احیای زمین: رفع تنگناها اما تضمین حقوق مردم

در هفته کاری بعدی دهمین دوره مجلس، دولت پیش‌نویس قطعنامه‌ای را در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های رفع موانع اجرای قانون زمین به مجلس ملی ارائه خواهد کرد.

یکی از مطالب قابل توجه، پیش‌نویس قطعنامه‌ای است که پیشنهاد می‌کند سه مورد اضافه شود که در آن دولت زمین را برای توسعه اجتماعی -اقتصادی، برای منافع ملی و عمومی، بازپس می‌گیرد. این یک محتوای جدید است که توجه زیادی را به خود جلب کرده است زیرا مستقیماً با آزادسازی منابع توسعه مرتبط است، اما همچنین شامل مسائل بالقوه‌ای است که باید به دقت مورد بررسی قرار گیرند تا از عواقب در اجرای عملی جلوگیری شود.

به طور خاص، این سه مورد شامل موارد زیر است: اول ، بازپس‌گیری زمین برای اجرای پروژه‌ها در مناطق آزاد تجاری، پروژه‌ها در مراکز مالی بین‌المللی. دوم ، بازپس‌گیری زمین برای ایجاد صندوق‌های زمین برای پرداخت‌های پروژه تحت قراردادهای BT (انتقال ساخت) و اجاره زمین برای ادامه تولید و تجارت برای مواردی که از زمین‌های بازپس گرفته شده توسط دولت طبق مواد ۷۸ و ۷۹ قانون زمین استفاده می‌شود. سوم ، هنگامی که پروژه به توافقی برای انتقال حقوق استفاده از زمین با بیش از ۷۵٪ مساحت و بیش از ۷۵٪ خانوارها رسیده باشد، اما مدت یا دوره تمدید هنوز به پایان نرسیده باشد، شورای مردم استان می‌تواند بازپس‌گیری زمین باقیمانده را برای تحویل به سرمایه‌گذار برای ادامه اجرای پروژه در نظر بگیرد.

در مجموع، همه اینها موقعیت‌هایی هستند که باعث ایجاد «تنگناها» در اجرای واقعی قانون می‌شوند. بسیاری از پروژه‌های بزرگ زیرساختی، مناطق شهری و مناطق صنعتی سال‌هاست که به تعویق افتاده‌اند و باعث اتلاف زمین، از دست رفتن فرصت‌های توسعه و ایجاد هزینه‌های اجتماعی بسیار بالا شده‌اند. اضافه کردن این موارد، اگر به طور واضح و شفاف تنظیم شود، به پیشرفت پروژه‌هایی با اثرات سرریز بزرگ کمک می‌کند، صدها پروژه «کنار گذاشته شده» را از سر می‌گیرد، مشاغل بیشتری ایجاد می‌کند و به رشد اقتصادی کمک می‌کند.

با این حال، لازم است توجه داشته باشیم که زمین هم وسیله‌ای ویژه برای تولید و هم محل سکونت دائم مردم است؛ هرگونه تصمیمی برای بازپس‌گیری زمین، حتی برای اهداف توسعه، مستقیماً با حقوق بشر و حقوق مدنی مورد حمایت قانون اساسی مرتبط است.

احیای زمین نیز یک مسئله بزرگ، حساس و پیچیده است و در صورت عدم شفافیت، همیشه خطر شکایت و طرح دعوی را به همراه دارد. واقعیت سال‌های گذشته نشان داده است که بسیاری از پرونده‌هایی که مدت زیادی طول کشیده و حتی به کانون‌های داغ اجتماعی تبدیل شده‌اند، همگی ناشی از احیای زمینی هستند که مطابق با مقررات نیست و هماهنگی منافع بین دولت، مشاغل و مردم را تضمین نمی‌کند.

بنابراین، با اضافه شدن سه مورد خاص در این پیش‌نویس قطعنامه، آنچه رأی‌دهندگان و مردم انتظار دارند این است که در مجمع ملی ، هر سیاست با دقت و به صورت چندبعدی، نه تنها از منظر توسعه، بلکه از نظر تأثیر اجتماعی، به ویژه برای گروه‌های محروم، کشاورزان و خانوارهایی که زمین‌های مسکونی آنها بازپس گرفته شده است، مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرد.

مسئله فقط اضافه کردن یا نکردن نیست، بلکه امکان‌سنجی و اثربخشی هر قانون نیز مطرح است: کدام سازوکار مدیریتی، سخت‌گیری را تضمین می‌کند، کدام سازوکار نظارتی از سوءاستفاده جلوگیری می‌کند و شفافیت و ثبات در اجرا را تضمین می‌کند؟ سیاست‌های جبران خسارت چگونه باید طراحی شوند تا منافع دولت، کسب‌وکارها و مردم را هماهنگ کنند؟ چگونه از ایجاد روزنه‌های سودجویی در سیاست‌ها جلوگیری کنیم تا توسعه تحت سلطه منافع محلی قرار نگیرد...؟ این سؤالات باید به طور کامل در مجلس مورد بحث قرار گیرد.

بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی، سازمان‌های تدوین و بررسی باید به مطالعه، جذب و تکمیل پیش‌نویس قطعنامه با بالاترین کیفیت، به ویژه مقررات مربوط به بازیابی زمین، ادامه دهند. زیرا هر اینچ زمین نه تنها منبعی برای توسعه است، بلکه مکانی برای تقویت اعتماد مردم به عدالت و شفافیت دولت قانون‌مدار نیز می‌باشد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-go-diem-nghen-nhung-phai-bao-dam-quyen-loi-nguoi-dan-10395715.html