جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در چارچوب اجرای حداقل مالیات جهانی: تحقیق و توسعه سازوکارهای دستیابی به موفقیت

به مناسبت سال نو اژدها ۲۰۲۴، PLVN با نگوین چی دونگ، وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری (MPI)، مصاحبه‌ای انجام داد.

جناب وزیر، نظر شما در مورد چالش‌های جذب سرمایه‌گذاری خارجی که ویتنام ممکن است در سال ۲۰۲۴ با آن مواجه شود چیست؟

- در سال 2024، علاوه بر مزایا، جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی ویتنام هنوز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است. اول از همه، درگیری‌های ژئوپلیتیکی در جهان همچنان پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی هستند. از سوی دیگر، پیش‌بینی می‌شود تورم جهانی همچنان با 5.8 درصد بالا باشد، حتی بالاتر از سال 2023 (5.2 درصد).

در عین حال، سرمایه‌گذاران به دنبال فرصت‌های سرمایه‌گذاری در کشورهای همسایه برای کوتاه کردن زنجیره تأمین هستند. بسیاری از کشورها مانند کره جنوبی و ژاپن - که از بزرگترین منابع سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی برای ویتنام هستند، ایالات متحده و برخی از کشورهای اتحادیه اروپا، در تلاشند تا با کاهش مالیات بر درآمد شرکت‌ها (CIT) و افزایش مشوق‌های سرمایه‌گذاری داخلی برای بازیابی سرمایه سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، سرمایه‌گذاری خارجی (FDI) را محدود کنند. ارزش پول کره جنوبی و ژاپن 20 تا 25 درصد کاهش یافته است که بر سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی این دو شریک بزرگ تأثیر می‌گذارد.

از سوی دیگر، بسیاری از شرکت‌های چندملیتی به دلیل کاهش چشم‌انداز رشد جهانی، در حال بازسازی زنجیره‌های تولید خود و محدود کردن فعالیت‌های سرمایه‌گذاری جدید هستند، در حالی که هزینه‌های سرمایه‌گذاری همچنان در حال افزایش است؛ رقابت در جذب سرمایه‌گذاری به طور فزاینده‌ای شدید است، برخی از کشورهای منطقه مانند تایلند، اندونزی و مالزی با منابع بهتر، کاهش مالیات یا حمایت بیشتر از سرمایه‌گذاران خارجی، ویتنام را ملزم به بهبود مداوم نهادهای خود، بهبود محیط سرمایه‌گذاری و تثبیت جایگاه خود در نقشه سرمایه‌گذاری خارجی می‌کنند.

علاوه بر این، اقدام کشورها برای اعمال قوانین مالیاتی TTTC، نقش مشوق‌های سنتی (مانند مشوق‌های مالیاتی و زمینی...) را در رقابت برای جذب سرمایه‌گذاری خارجی از بین خواهد برد.

محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار ویتنام هنوز هم برای کسب‌وکارها با مشکلاتی مواجه است. به‌ویژه، رویه‌های اداری «پس از سرمایه‌گذاری» (مانند: زمین؛ ساخت‌وساز؛ پیشگیری و اطفاء حریق و غیره) هنوز کاستی‌های زیادی دارند که بر روند تسهیل محیط سرمایه‌گذاری تأثیر می‌گذارند؛ صنایعی که برای جذب و ایجاد توسعه‌ی نوآورانه در ویتنام باید در اولویت قرار گیرند، مانند: فناوری پیشرفته (CNC)، نوآوری (I&C)، انرژی و غیره، سازوکار مناسبی برای جذب سرمایه‌گذاری ندارند. اگرچه تعدادی سیاست تشویقی سرمایه‌گذاری صادر شده است، اما نتایج انتظارات را برآورده نکرده است.

