نخست وزیر: تبادل داده‌ها در نوامبر ۲۰۲۵ عملیاتی می‌شود

نخست وزیر ریاست جلسه کاری در مورد ایجاد یک کریدور قانونی، سیاستی و نهادی برای ترویج تشکیل و توسعه یک پلتفرم داده ویتنامی را بر عهده داشت.

رونق اقتصاد داده

گزارش‌ها و نظرات در جلسه بعدازظهر اول نوامبر نشان داد که اقتصاد جهانی داده در دوره‌ای از گسترش قوی قرار دارد. طبق گزارش شرکت تحقیقاتی Statista (آلمان)، پلتفرم‌های داده جهان با ارزش کلی تا ۳۴۴ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۴ به شدت در حال رشد هستند و می‌توانند در سال ۲۰۲۹ به ۶۵۵ میلیارد دلار برسند که عمدتاً در مناطق آمریکای شمالی و آسیا و اقیانوسیه متمرکز هستند.

اتحادیه اروپا تخمین می‌زند که انتظار می‌رود اقتصاد داده این بلوک تا سال ۲۰۲۵ به ۶۴۰ میلیارد یورو، معادل ۴.۸ درصد از تولید ناخالص داخلی، رشد کند. چین به طور فعال در حال ساخت یک اکوسیستم داده است و تخمین زده می‌شود که ارزش تراکنش‌های داده تا سال ۲۰۲۵ به ۲۰۴.۶ میلیارد یوان برسد. سنگاپور، با مزیت خود به عنوان یک مرکز فناوری منطقه‌ای، اقتصاد دیجیتالی را توسعه داده است که تا سال ۲۰۲۳، ۱۷.۷ درصد از تولید ناخالص داخلی آن را تشکیل خواهد داد، که تقریباً دو برابر رشد ۱۳ درصدی در سال ۲۰۱۷ است.

در ویتنام، تخمین زده می‌شود که بازار داده به تنهایی در سال ۲۰۲۴ به حدود ۱.۵۷ میلیارد دلار آمریکا برسد و پیش‌بینی می‌شود تا سال ۲۰۳۰ با نرخ رشد حدود ۱۴.۲ درصد به حدود ۳.۵۳ میلیارد دلار آمریکا برسد. انتظار می‌رود اقتصاد دیجیتال ویتنام تا سال ۲۰۲۵ به حدود ۴۵ میلیارد دلار آمریکا برسد و تا سال ۲۰۳۰ می‌تواند به حدود ۹۰ تا ۲۰۰ میلیارد دلار آمریکا برسد که این امر پتانسیل بالای بازار داده و نقش مهم پلتفرم داده در استراتژی کلی توسعه اقتصاد دیجیتال ملی را تأیید می‌کند.

روند کلی در جهان امروز این است که همه کشورها اقتصاد داده را در استراتژی‌های توسعه ملی خود در اولویت قرار می‌دهند. اقتصادهای توسعه‌یافته و در حال توسعه در حال افزایش سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های داده، ایجاد چارچوب‌های قانونی برای مدیریت و اشتراک‌گذاری داده‌ها و ایجاد بازارهای داده برای ترویج گردش و ایجاد ارزش از داده‌ها هستند. رقابت برای داده‌ها به یک میدان نبرد جدید در زمینه ژئوپلیتیکی و اقتصادی جهانی تبدیل شده است.

در ویتنام، اخیراً، حزب و دولت سیاست‌هایی را برای ترویج توسعه صنعت داده، ایجاد یک پلتفرم داده برای خدمت به تحول دیجیتال ملی، توسعه دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال صادر کرده‌اند. به طور خاص، تحول دیجیتال ملی، توسعه پایگاه‌های داده ملی و تخصصی، ادغام، همگام‌سازی، ذخیره‌سازی، اشتراک‌گذاری، تجزیه و تحلیل، بهره‌برداری و هماهنگی داده‌ها در پایگاه داده عمومی ملی به نتایج مثبتی دست یافته است.

قانون داده‌ها، واسطه‌های داده، طبقات داده، مسئولیت‌های حفاظت از داده‌ها و حقوق صاحبان داده‌ها را تنظیم کرده است؛ در ابتدا یک چارچوب قانونی برای ترویج اشتراک‌گذاری، تجزیه و تحلیل، ترکیب و تجارت داده‌ها ایجاد کرده است. دولت، وزارت امنیت عمومی را موظف کرده است تا یک طبقه داده در مرکز ملی داده‌ها ایجاد کند، با هدف تشکیل یک طبقه داده ملی و ترویج توسعه اقتصاد داده.

بر اساس تحلیل وضعیت فعلی و تجربیات بین‌المللی، وزارت امنیت عمومی تعدادی جهت‌گیری استراتژیک برای توسعه‌ی کف داده‌ها در ویتنام پیشنهاد داد، از جمله: تکمیل مدل اقتصادی داده‌ها؛ ادامه‌ی ایجاد یک چارچوب قانونی جامع برای توسعه و مدیریت کف داده‌ها؛ تضمین امنیت و ایمنی داده‌ها در عملیات کف معاملاتی؛ توسعه‌ی یک مدل مشارکت عمومی-خصوصی در حوزه‌ی داده‌ها؛ افزایش توسعه‌ی منابع انسانی و همکاری بین‌المللی.

