توسعه برند چای سبز Thuy Bieu (تصویر تزئینی)

تأمین منابع مالی برای سطح شهرستان.

یازدهمین جلسه شورای مردمی شهر هوئه ، دوره هشتم، 2021-2026، قطعنامه‌ای در مورد تمرکززدایی از منابع درآمد، وظایف هزینه‌ای و درصد توزیع درآمد بودجه بین سطوح دولت محلی در شهر تصویب کرد.

بر این اساس، پس از گذشت تقریباً شش ماه از اجرای مدل دولایه حکومت محلی در شهر، مشاهده شده است که هزینه‌های بودجه‌های بخش و کمون (که در مجموع به عنوان کمون شناخته می‌شوند) به دلیل کارها و وظایف به ارث رسیده از سطح منطقه، به سرعت افزایش یافته است. این واقعیت، تضمین منابع مالی فزاینده‌ای را برای فعالیت‌های مدیریت دولتی، خدمات عمومی و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها در سطح مردم ضروری می‌سازد. در همین حال، منابع درآمدی و نسبت‌های تخصیص طبق مصوبه شماره 11/2025/NQ-HĐND مورخ 20 ژوئن 2025، جنبه‌های بسیاری را آشکار کرده است که دیگر مناسب نیستند، به ویژه اینکه درآمد بودجه کمون بسیار کمتر از نیازهای هزینه‌ای کمون است و منجر به محدودیت‌هایی در نقش فعال کمون در سازماندهی و اجرای وظایف محوله می‌شود.

در حال حاضر، بودجه‌های کمون‌ها به شدت به درآمد حاصل از عوارض تبدیل کاربری زمین که از خانوارها و عوارض کاربری زمین از زمین‌های با کاربری مختلط جمع‌آوری می‌شود، متکی است. این منبع درآمد کوچک و ناپایدار است. پس از لغو مدیریت در سطح منطقه، پروژه‌های توسعه زمین و درآمدزایی از عوارض کاربری زمین برای مدیریت توسط کمیته‌های مردمی منطقه به شهر منتقل شده است. طبق تمرکززدایی فعلی، بودجه شهر ۱۰۰٪ درآمد حاصل از عوارض کاربری زمین را از این زمین‌ها دریافت می‌کند.

تخصیص درآمد حاصل از وجوه زمین که از سطح منطقه سابق به کمیته‌های مردمی در سطح کمون منتقل شده است، به نسبت معقول، درآمد اضافی برای سرمایه‌گذاری توسعه مطابق با طرح تمرکززدایی را برای آنها فراهم می‌کند. بررسی و تنظیم نسبت‌های تقسیم درآمد بین بودجه شهر و بودجه سطح کمون، به ویژه برای درآمدهای مربوط به زمین، یک نیاز فوری برای افزایش تدریجی درآمد بودجه سطح کمون در راستای وظایف محوله و در عین حال افزایش رویکرد پیشگیرانه، مسئولیت‌پذیری و کارایی مدیریت بودجه در سطح کمون است.

این مصوبه جایگزین مصوبه شماره 11/2025/NQ-HĐND مورخ 20 ژوئن 2025 خواهد شد که در اول ژانویه 2026 منقضی می‌شود. این مصوبه همچنین با چندین مقررات لازم‌الاجرا از سال 2026 سازگار تلقی می‌شود و با تمرکززدایی مدیریت اجتماعی -اقتصادی، دفاعی و امنیتی و همچنین ظرفیت مدیریتی سطوح شهر و بخش همسو است. تخصیص درآمد بودجه ایالتی تضمین می‌کند که بودجه شهر نقش اصلی را ایفا می‌کند؛ این امر با مدل دو لایه دولت محلی سازگار است.