علاوه بر این، کمبود نیروی کار و مواد اولیه در برخی صنایع و مناطق به طور کامل برطرف نشده است و این امر منجر به خطر اختلال و از هم گسیختگی زنجیره‌های تأمین محلی در کوتاه‌مدت می‌شود...

بنابراین، جناب وزیر، برای افزایش جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، به ویژه در زمینه اجرای مالیات TTTC از اول ژانویه ۲۰۲۴، به چه راهکارهایی نیاز داریم؟

- اول از همه، لازم است که به بررسی و تنظیم سیاست‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی مطابق با روندهای سرمایه‌گذاری جهانی ادامه داده شود، با توجه ویژه به صنایع و زمینه‌هایی که می‌توانند به سبز شدن اقتصاد ، تبدیل انرژی، رشد سبز و تحول دیجیتال کمک کنند، مانند: انرژی‌های تجدیدپذیر، تصفیه پسماند؛ توسعه شهری سبز؛ کشاورزی پاک؛ تحقیق و توسعه (R&D)؛ فناوری اطلاعات؛ نوآوری...

دوم، ادامه اصلاح رویه‌های اداری، به ویژه اجرای رویه‌های پس از اعطای گواهی‌های ثبت سرمایه‌گذاری مانند: زمین؛ ساخت و ساز؛ پیشگیری و اطفاء حریق؛ محیط زیست؛ گمرک و غیره.

سوم، تحقیق و توسعه سازوکارهای دستیابی به موفقیت در رابطه با سیاست‌های مالی، اوراق بهادار و پولی؛ تمرکز بر ساخت و تکمیل پروژه مرکز مالی در شهر هوشی مین و دانانگ برای ایجاد شتاب پیشرفت و توسعه اجتماعی-اقتصادی.

چهارم، ارتقای پیوند آموزش منابع انسانی با نیازهای بنگاه‌ها و همچنین پیش‌بینی روندهای آموزش منابع انسانی برای برآوردن نیازهای جذب سرمایه‌گذاری در حوزه CNC و فناوری پیشرفته در آینده.

پنجم، ارائه پشتیبانی همزمان برای ارتقای جذب سرمایه‌گذاری خارجی در تعدادی از زمینه‌های بالقوه، ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر (مانند CNC، نیمه‌هادی‌ها، نوآوری و ...)؛ ایجاد حداکثر شرایط و تشویق شرکت‌ها به انجام فعالیت‌های تحقیق و توسعه یا همکاری در انتقال فناوری در ویتنام.

ششم، اتخاذ سیاست‌های مناسب و سریع برای تطبیق مؤثر و انعطاف‌پذیر با تأثیر مالیات TTTC، تضمین اعتماد سرمایه‌گذاران و حفظ جذابیت محیط سرمایه‌گذاری.

هفتم، فراهم کردن شرایط لازم برای زیرساخت‌ها، زمین پاک، انرژی و منابع انسانی برای جذب پروژه‌های سرمایه‌گذاری بزرگ که واقعاً برای توسعه اجتماعی-اقتصادی معنادار هستند. تسریع اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، به ویژه پروژه‌های حوزه زیرساخت‌های حمل و نقل، برای برآورده کردن نیازهای سرمایه‌گذاران.

در نهایت، زمینه‌های نوآورانه‌ای مانند: CNC، STI، تحول دیجیتال، تحول سبز، مراکز مالی، تولید تراشه‌های نیمه‌هادی، هیدروژن، انرژی‌های تجدیدپذیر و غیره را انتخاب کنید. از آنجا، شرکت‌های چندملیتی بالقوه دارای فناوری و منابع مالی در زمینه‌های فوق را از طریق کانال‌هایی که بر تصمیم‌گیرندگان سرمایه‌گذاری تأثیر می‌گذارند، برای رویکرد پیشگیرانه، تبادل و دعوت به سرمایه‌گذاری در ویتنام، در موقعیت مناسب قرار دهید...

