتبر ۲۰۲۳ تا ۳۰ دسامبر ۲۰۲۴، کل درآمد حاصل از فروش اعتبارات کربن جنگل بیش از ۵۱.۱ میلیارد دانگ دانگ بوده است. در سال ۲۰۲۳، در استان کوانگ تری، ۸ مالک جنگل وجود دارند که سازمان‌هایی هستند که از درآمد ERPA با مساحت کل ۸۵۷۵۲.۹۳ هکتار، معادل بیش از ۱۰.۸ میلیارد دانگ دانگ، بهره‌مند می‌شوند.

۶۶ جامعه حمایت از توسعه معیشت را با مبلغ کل ۳.۳ میلیارد دونگ ویتنامی دریافت می‌کنند که ۵۶ جامعه از آنها اقلیت‌های قومی هستند. فعالیت‌هایی که برای حمایت از توسعه معیشت جامعه انجام می‌شود، عمدتاً شامل خرید بذر گیاهان و حیوانات و ساخت کارهای عمومی برای جامعه مانند حیاط، سقف خانه‌های اشتراکی، نقاشی خانه، خرید میز و صندلی، نصب روشنایی، ساخت نرده برای خانه‌های اشتراکی و... تا ۳۰ دسامبر ۲۰۲۴، صندوق حفاظت و توسعه جنگل‌های استان بیش از ۳۵.۶ میلیارد دونگ ویتنامی برای ذینفعان فروش اعتبار کربن جنگل هزینه کرده است.

طبق فرمان شماره 107/2022/ND-CP، شرط دریافت حمایت برای توسعه معیشت این است که جامعه باید برای شرکت در فعالیت‌های مدیریت جنگل ثبت‌نام کند و با شرکت برای شرکت در فعالیت‌های مدیریت جنگل موافقت کند. این یک محتوای مهم و انسانی برای ایجاد معیشت پایدار برای افرادی است که در جنگل یا نزدیک آن زندگی می‌کنند تا فشار بر کارهای حفاظت از جنگل کاهش یابد.

برای حل این مشکلات و موانع، واحدها پیشنهاد کردند که فعالیت‌های پیمانکاری حفاظت از جنگل باید دامنه قراردادهای حفاظت از جنگل را به مناطق جنگلی طبیعی مالکان جنگل که سازمان‌هایی مانند خانوارها و افرادی هستند که به طور قانونی در محل اقامت دارند، گسترش دهد؛ پیشنهاد افزایش سطح حمایت معیشتی برای جامعه یا امکان ترکیب منابع سرمایه‌گذاری از برنامه‌ها و پروژه‌ها را بدهد.

کمیته مردمی استان سندی را منتشر کرده است که پیشنهاد اصلاح و تکمیل فرمان شماره 107/2022/ND-CP مورخ 28 دسامبر 2022 دولت در مورد اجرای آزمایشی انتقال نتایج کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای و مدیریت مالی پرداخت‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای در منطقه شمال مرکزی را می‌دهد و امکان ادغام منابع مالی برای افزایش سطح قرارداد حفاظت از جنگل‌ها را فراهم می‌کند تا نیروها را به مشارکت در حفاظت از جنگل‌ها تشویق کند.

تان تروک

منبع: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm