نخست وزیر دستور داد تا به ترویج کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری برای خدمت به مردم و مشاغل ادامه داده شود.

Công tác cải cách TTHC thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực, nhiều chỉ số của Việt Nam được thăng hạng góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội. — اصلاحات رویه‌های اداری در سال‌های اخیر نتایج مثبتی به همراه داشته است، بسیاری از شاخص‌های ویتنام ارتقا یافته و به رشد اجتماعی -اقتصادی کمک کرده است.

در سال‌های اخیر، اصلاح رویه‌های اداری (AP) و بهبود محیط کسب‌وکار مرتبط با تحول دیجیتال ملی، از وظایف کلیدی دولت بوده است. نخست‌وزیر اسناد و دستورالعمل‌های بسیاری صادر کرده است؛ برنامه‌ها، پروژه‌ها و طرح‌های زیادی اجرا شده‌اند؛ وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی تلاش‌های زیادی کرده‌اند. اصلاح رویه‌های اداری به نتایج مثبتی دست یافته است، بسیاری از شاخص‌های ویتنام ارتقا یافته‌اند که به رشد اجتماعی-اقتصادی، بهبود محیط کسب‌وکار، افزایش رقابت‌پذیری ملی و کاهش هزینه‌های جامعه کمک کرده است.

با این حال، از طریق نتایج اجرا در وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و بازخوردها و توصیه‌های مردم و جامعه تجاری، هنوز کاستی‌ها و محدودیت‌هایی در اصلاح رویه‌های اداری وجود دارد، مانند: (1) برخی از مقررات و رویه‌های اداری در برخی اسناد قانونی هنوز همپوشانی و تناقض دارند؛ (2) مقررات مربوط به مرجع دریافت و حل برخی از رویه‌های اداری هنوز از سطوح و مراحل میانی زیادی عبور می‌کنند؛ (3) رویه‌های اداری داخلی در هر وزارتخانه، سازمان، منطقه و بین سازمان‌های اداری دولتی هنوز پیچیده هستند؛ (4) کاهش و رفع موانع برای مشاغل و مردم هنوز محدود است؛ در برخی از سازمان‌ها، واحدها، مناطق، به ویژه در سطح مردمی، هنوز آزار و اذیت و منفی‌نگری وجود دارد؛ (5) دریافت و حل رویه‌های اداری عمدتاً با روش سنتی اسناد کاغذی، طبق مرزهای اداری انجام می‌شود.

علل کاستی‌ها و محدودیت‌های ذکر شده در بالا شامل علل ذهنی و عینی است که علل ذهنی از جمله موارد اصلی آن هستند: (1) اصلاح رویه‌های اداری در تعدادی از وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق هنوز مورد توجه لازم قرار نگرفته است؛ (2) عادت به کار به روش‌های سنتی با پیشرفت علم، فناوری و مهندسی همگام نشده است؛ (3) صلاحیت تعدادی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی هنوز محدود است و نقش‌ها و مسئولیت‌های آنها در انجام وظایف عمومی به طور کامل ارتقا نمی‌یابد؛ (4) هماهنگی بین سازمان‌ها و واحدها هنوز فاقد ابتکار، نزدیکی و به موقع بودن است؛ (5) زیرساخت فناوری اطلاعات هنوز ضعیف و ناهماهنگ است، بسیاری از سیستم‌ها مدت‌هاست که سرمایه‌گذاری شده‌اند و ارتقا یا توسعه نیافته‌اند.

به منظور اصلاح و غلبه سریع بر کاستی‌ها و محدودیت‌های فوق‌الذکر و ادامه ترویج کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری در وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای خدمت‌رسانی به مردم و مشاغل، نخست‌وزیر از وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست می‌کند تا بر هدایت و سازماندهی اجرای دقیق، کامل، به موقع و مؤثر وظایف و راه‌حل‌های مربوط به اصلاح رویه‌های اداری در برنامه‌ها، پروژه‌ها و طرح‌های مصوب دولت و نخست‌وزیر، و مصوبه شماره 01/NQ-CP، مصوبه شماره 02/NQ-CP مورخ 5 ژانویه 2024 دولت، طرح کلیدی اصلاح رویه‌های اداری برای سال 2024، دستورالعمل شماره 27/CT-TTg مورخ 27 اکتبر 2023، دستورالعمل شماره 04/CT-TTg مورخ 11 فوریه 2024 نخست‌وزیر، که بر تعدادی از وظایف تمرکز دارد، تمرکز کنند.

