نخست وزیر دستور تسریع در پرداخت سرمایه گذاری عمومی را صادر کرد

نخست وزیر فام مین چین به تازگی ابلاغیه رسمی شماره 24/CD-TTg مورخ 22 مارس 2024 در مورد تسریع تخصیص و پرداخت سرمایه گذاری عمومی در سال 2024 را امضا و صادر کرده است.

Thủ tướng chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ phân bổ và giải ngân vốn đầu tư công- Ảnh 1.

تلگراف ارسالی به وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی ؛ روسای سایر سازمان‌های مرکزی؛ روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکز، با بیان:

در ماه‌های اول سال ۲۰۲۴، دولت و نخست وزیر به شدت تخصیص و پرداخت طرح‌های سرمایه گذاری عمومی را هدایت کرده‌اند. وزارتخانه‌ها، شعب، سازمان‌های مرکزی و ادارات محلی تلاش‌های زیادی انجام داده‌اند. تا پایان فوریه ۲۰۲۴، تخصیص دقیق طرح سرمایه گذاری عمومی ۲۰۲۴ به ۹۴.۹٪ از طرح رسید؛ پرداخت ۹.۱۳٪ از طرح تخمین زده می‌شود که بالاتر از مدت مشابه در سال ۲۰۲۳ (۶.۹۷٪) است. با این حال، میزان سرمایه‌ای که هنوز به طور دقیق اختصاص داده نشده است، هنوز بسیار زیاد است (حدود ۳۳ تریلیون دونگ ویتنامی) که شامل ۲۱ وزارتخانه، سازمان مرکزی و ۴۳ اداره محلی می‌شود. ۴۰ وزارتخانه، سازمان مرکزی و ۲۶ اداره محلی در دو ماه اول سال نرخ پرداخت پایین‌تری نسبت به میانگین ملی دارند که از این تعداد ۲۹ وزارتخانه و سازمان مرکزی هنوز طرح ۲۰۲۴ را پرداخت نکرده‌اند (نرخ پرداخت ۰٪).

پیش‌بینی می‌شود در آینده، وضعیت جهان به شکلی پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی ادامه یابد. در داخل کشور، فرصت‌ها، مزایا، مشکلات و چالش‌هایی در هم تنیده وجود دارد، اما موارد اخیر دشوارتر و چالش‌برانگیزتر هستند. در این زمینه، ترویج تخصیص و پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی هم فوری و هم استراتژیک است و وظیفه‌ای کلیدی برای کمک به ارتقای رشد، تثبیت اقتصاد کلان، تضمین تعادل‌های اصلی اقتصاد و اجرای موفقیت‌آمیز اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی برای سال 2024 است که توسط دولت مرکزی و مجلس ملی تعیین شده است.

نخست وزیر به منظور دستیابی به بالاترین میزان تخصیص سرمایه گذاری عمومی در سال 2024 (بیش از 95٪ از برنامه تعیین شده توسط نخست وزیر)، از وزرا، روسای آژانس های سطح وزارتخانه، آژانس های دولتی، سایر آژانس های مرکزی، روسای کمیته های مردمی استان ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست کرد تا مسئولیت پذیری را ارتقا دهند، بر هدایت، رهبری و اجرای وظایف و راه حل های کلیدی زیر به طور جدی تر، همزمان، سریع تر و مؤثرتر تمرکز کنند:

۱. درک کامل و اجرای دقیق دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب، قوانین و سیاست‌های دولت، افزایش آگاهی در تمام سطوح و بخش‌ها در مورد نقش و اهمیت سرمایه‌گذاری عمومی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ شناسایی پرداخت‌های سرمایه‌گذاری عمومی به عنوان یکی از مهمترین وظایف سیاسی که باید در رهبری، هدایت و اجرا بر آن تمرکز و اولویت داده شود. وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی، سایر سازمان‌های مرکزی، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، در قبال هدایت اجرای همزمان و مؤثر وظایف و راه‌حل‌های مندرج در قطعنامه شماره ۰۱/NQ-CP مورخ ۵ ژانویه ۲۰۲۴ در مورد وظایف و راه‌حل‌های کلیدی برای اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی و برآوردهای بودجه دولت برای سال ۲۰۲۴، قطعنامه‌های جلسات عادی دولت، دستورالعمل‌های رهبران دولت در تصمیم شماره ۱۶۰۳/QD-TTg مورخ ۱۱ دسامبر ۲۰۲۳ در مورد تعیین تکلیف طرح سرمایه‌گذاری بودجه دولت برای سال ۲۰۲۴، کاملاً در قبال دولت و نخست وزیر مسئول هستند. سند شماره ۳۸۰/VPCP-KTTH مورخ ۱۷ ژانویه ۲۰۲۴ در مورد تخصیص و پرداخت طرح سرمایه بودجه مرکزی برای سال ۲۰۲۴ و اسناد مرتبط.

