گامی دیگر در جهت تأیید مناطق دریایی مستقل ویتنام

ویتنام ثبت سیستم خط مبدا در خلیج تونکین را به دبیرکل سازمان ملل متحد ارائه کرده است و به تعهدات خود طبق ماده ۱۶ کنوانسیون ۱۹۸۲ حقوق دریاها عمل کرده است.

در اطلاعیه دبیرکل سازمان ملل متحد که در ۱۲ مارس به کشورهای عضو ارسال شد، آمده است که در ۷ مارس، دولت ویتنام یک نقشه دریایی به همراه فهرستی از مختصات جغرافیایی نقاطی که خطوط مبدا مستقیم برای سرزمین اصلی در خلیج تونکین و مرز بیرونی دریای سرزمینی در این منطقه را تعیین می‌کنند، در سازمان ملل متحد تودیع کرده است.

طبق این اطلاعیه، اعلامیه دولت ویتنام مورخ ۲۱ فوریه ۲۰۲۵ در مورد خط مبدا برای محاسبه عرض دریای سرزمینی در خلیج تونکین در نشریه رسمی آتی سازمان ملل متحد با عنوان «مقدمه‌ای بر حقوق دریاها» منتشر خواهد شد.

خط مبدا مورد استفاده برای محاسبه عرض آب‌های سرزمینی ویتنام در خلیج تونکین، مبنای تعیین مرزها و محدوده مناطق دریایی ویتنام طبق مفاد کنوانسیون حقوق دریاها و توافقنامه تعیین حدود خلیج تونکین بین ویتنام و چین است که در سال ۲۰۰۰ امضا شد.

جزیره باخ لانگ وی ویتنام در خلیج تونکین. عکس: مجله عکاسی و زندگی

تأیید مناطق دریایی تحت حاکمیت ویتنام

خلیج تونکین، واقع در شمال غربی دریای شرقی، یک منطقه دریایی مشترک و مهم برای ویتنام و چین است. این خلیج مساحتی حدود ۱۲۶۲۵۰ کیلومتر مربع (۳۶۰۰۰ مایل دریایی مربع) دارد که عرض آن در عریض‌ترین نقطه حدود ۳۲۰ کیلومتر (۱۷۶ مایل دریایی) و در باریک‌ترین نقطه حدود ۲۲۰ کیلومتر (۱۱۹ مایل دریایی) است. خط ساحلی در سمت ویتنام حدود ۷۶۳ کیلومتر و در سمت چین حدود ۶۹۵ کیلومتر است. جزیره باخ لانگ وی، متعلق به ویتنام، حدود ۱۱۰ کیلومتر از هون دائو در نزدیکی سرزمین اصلی ویتنام فاصله دارد و موقعیتی دارد که شرایط ویژه‌ای را در تعیین حدود ایجاد می‌کند.

روند مذاکره برای تعیین حدود خلیج تونکین شامل سه دوره بود: ۱۹۷۴، ۱۹۷۷-۱۹۷۸ و ۱۹۹۳-۲۰۰۴. در نتیجه تعیین حدود خلیج تونکین، جزیره باخ لانگ وی دارای دریای سرزمینی ۱۲ مایل دریایی، منطقه اقتصادی انحصاری و فلات قاره ۳ مایل دریایی است که معادل ۲۵٪ اعتبار است. ویتنام ۵۳.۲۳٪ و چین ۴۶.۷۷٪ از منطقه خلیج را در اختیار دارند (نسبت ۱.۱۳۵/۱). این نسبت معادل نسبت خطوط ساحلی دو کشور (۷۶۳/۶۹۵) است و منصفانه تلقی می‌شود و با قضاوت‌ها و رویه‌های ملی در مورد تعیین حدود مطابقت دارد.