اصلاح و کاهش رویه‌های اداری در فرآیند تهیه اسناد حقوقی

در خصوص اصلاح و کاهش رویه‌های اداری، نخست وزیر از وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌های دولتی درخواست کرد که اصلاحات و کاهش رویه‌های اداری را در فرآیند تهیه اسناد حقوقی به طور دقیق اجرا کنند، کنترل دقیق را تقویت کنند، تأثیر سیاست‌های خاص بر مقررات مربوط به رویه‌های اداری را ارزیابی کنند، مشاوره را به خوبی انجام دهند (مشورت را در محیط الکترونیکی تقویت کنند)، پروژه‌ها و پیش‌نویس اسناد حقوقی را ارزیابی و بررسی کنند، اطمینان حاصل کنند که رویه‌های اداری توسط مرجع ذیصلاح، ضروری، معقول، امکان‌پذیر، در محیط الکترونیکی و با کمترین هزینه‌های انطباق تنظیم می‌شوند. در عین حال، اصلاح، بررسی و پیشنهاد اصلاحات در مقررات برای جلوگیری از ایجاد نارسایی‌ها و اختلافات در واگذاری محل‌ها برای انتشار اسناد تنظیم‌کننده اجزای رویه‌های اداری مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی.

تمرکز بر تهیه اسناد تحت اختیار دولت، نخست وزیر، وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه برای اجرای فوری برنامه‌های کاهش و ساده‌سازی مقررات مربوط به فعالیت‌های تجاری؛ تمرکززدایی در رسیدگی به رویه‌های اداری؛ گروه‌های اولویت‌دار رویه‌های اداری داخلی؛ رویه‌های اداری و اسناد شهروندی مربوط به مدیریت جمعیت که توسط دولت و نخست وزیر در راستای یک فرمان اصلاح بسیاری از احکام، یک تصمیم اصلاح بسیاری از تصمیمات، یک بخشنامه اصلاح بسیاری از بخشنامه‌ها و اولویت‌بندی اجرای رویه‌های کوتاه‌شده طبق مقررات تصویب شده‌اند. همزمان، تهیه و ارائه اسناد تحت اختیار مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی برای انتشار به منظور اجرای برنامه‌های کاهش و ساده‌سازی طبق نقشه راه مصوب.

بررسی فوری، کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری در زمینه‌های زمین، مسکن اجتماعی، اعتبار و منابع معدنی.

نخست وزیر همچنین از وزرا، روسای سازمان‌های در سطح وزارتخانه و سازمان‌های دولتی درخواست کرد تا فوراً طرح‌هایی را برای کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری در زمینه‌های تعیین‌شده، به‌ویژه رویه‌های اداری در زمینه‌های زمین، مسکن اجتماعی، اعتبار، منابع معدنی و غیره و مجوزهای مربوط به فعالیت‌های تجاری مطابق با طرح اصلاح رویه‌های اداری کلیدی ۲۰۲۴ که حداکثر تا ماه مه ۲۰۲۴ برای تدوین و گزارش به نخست وزیر به دفتر دولت ارسال می‌شود، بررسی و پیشنهاد دهند. اجرای طرح بلافاصله پس از تأیید نخست وزیر سازماندهی شود.

همزمان، فوراً تمام رویه‌های اداری داخلی بین سازمان‌های اداری دولتی و بین وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات، بخش‌ها و معادل‌های آن را منتشر کنید؛ دامنه و اختیار لازم برای صدور رویه‌های اداری داخلی را به درستی تعیین کنید تا اهداف و الزامات مندرج در تصمیم شماره 1085/QD-TTg مورخ 15 سپتامبر 2022 نخست وزیر را بررسی، ساده‌سازی و تضمین کنید.

تمرکز بر اجرای کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مربوط به سوابق کیفری طبق برنامه کاهش و ساده‌سازی پس از تأیید نخست وزیر، به منظور کاهش الزامات غیرمنطقی برای ارائه سوابق کیفری در اجرای رویه‌های اداری، تضمین پیشرفت، اثربخشی و کارایی.

تقویت کار ارتباطی در اصلاح رویه‌های اداری به گونه‌ای که مردم و جامعه تجاری، دولت را بشناسند و با آن همراهی کنند.

فقط رویه‌های اداری واقعاً ضروری را با کمترین هزینه‌های انطباق حفظ کنید.

نخست وزیر از روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی درخواست کرد که به سرعت تمام رویه‌های اداری داخلی بین کمیته‌های مردمی استان‌ها و ادارات، شعب و کمیته‌های مردمی مناطق را منتشر کنند؛ دامنه و اختیارات لازم برای صدور رویه‌های اداری داخلی را به درستی تعیین کنند تا اهداف و الزامات مندرج در تصمیم شماره 1085/QD-TTg مورخ 15 سپتامبر 2022 نخست وزیر را بررسی، ساده‌سازی و تضمین کنند.