مطابق با واقعیت

در خصوص تخصیص درآمد، بودجه‌های سطح شهر ۱۰۰٪ درآمد را از منابعی مانند: مالیات بر منابع (به استثنای مالیات منابع حاصل از اکتشاف و بهره‌برداری نفت و گاز)؛ مالیات بر استفاده از زمین‌های کشاورزی ؛ هزینه‌های اجاره مناطق سطحی آب و مناطق دریایی؛ هزینه‌های اجاره و فروش مسکن دولتی؛ درآمد قرعه‌کشی و غیره دریافت می‌کنند. متعادل‌سازی بودجه تکمیلی و درآمد تکمیلی هدفمند از بودجه مرکزی نیز در نظر گرفته شده است. برای بودجه‌های سطح بخش، درآمدی که ۱۰۰٪ درآمد را دریافت می‌کند شامل موارد زیر است: درآمد حاصل از عملکرد واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت بخش (بخشی که طبق قانون به بودجه دولت واریز می‌شود)؛ مالیات بر استفاده از زمین غیرکشاورزی؛ هزینه‌های جمع‌آوری شده توسط سازمان‌های دولتی در سطح بخش؛ هزینه‌های ثبت زمین و خانه؛ درآمد واریز شده به بودجه دولت از بهره‌برداری و واگذاری دارایی‌های عمومی که توسط سازمان‌ها، سازمان‌ها و واحدهای سطح بخش مطابق با قانون مدیریت و استفاده از دارایی‌های عمومی مدیریت و پردازش می‌شوند و غیره.

تخصیص درصد بین بودجه مرکزی، بودجه شهر و بودجه سطح کمون بر این اصل استوار است که درآمد مدیریت‌شده توسط شهر، مانند: هزینه‌های استفاده از زمین از پروژه‌هایی که سیاست‌های سرمایه‌گذاری آنها توسط شهر تعیین می‌شود؛ صندوق‌های زمین مدیریت‌شده توسط شهر، منوط به مناقصه و مزایده؛ درآمد حاصل از تبدیل کاربری زمین مدیریت‌شده توسط شهر؛ و هزینه‌های اجاره زمین یک‌باره، بر اساس نسبت ۱۵٪ برای بودجه مرکزی و ۸۵٪ برای بودجه شهر تقسیم می‌شوند.

برای درآمدهای مدیریت‌شده در سطح کمون، مانند درآمد حاصل از تبدیل کاربری زمین که توسط کمون مدیریت می‌شود؛ درآمد حاصل از صندوق‌های زمین با کاربری مختلط؛ و هزینه‌های اجاره سالانه زمین، بودجه مرکزی ۱۵٪، بودجه شهر ۴۲.۵٪ و بودجه کمون ۴۲.۵٪ دریافت می‌کند. با این حال، برای هزینه‌های استفاده از زمین از صندوق‌های زمین که توسط سطح منطقه سابق در شهر سرمایه‌گذاری و به آن منتقل شده و سپس توسط کمیته مردمی شهر به کمون به حراج گذاشته شده است، بودجه مرکزی ۱۵٪، بودجه شهر ۶۰٪ و بودجه کمون ۲۵٪ دریافت می‌کند.

آقای وو له نات، رئیس کمیته مردمی بخش فو ژوان، در مورد پیش‌نویس قطعنامه اظهار داشت که وقتی سیستم دو لایه دولت محلی به بهره‌برداری می‌رسد، بسیاری از وظایف و عملکردها برای مدیریت به دولت در سطح کمون غیرمتمرکز می‌شوند. بنابراین، شهر برای تضمین فرآیند مدیریت و بهره‌برداری باید منابع را تکمیل کند و به منابع لازم برای نگهداری و تعمیر زیرساخت‌های ضروری در منطقه توجه کند.

این مصوبه از ۱ ژانویه ۲۰۲۶ تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود. این مصوبه همچنین مشخص می‌کند که کمون‌های لانگ کوانگ، خه تره، نام دونگ، آ لوئی ۱، آ لوئی ۲، آ لوئی ۳، آ لوئی ۴ و آ لوئی ۵ در حال حاضر درآمد کمی از عوارض استفاده از زمین دارند و در متعادل کردن هزینه‌های سرمایه‌گذاری توسعه اجتماعی-اقتصادی خود با مشکل مواجه هستند. بنابراین، کمیته خلق شهر بودجه تکمیلی را برای این کمون‌ها فراهم خواهد کرد که از ۴۲.۵٪ از نیازهای مالی واقعی آنها تجاوز نکند.

هوانگ آن

منبع: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html