در طول مذاکرات تحدید حدود، هر دو کشور از صدور اعلامیه‌های یکجانبه در مورد خطوط مبدا در خلیج فارس خودداری کردند. رویه ملی و احکام دادگاه‌های بین‌المللی نشان می‌دهد که خطوط مبدا اعلام‌شده یکجانبه تقریباً هرگز در تحدید حدود در نظر گرفته نمی‌شوند. توافق‌نامه تحدید حدود آب‌های سرزمینی، مناطق انحصاری اقتصادی و فلات قاره همزمان با توافق‌نامه همکاری شیلات و مناطق ماهیگیری مشترک در خلیج تونکین از 30 ژوئن 2004 لازم‌الاجرا شد.

توافق‌نامه شیلات به مدت ۱۲ سال اعتبار دارد و در صورت عدم اعتراض هر دو طرف، به طور خودکار به مدت ۳ سال تمدید می‌شود. در سال ۲۰۱۹، دو طرف توافق کردند که توافق‌نامه شیلات را برای یک سال دیگر تمدید کنند و در سال ۲۰۲۰ به پایان برسانند. پس از سال ۲۰۲۰، زمانی که توافق‌نامه همکاری شیلات به پایان می‌رسد، هر دو کشور باید مناطق دریایی خود را مدیریت کنند، مسئولیت‌های نیروهای کنترل دریایی خود را در آب‌های سرزمینی، مناطق اقتصادی انحصاری و فلات قاره خود به وضوح تعریف کنند، بر اجرای حق عبور بی‌ضرر در آب‌های سرزمینی خود نظارت داشته باشند و به آزادی دریاهای سایر کشورها در مناطق اقتصادی انحصاری خود احترام بگذارند.

همچنین مبنایی برای دو کشور ایجاد می‌کند تا به مذاکره در مورد همکاری‌های شیلات و گشت‌های مشترک در دریا ادامه دهند. تعیین خط مبدا همچنین به مرز هوایی ملی مربوط می‌شود که صفحه عمودی است که از مرز دریایی ملی عبور می‌کند و مرز ۱۲ مایل دریایی دریای سرزمینی است. این امر امکان مدیریت بهتر پروازهای بین‌المللی به داخل و خارج از حریم هوایی ملی دو کشور را فراهم می‌کند و امنیت هوانوردی و تجارت بین‌المللی را تضمین می‌کند.

سیستم خط مبدا اعلام شده توسط دو کشور در خلیج تونکین نمی‌تواند بر نتایج تحدید حدود تأثیر بگذارد زیرا توافق‌نامه‌ها و تفاهم‌نامه‌های مربوط به مرزهای مرزی و دریایی دائمی هستند و صرف نظر از تغییر شرایط، بدون تغییر باقی می‌مانند (طبق ماده ۶۲ کنوانسیون وین در مورد قانون معاهدات بین‌المللی، که ویتنام و چین هر دو عضو آن هستند). طرف چینی تأیید کرد که اعلامیه خط مبدا چین در ۱ مارس ۲۰۲۴، گامی کاملاً مطابق با قوانین ملی، قوانین بین‌المللی و توافق‌نامه‌های دوجانبه است و بر منافع ویتنام یا هیچ کشور دیگری تأثیری نخواهد گذاشت.

در بیانیه مورخ ۲۱ فوریه ۲۰۲۵، ویتنام مجدداً بر نقاط تعیین مرز آب‌های سرزمینی مجاور سواحل دو کشور در دهانه رودخانه باک لوآن، از جمله ۹ نقطه در امتداد خط تعیین مرز آب‌های سرزمینی که در توافقنامه تعیین مرز آب‌های سرزمینی، مناطق انحصاری اقتصادی و فلات قاره در خلیج تونکین که بین جمهوری سوسیالیستی ویتنام و جمهوری خلق چین در خلیج تونکین امضا شده و به نقطه ۱۰ با مختصات مشخص در آب‌های ویتنام متصل است، تأکید کرد. این یک اقدام ضروری برای نظارت نیروهای انتظامی دریایی و کشتی‌ها است.