وزارت دادگستری، سازمان‌های حقوقی تابع وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و ادارات دادگستری تابع کمیته‌های خلق استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، در چارچوب وظایف، تکالیف و اختیارات محوله خود، باید با سازمان‌های مربوطه هماهنگی کنند تا کیفیت ارزیابی مقررات مربوط به رویه‌های اداری در پیش‌نویس اسناد قانونی را بهبود بخشند و اطمینان حاصل کنند که فقط رویه‌های اداری که واقعاً ضروری، معقول، قانونی و دارای کمترین هزینه‌های انطباق هستند، صادر و حفظ می‌شوند.

نخست وزیر به وزارت دادگستری مأموریت داد تا با هماهنگی و نظارت بر دفتر دولت و وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، نسبت به مطالعه و بررسی گزارش به مجلس ملی برای اصلاح مفاد قانون انتشار اسناد قانونی در مورد رویه‌های اداری در پیش‌نویس اسناد قانونی، کاهش قاطعانه رویه‌های اداری غیرضروری، به ویژه آنهایی که برای اجرای اقدامات خاص مناسب با شرایط توسعه اجتماعی-اقتصادی محل مورد نیاز هستند، اقدام کند.

هماهنگی نزدیک با وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها برای بررسی، تحقیق و پیشنهاد اولویت برای گنجاندن پیش‌نویس قوانین در برنامه توسعه قوانین و مقررات به منظور اجرای گزینه‌های کاهش و ساده‌سازی، با تضمین علمی و امکان‌پذیر بودن آنها.

نوآوری در سازوکارهای یکپارچه و یکپارچه‌سازی‌های به هم پیوسته در رسیدگی به رویه‌های اداری

در خصوص اصلاح اجرای رویه‌های اداری ، نخست وزیر به وزرا، روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی، روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی مأموریت داد تا به اجرای مؤثر نوآوری «سیستم یکپارچه» و «مکانیسم یکپارچه» در رسیدگی به رویه‌های اداری ادامه دهند، منابع را بر تسریع دیجیتالی کردن سوابق و نتایج رسیدگی به رویه‌های اداری متمرکز کنند، دیجیتالی کردن را با انجام وظایف کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت در فرآیند دریافت و رسیدگی به رویه‌های اداری مرتبط سازند؛ استفاده مجدد از داده‌های دیجیتالی شده را بین وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق از طریق اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها ترویج دهند؛ سیستم زیرساخت فناوری اطلاعات همزمان را از سطح مرکزی به محلی مطابق با الزامات تحول دیجیتال ملی ارتقا دهند، امنیت و ایمنی اطلاعات را تضمین کنند، اتصال، ادغام و اشتراک‌گذاری داده‌ها را برای خدمت به جهت‌دهی، اجرا و رسیدگی به رویه‌های اداری و ارائه خدمات عمومی ارتقا دهند.

تمرکز بر استقرار گروه‌های اولویت‌دار خدمات عمومی آنلاین به هم پیوسته برای بررسی و بازسازی فرآیند ادغام، که در سال ۲۰۲۴ طبق تصمیم شماره ۲۰۶/QD-TTg مورخ ۲۸ فوریه ۲۰۲۴ نخست وزیر در پورتال ملی خدمات عمومی ارائه شده است. همزمان، بررسی، ارزیابی و بازسازی فرآیند ادغام و ارائه خدمات عمومی آنلاین در پورتال ملی خدمات عمومی، با تضمین اصل محوریت کاربران.

VNeID تنها حساب کاربری در انجام مراحل اداری است.

تمرکز بر اجرای موفقیت‌آمیز پروژه توسعه کاربردهای داده‌های جمعیتی، شناسایی و احراز هویت الکترونیکی برای خدمت به تحول دیجیتال ملی در دوره 2022 تا 2025 با چشم‌انداز تا 2030 (پروژه 06)، به ویژه وظایف و راه‌حل‌های مندرج در دستورالعمل شماره 04/CT-TTg مورخ 11 فوریه 2024 نخست وزیر برای مدیریت کامل تنگناها در مؤسسات، زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، داده‌ها، منابع انسانی و بودجه.

تضمین شرایط لازم برای اجرای تبدیل به استفاده از VNeID به عنوان تنها حساب کاربری در انجام مراحل اداری و ارائه خدمات عمومی در محیط الکترونیکی از اول ژوئیه 2024 طبق مصوبه شماره 59/2022/ND-CP مورخ 5 سپتامبر 2022 دولت.