۲. وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی:

الف) فوراً و بدون تأخیر بیشتر، برنامه‌های تفصیلی برای سرمایه‌گذاری در بودجه دولتی در سال ۲۰۲۴ را مطابق با مقررات اختصاص دهید؛ تخصیص دقیق برنامه‌های سرمایه‌ای باید تمرکز، نکات کلیدی، عدم پراکندگی، سازگاری با قابلیت‌های اجرا و پرداخت و مطابق با مقررات قانونی در مورد سرمایه‌گذاری عمومی را تضمین کند. فوراً راه‌حلی برای سرمایه بودجه مرکزی باقیمانده در برنامه ۲۰۲۴ که به تفصیل اختصاص داده نشده است، پیشنهاد دهید، آن را به وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی ارسال کنید و آن را در سیستم اطلاعات ملی در مورد سرمایه‌گذاری عمومی مطابق با مصوبه شماره ۲۸/NQ-CP مورخ ۵ مارس ۲۰۲۴ دولت به‌روزرسانی کنید.

ب) تمرکز بر اجرای اقدامات و راه‌حل‌های انعطاف‌پذیر، خلاقانه، به‌موقع و مؤثر برای ارتقای چشمگیر اجرا و پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، برنامه‌های هدف ملی ۳؛ تسریع پیشرفت اجرای کارها و پروژه‌های ملی کلیدی و مهم، بزرگراه‌ها، پروژه‌های بین منطقه‌ای با اثرات سرریز و غیره. تسریع پیشرفت پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی باید با تضمین کیفیت کارها و پروژه‌ها، اجتناب از منفی‌نگری، ضرر و زیان همراه باشد.

ج) برای هر پروژه یک برنامه پرداخت دقیق تدوین کنید و کاملاً به برنامه پرداخت برای هر ماه و سه ماه پایبند باشید. بر تسریع پاکسازی محل و پیشرفت ساخت و ساز، رفع مشکلات و موانع مربوط به زمین و منابع و غیره تمرکز کنید. بازرسی و نظارت میدانی را تقویت کنید، پیمانکاران و مشاوران را به تسریع پیشرفت ترغیب کنید. به طور فعال سرمایه را بر اساس اختیارات بین پروژه‌های با پرداخت کند به پروژه‌هایی با ظرفیت پرداخت بهتر و کمبود سرمایه طبق مقررات بررسی و منتقل کنید. رهبران خاصی را مسئول نظارت بر پیشرفت اجرا تعیین کنید؛ از نزدیک مشکلات را رصد و به سرعت برطرف کنید و مسئولیت نتایج پرداخت هر پروژه را بر عهده بگیرید؛ نتایج پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی را به عنوان مبنای مهمی هنگام ارزیابی و طبقه‌بندی سطح تکمیل وظایف محوله سالانه توسط روسای سازمان‌ها، واحدها و گروه‌های مرتبط و افراد در نظر بگیرید.

د) با قاطعیت و به طور پیشگیرانه، موانع و مشکلات را به موقع و مؤثر و مطابق با وظایف، وظایف و اختیارات محوله، رسیدگی و حل کنید؛ سازوکاری برای واگذاری وظایف، تعیین مسئولیت‌ها و هماهنگی واضح و مشخص در مورد اختیارات و مسئولیت‌ها بین سازمان‌ها و واحدها در تکمیل مراحل سرمایه‌گذاری پروژه اجرا کنید. به ارتقاء و بهبود اثربخشی گروه کاری ویژه در مورد پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی به ریاست رئیس کمیته مردمی استان ادامه دهید.

د) تقویت نظم و انضباط در توزیع سرمایه‌های عمومی؛ اعمال مجازات‌های سختگیرانه طبق مقررات برای سرمایه‌گذاران، هیئت‌های مدیریت پروژه، سازمان‌ها و افرادی که عمداً پیشرفت تخصیص سرمایه، اجرا و توزیع سرمایه‌های عمومی را به تأخیر می‌اندازند؛ جایگزینی سریع کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که از نظر ظرفیت ضعیف، در پیشرفت کند هستند، باعث آزار و اذیت و دردسر می‌شوند، و برخورد قاطع با رفتارهای منفی و فاسد در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی.

۳. وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری

الف) بر اساس دستورالعمل مندرج در بند ۵، بخش دوم قطعنامه شماره ۲۸/NQ-CP مورخ ۵ مارس ۲۰۲۴ دولت در جلسه عادی دولت در فوریه ۲۰۲۴، ریاست و هماهنگی با وزارت دارایی و وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی مربوطه را بر عهده داشته باشد تا به فوریت لزوم تنظیم طرح سرمایه‌ای بودجه مرکزی ۲۰۲۴ که توسط وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و ادارات محلی به تفصیل تخصیص داده نشده است را بررسی و تدوین کند و آن را در مارس ۲۰۲۴ قبل از گزارش به مقامات ذیصلاح مطابق با مقررات، به نخست وزیر ارائه دهد.