بنابراین، اعلامیه خطوط مبدا ویتنام در خلیج تونکین در ۲۱ فوریه ۲۰۲۵، پاسخی به اعلامیه خط مبدا چین در ۱ مارس ۲۰۲۴ نیست، بلکه ناشی از نیازهای عینی مدیریت و همکاری دریایی بین‌المللی است که حقوق و تعهدات ویتنام را تحت کنوانسیون ۱۹۸۲ سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) و مطابق با قانون دریای ویتنام در سال ۲۰۱۲ تأیید می‌کند. این یک مبنای قانونی محکم برای محافظت و اعمال حاکمیت، حقوق حاکمیتی و صلاحیت ویتنام است که به توسعه اقتصادی، مدیریت دریایی و تقویت همکاری بین‌المللی کمک می‌کند.

مطابق با مفاد کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲

اعلام خطوط مبدا مورد استفاده برای اندازه‌گیری عرض دریای سرزمینی در صلاحیت کشور ساحلی است. کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) یک کشور ساحلی را از اعلام یکجانبه سیستم خط مبدا خود و ثبت آن در سازمان ملل متحد (ماده 16) منع نمی‌کند، اما تنها در صورتی که با قوانین بین‌المللی، به ویژه مواد 5 (خط مبدا عادی) و 7 (خط مبدا مستقیم) کنوانسیون، سازگار باشد. کشور ساحلی می‌تواند روش خط مبدا عادی، خطوط مبدا مستقیم یا ترکیبی از آنها را انتخاب کند.

کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) به روشنی تعریف نمی‌کند که یک زنجیره جزیره چیست، فاصله بین زنجیره جزیره و ساحل چقدر است، یا طول خطوط مبدا چقدر است. با این حال، طرف‌هایی که ادعای خطوط مبدا دارند باید نشان دهند که آب‌های درون خطوط مبدا باید به طور نزدیک و دائمی به هم متصل باشند تا از وضعیت آب‌های داخلی برخوردار باشند.

خطوط مبدا ویتنام در خلیج تونکین از یک روش ترکیبی، خطوط مبدا مستقیم و خطوط مبدا عادی برای جزیره باخ لانگ وی، استفاده می‌کنند. اعلامیه ویتنام در ۲۱ فوریه ۲۰۲۵ کاملاً با کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد در مورد دریاها (UNCLOS) مطابقت دارد. این اعلامیه همچنین مغایرتی با ماده ۸ قانون دریای ویتنام مصوب ۲۰۱۲ ندارد: «خطوط مبدا مورد استفاده برای محاسبه وسعت آب‌های سرزمینی ویتنام، خطوط مبدا مستقیمی هستند که توسط دولت اعلام شده‌اند. دولت خطوط مبدا را در مناطقی که خطوط مبدا هنوز در دسترس نیستند، پس از تأیید کمیته دائمی مجلس ملی تعیین و اعلام می‌کند.» اعمال ترکیبی خطوط مبدا مستقیم و خطوط مبدا عادی، موضع انعطاف‌پذیر ویتنام را نشان می‌دهد.

خط مبدا مستقیم ویتنام در خلیج تونکین بر روی زنجیره جزایری که از میان خط روند کلی ساحل عبور می‌کنند و از آن جدا نیستند، اعمال می‌شود. این خط مبدا ۱۲ جزیره را به هم متصل می‌کند که دورترین فاصله آن از ساحل، جزیره تان لام با ۲۱.۵۹ مایل دریایی است. سایر جزایر ۱۲ مایل دریایی از ساحل معمولی فاصله دارند. بنابراین، این جزایر نزدیک به ساحل امتداد دارند و از خط روند کلی ساحل جدا نیستند و فاصله آنها از عرض دریای سرزمینی از سرزمین اصلی و از جزیره تجاوز نمی‌کند.

خط مبدا مستقیم در خلیج تونکین همچنین از هیچ تنگه یا منطقه دریایی با مسیرهای کشتیرانی بین‌المللی عبور نمی‌کند، بنابراین بر حق عبور و بی‌خطر بودن کشتی‌های خارجی در آب‌های سرزمینی و همچنین آزادی ناوبری در منطقه انحصاری اقتصادی تأثیری ندارد.

بنابراین، اعلام خط مبدا ویتنام در خلیج تونکین، مطابق با کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS)، مبنای قانونی محکمی دارد.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html