سازماندهی دقیق دریافت و حل به موقع بازخوردها و توصیه‌های افراد و مشاغل؛ تقویت گفتگو و حل کامل مشکلات و معضلات مربوط به سازوکارها، سیاست‌ها و رویه‌های اداری؛ بهبود کیفیت منابع انسانی که کار رسیدگی به رویه‌های اداری را انجام می‌دهند.

ادامه بازرسی و بررسی اصلاحات رویه‌های اداری به منظور بهبود اخلاق عمومی، تقویت نظم و انضباط اداری، رسیدگی سریع به موارد طفره رفتن، طفره رفتن، ترس از اشتباه و ترس از مسئولیت. انتشار نتایج ارزیابی کیفیت خدمات برای افراد و مشاغل طبق تصمیم شماره 766/QD-TTg مورخ 23 ژوئن 2022 نخست وزیر در پورتال ملی خدمات عمومی، پورتال‌های خدمات عمومی در سطح وزارتخانه و استان و پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی به صورت دوره‌ای و ماهانه.

ایجاد مطلوب‌ترین شرایط برای دسترسی و اجرای رویه‌های اداری و خدمات عمومی برای افراد و مشاغل، صرف نظر از مرزهای اداری.

در خصوص اجرای آزمایشی مدل «یکپارچه شاپ» برای ارائه خدمات عمومی در راستای ترکیب «یکپارچه شاپ» واحدهای اداری در تمام سطوح در منطقه: هانوی، هوشی مین سیتی، بین دونگ، کوانگ نین، ریاست و هماهنگی با دفتر دولت و سازمان‌های مربوطه را برای سازماندهی اجرای آزمایشی در سال ۲۰۲۴ قبل از جمع‌بندی و گسترش در سال ۲۰۲۵ بر عهده دارند. هدف از این کار ایجاد مطلوب‌ترین شرایط برای دسترسی و اجرای رویه‌های اداری و خدمات عمومی برای افراد و مشاغل صرف نظر از مرزهای اداری، به حداکثر رساندن دامنه دریافت رویه‌های اداری در محل 01 بر اساس بکارگیری فناوری اطلاعات، ترویج تحول دیجیتال، بهبود حرفه‌ای‌گری و ارتقای مسئولیت «یکپارچه شاپ» در نظارت و ترغیب به حل و فصل رویه‌های اداری در وزارتخانه‌ها، شعب و محلات است.

دفتر دولتی موظف است با وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و کارشناسان و سازمان‌های مربوطه هماهنگی و نظارت داشته باشد تا برنامه کاهش مجوزها و نوآوری در فعالیت‌های صدور مجوز در وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق را در دوره 2025 تا 2030 تدوین و برای اعلام به دولت ارائه دهد تا به کاهش قابل توجه و مؤثر رویه‌های اداری، ایجاد یک محیط تولید و کسب‌وکار مطلوب و شفاف که به ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک می‌کند، ادامه دهد و در دسامبر 2024 تکمیل شود.

تدوین فوری یک سند نمونه در مورد اداره یکپارچه ارائه دهنده خدمات عمومی در راستای ترکیب ادارات یکپارچه واحدهای اداری در تمام سطوح منطقه، که باید در سه ماهه دوم سال 2024 تکمیل شود، و گزارش آن به گروه کاری نخست وزیر در مورد اصلاح رویه های اداری برای دریافت نظرات و دستورالعمل ها جهت سازماندهی یک طرح آزمایشی در سال 2024 در مناطق زیر: هانوی، شهر هوشی مین، بین دونگ، کوانگ نین.

دفتر دولت، معیارهای ارزیابی کیفیت خدمات و رضایت مردم و مشاغل در انجام مراحل اداری و خدمات عمومی به صورت بلادرنگ در محیط الکترونیکی را طبق تصمیم شماره 766/QD-TTg مورخ 23 ژوئن 2022 نخست وزیر، مطالعه و تکمیل می‌کند و بر اساس معیارهای کیفیت خدمات، سودمندی و سهولت استفاده، از محتوا و کارایی آن اطمینان حاصل می‌کند.

نخست وزیر همچنین از گروه کاری اصلاحات رویه‌های اداری نخست وزیر خواست تا نقش خود را در هدایت و ارتقای اجرای اصلاحات رویه‌های اداری در وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی بیشتر ارتقا دهد؛ با شورای مشورتی نخست وزیر در امور اصلاحات رویه‌های اداری هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا به سرعت به موانع و مشکلات موجود در سازوکارها، سیاست‌ها و رویه‌های اداری که مانع تولید و فعالیت‌های تجاری شرکت‌ها و زندگی مردم هستند، گوش فرا داده، آنها را شناسایی و برطرف کند.

به نقل از روزنامه الکترونیکی دولت

منبع