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính thăm quan Triển lãm quốc tế đổi mới sáng tạo Việt Nam 2023 tại NIC Hòa Lạc. (Nguồn ảnh: thainguyentv.vn)

نخست وزیر فام مین چین از نمایشگاه بین المللی نوآوری ویتنام 2023 در NIC Hoa Lac بازدید می کند. (منبع عکس: thainguyentv.vn)

سال گذشته، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری پیشگام همکاری با شرکت‌های پیشرو جهان در زمینه نوآوری بود و خواستار سرمایه‌گذاری و همکاری با ویتنام شد. آیا وزیر می‌تواند نتایج به دست آمده و برنامه‌های سال‌های آینده را به اشتراک بگذارد؟

- اخیراً بسیاری از شرکت‌های بزرگ فناوری در جهان با مرکز ملی نوآوری (NIC) برای اجرای بسیاری از برنامه‌ها و فعالیت‌های نوآوری، حمایت از کسب‌وکارها در تحول دیجیتال و آموزش و توسعه منابع انسانی دیجیتال همکاری کرده‌اند، مانند: گوگل، متا، زیمنس، هیتاچی و...

در سال ۲۰۲۳، از طریق فعالیت‌های ارتباطی و تبادل اطلاعات در تمام سطوح، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری به طور فعال پیشنهاد همکاری و دعوت به سرمایه‌گذاری در حوزه نوآوری با شرکت‌های پیشرو در جهان را ارائه داده است. از این طریق، بسیاری از شرکت‌های بزرگ بین‌المللی مانند جان کوکریل، سینوپسیس، کادنس و... با NIC توافق‌نامه‌های همکاری امضا کرده‌اند.

در نمایشگاه بین‌المللی نوآوری ویتنام ۲۰۲۳، همزمان با مراسم افتتاحیه مرکز عملیاتی NIC در Hoa Lac، مراکز نوآوری و مراکز انکوباسیون طراحی تراشه‌های نیمه‌هادی شرکت‌های بزرگ فناوری مانند سامسونگ و Synopsys در NIC Hoa Lac افتتاح شدند. در کنار آن، این نمایشگاه صدها شرکت و موسسه بزرگ فناوری، به ویژه شرکت‌های بین‌المللی مانند SK، سامسونگ، گوگل، متا، اسپیس ایکس، جان کوکریل، Synopsys، Cadence، VISA و... را برای شرکت گرد هم آورده است که نشان می‌دهد ویتنام روز به روز برای شرکت‌های فناوری در جهان جذاب‌تر می‌شود.

به طور خاص، پس از دستاوردهای مهم و تاریخی در امور خارجه، دیپلماسی سطح بالا و دیپلماسی اقتصادی، بسیاری از شرکت‌های بزرگ جهان مبادلات و همکاری در توسعه در بسیاری از زمینه‌های اقتصادی، به ویژه در صنایع جدید مانند تراشه‌ها، نیمه‌هادی‌ها، آموزش منابع انسانی با کیفیت بالا و غیره را افزایش داده‌اند. در ماه‌های پایانی سال ۲۰۲۳، شرکت‌های پیشرو در جهان در زمینه نیمه‌هادی‌ها مانند انویدیا، شرکت‌های عضو انجمن صنعت نیمه‌هادی ایالات متحده (اینتل، کوالکام، آمپر، آرم، سینوپسیس، اینفینئون) برای همکاری با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و همچنین جستجوی فرصت‌های سرمایه‌گذاری و تجاری، به ویتنام آمدند و بازار عملیات خود را از طریق همکاری با NIC و شرکت‌های ویتنامی گسترش دادند.