ب) ریاست و هماهنگی با وزارت دارایی و وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی مربوطه را بر عهده داشته باشد تا در مارس 2024، مطابق با دستورالعمل مندرج در بند الف، بخش 3 دستورالعمل شماره 06/CT-TTg مورخ 15 فوریه 2024 نخست وزیر، به فوریت بررسی، ترکیب و به نخست وزیر گزارش دهد که آیا تمدید زمان تخصیص سرمایه بودجه مرکزی برای پروژه‌های اختصاص یافته به طرح سرمایه گذاری عمومی میان مدت برای دوره 2021-2025 به تعویق افتاده است یا خیر.

ج) هماهنگی با وزارت دارایی برای نظارت دقیق بر پیشرفت پرداخت‌های وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی، ارائه گزارش فوری ماهانه به نخست‌وزیر برای ارائه راه‌حل‌های مدیریتی انعطاف‌پذیر، مؤثر و نزدیک به وضعیت عملی برای تکمیل هدف پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴. اعلام عمومی نتایج پرداخت‌های ماهانه وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و محلی در پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت، پورتال اطلاعات الکترونیکی وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و در رسانه‌های جمعی؛ پیشنهاد به دولت و نخست‌وزیر برای تقدیر از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و محلاتی که پرداخت‌های خوبی دارند و انتقاد از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و محلاتی که پرداخت‌های کندی دارند در جلسات منظم ماهانه دولت.

د) به بررسی مقررات قانونی مربوط به سرمایه‌گذاری عمومی ادامه دهید تا اصلاحات و الحاقیه‌ها را طبق نظر مرجع یا گزارش در نظر بگیرید و به مراجع ذیصلاح برای اصلاحات و الحاقیه‌ها پیشنهاد دهید تا تخصیص و پرداخت پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را ارتقا داده و استفاده مؤثر از سرمایه را تضمین کنید.

۴. وزارت دارایی

الف) به خزانه‌داری کشور دستور دهید تا به سرعت پرداخت‌های مربوط به حجم‌های تکمیل‌شده را انجام دهد، پرداخت‌ها را از طریق خدمات عمومی آنلاین خزانه‌داری کشور ترویج دهد تا در زمان و هزینه‌های سفر برای سرمایه‌گذاران صرفه‌جویی شود، و فرآیند رسیدگی به اسناد در سازمان کنترل پرداخت را به صورت عمومی و شفاف انجام دهد؛ به واحدهای عملیاتی دستور دهد تا منابع پرداخت برای پروژه‌ها را تضمین کنند؛ به سرعت به مشکلات مربوط به پرداخت، تسویه حساب، مذاکره، امضای توافق‌نامه‌ها و برداشت سرمایه از حامیان مالی رسیدگی کند؛ به سرعت طرح سرمایه‌گذاری عمومی بودجه سالانه کشور را مطابق با مقررات بررسی و تصویب کند.

ب) هماهنگی نزدیک و سریع با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری در بررسی، ترکیب، تخصیص و تنظیم برنامه سرمایه‌گذاری بودجه مرکزی برای سال ۲۰۲۴؛ اطمینان از زمان صحیح طبق آیین‌نامه کاری دولت.

۵. وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مسئول برنامه‌های هدف ملی (وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی، کمیته اقلیت‌های قومی) مشکلات، مسائل و توصیه‌های وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق را در فرآیند تخصیص و پرداخت سرمایه ۳ برنامه هدف ملی بررسی می‌کنند تا با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، وزارت دارایی و سازمان‌های مربوطه هماهنگی لازم را انجام دهند و طبق مقررات به آنها رسیدگی کنند؛ در مورد مسائلی که خارج از اختیارات آنهاست، فوراً به مقامات ذیصلاح گزارش دهند.

۶. گروه‌های کاری نخست وزیر که طبق تصمیم شماره ۲۳۵/QD-TTg مورخ ۱۴ مارس ۲۰۲۳ و هیئت‌های کاری اعضای دولت طبق تصمیم شماره ۴۳۵/QD-TTg مورخ ۲۴ آوریل ۲۰۲۳ تشکیل شده‌اند، باید به بهبود کارایی عملیاتی، تقویت فعالانه بازرسی و نظارت، رفع سریع مشکلات و موانع و ترویج تخصیص سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۴ ادامه دهند.

۷. دفتر دولت بر اساس وظایف، اختیارات و وظایف محوله، نظارت و پیگیری می‌کند؛ در مورد مسائلی که خارج از اختیاراتش است، به نخست وزیر گزارش می‌دهد.

لینک منبع