بر اساس نتایج همکاری به دست آمده، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، NIC را موظف می‌کند تا بر اجرای مفاد همکاری توافق شده با شرکای فعلی تمرکز کند و به طور فعال به دنبال همکاری با شرکای پیشرو جهان در 8 حوزه کلیدی برای ایجاد عملیات در تأسیسات عملیاتی NIC، به ویژه تأسیسات واقع در Hoa Lac، باشد. از این طریق، به ارتقای رشد قوی مبتنی بر نیروهای محرک جدید (مانند: اقتصاد دیجیتال، علم و فناوری، نوآوری و غیره)؛ صنایع و زمینه‌های جدید (مانند: تراشه‌ها، نیمه‌رساناها؛ انرژی‌های تجدیدپذیر؛ هیدروژن و غیره) کمک خواهد کرد.

خیلی ممنون، وزیر!

«فرصت‌های جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در سال ۲۰۲۴ مانند سال ۲۰۰۸، زمانی که ویتنام به سازمان تجارت جهانی پیوست، در حال باز شدن هستند. عواملی مانند «جنگ» برای کنترل فناوری هسته‌ای، فناوری تراشه و فناوری آینده، فرصت‌هایی را برای ویتنام جهت جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی CNC فراهم می‌کند. اگرچه اعمال مالیات TTTC از اول ژانویه ۲۰۲۴، مشوق‌های مالیاتی ویتنام در جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را از بین می‌برد، اما مزایایی را نیز برای ویتنام به همراه خواهد داشت و به حل مسئله قیمت‌گذاری انتقالی در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی کمک می‌کند.»
برای مقابله با مالیات TTTC، ویتنام باید محیط سرمایه‌گذاری را تغییر دهد تا «غول‌های» سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را حفظ کند؛ همزمان، سرمایه‌گذاران جدید را در سال ۲۰۲۴ جذب کند. برای انجام این کار، سیاست‌های سرمایه‌گذاری باید بازتر باشند، مسائل مربوط به حفاظت از مالکیت معنوی باید بهبود یابد و کیفیت منابع انسانی ویتنام باید به زودی بهبود یابد...».
(آقای نگوین ون توان - نایب رئیس انجمن شرکت‌های سرمایه‌گذاری خارجی - وافی)
«علاوه بر در نظر گرفتن مشوق‌های اضافی، از جمله مشوق‌های مالی، برای جذب و حفظ سرمایه‌گذاران، ویتنام باید به سرمایه‌گذاری در ارتقاء زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی ملی ادامه دهد؛ از آموزش منابع انسانی، به ویژه منابع انسانی باکیفیت در زمینه CNC و اقتصاد سبز حمایت کند؛ و از رویه‌های اداری حمایت و آنها را تسهیل کند.»
در خصوص اعمال مالیات TTTC، اولین مزیت اعمال مالیات TTTC تضمین حقوق و منافع مشروع ویتنام است. در عین حال، ویتنام مالیات اضافی نیز از مالیات TTTC دریافت خواهد کرد. از سوی دیگر، اعمال مالیات TTTC عدالت و برابری بین شرکت‌های داخلی و شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را تضمین می‌کند. در عین حال، این امر نشان‌دهنده پیشرفت و شفافیت در سیستم مدیریت مالیات است، محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار به روند کلی جهان نزدیک‌تر شده است، در حالی که همچنان سیاست‌های ترجیحی برای شرکت‌هایی که مشمول مالیات TTTC نیستند، حفظ می‌شود.
ویتنام برای حفظ سرمایه‌گذاران CNC، علاوه بر سرمایه‌گذاری در بهبود سیستم زیرساخت اجتماعی ملی، باید به سرمایه‌گذاری بیشتر در زیرساخت‌های حمل و نقل ادامه دهد تا به کاهش هزینه‌های لجستیک و هزینه‌های تولید و تجارت برای شرکت‌ها کمک کند؛ همچنین باید از آموزش منابع انسانی، به ویژه منابع انسانی باکیفیت، برای تأمین نیازهای منابع انسانی شرکت‌های FDI، به ویژه در زمینه CNC و اقتصاد سبز، حمایت کند...
(دانشیار، دکتر تران هوانگ نگان - کارشناس اقتصادی)

منبع