نخست وزیر در سخنان پایانی خود، با تأکید بر اهمیت و جایگاه استراتژیک داده‌ها در عصر دیجیتال، دفتر دولت را موظف کرد تا با وزارت امنیت عمومی برای دریافت نظرات و تکمیل درخواست صدور اطلاعیه پایان جلسه هماهنگی کند.

نخست وزیر با صرف وقت برای تحلیل نیاز به تجدید محرک‌های جدید رشد، از جمله اقتصاد دیجیتال و اقتصاد داده، تأیید کرد که داده یک منبع استراتژیک و وسیله جدیدی برای تولید پس از زمین، نیروی کار، سرمایه و فناوری است. تنها با یک پایگاه داده ویتنامی می‌توان هوش مصنوعی ویتنامی را ایجاد کرد.

به گفته نخست وزیر، ما در حال حاضر حجم عظیمی از داده‌ها داریم، اما پراکنده، تکه‌تکه، «خوابیده و هنوز بیدار نشده» و مورد بهره‌برداری قرار نگرفته‌اند؛ که این امر، نیاز به فعال‌سازی منابع داده را مطرح می‌کند. بنابراین، ساخت و توسعه یک پلتفرم داده در دوره فعلی، یک وظیفه اجتناب‌ناپذیر و عینی است که هدف آن بیدار کردن و تکمیل منابع کشور برای توسعه اجتماعی-اقتصادی است.

نخست وزیر بر جهت گیری ها و دیدگاه ها در توسعه پلتفرم های داده در ویتنام تأکید کرد - عکس: VGP/Nhat Bac

نخست وزیر تأکید کرد که ساخت موفقیت‌آمیز مرکز تبادل داده در ویتنام، مزایای استراتژیک جامعی را به همراه خواهد داشت.

بر این اساس، نوع جدیدی از بازار شکل خواهد گرفت، یک بازار تجارت داده با ارزش افزوده بالا که مستقیماً به رشد اقتصادی کمک می‌کند و به بهبود رقابت‌پذیری ملی و رقابت‌پذیری کسب‌وکارها یاری می‌رساند.

در کنار آن، توسعه یک اکوسیستم خدمات داده، ترویج توسعه یک بازار خدمات داده حرفه‌ای، مدرن، بین‌المللی و منطقه‌ای، ایجاد مدل‌های تجاری جدید مبتنی بر پایگاه‌های داده؛ تنوع‌بخشی به تولید و فعالیت‌های تجاری افراد و شرکت‌ها.

در عین حال، به توسعه فناوری و نوآوری کمک می‌کند، داده‌های با کیفیت بالا، متنوع و استاندارد را برای توسعه و کاربرد هوش مصنوعی فراهم می‌کند، انبارهای داده پراکنده و متفرق را به هم متصل می‌کند و جذب سرمایه‌گذاری و منابع سرمایه غیردولتی را ارتقا می‌دهد.

در خصوص بهبود ظرفیت حکمرانی ملی، تشکیل یک پلتفرم داده، فرآیند استانداردسازی، شفافیت، اتصال متقابل، اتصال و استفاده مجدد از داده‌ها بین سازمان‌های دولتی، بین بخش‌های دولتی و خصوصی، بین بخش‌های داخلی و خارجی، ترکیب منابع داخلی، منابع خارجی، منابع ملی با منابع بین‌المللی، تدوین سیاست‌های مبتنی بر شواهد، بهینه‌سازی ارائه خدمات عمومی، افزایش ظرفیت نظارت، ارزیابی و پیش‌بینی، ارتقای شفافیت و پاسخگویی و... را تسریع خواهد کرد.

در رابطه با امنیت ملی، حاکمیت و جایگاه، این امر به توسعه یک اقتصاد مستقل و خوداتکا مرتبط با ادغام عمیق و مؤثر بین‌المللی، حفاظت از امنیت داده‌های ملی و اجرای حاکمیت داده‌ها در فضای مجازی و ارتقای جایگاه ویتنام در شبکه جهانی داده‌ها کمک می‌کند.

نخست وزیر زمانی را صرف تحلیل دقیق مبانی سیاسی و حقوقی برای ایجاد موفقیت‌آمیز تبادل داده در ویتنام، از جمله قطعنامه ۵۷ دفتر سیاسی؛ قانون داده مجلس ملی؛ طرح ۰۲ کمیته راهبری مرکزی در زمینه توسعه علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال ملی؛ قطعنامه‌ها، احکام دولت و تصمیمات نخست وزیر، کرد.

علاوه بر این، به گفته نخست وزیر، هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌های زیادی در نهادها، سیاست‌ها، چارچوب‌های قانونی، منابع انسانی و غیره مربوط به سطوح داده وجود دارد که باید در آینده شناسایی و راه‌حل‌هایی برای غلبه بر آنها یافت شود.

بر این اساس، نهادها، سیاست‌ها و چارچوب قانونی برای بهره‌برداری، اشتراک‌گذاری و تجارت داده‌ها هنوز در مراحل اولیه هستند و نیاز به بهبود دارند، به خصوص در مورد مالکیت، قیمت‌گذاری، تجاری‌سازی داده‌ها و صدور مجوز برای عملیات تبادل داده.

در حال حاضر، بیشتر داده‌های تولید شده توسط دولت، مشاغل و مردم به طور مؤثر مورد بهره‌برداری، اتصال، اشتراک‌گذاری و تجاری‌سازی قرار نگرفته‌اند. اقتصاد داده هنوز شکل نگرفته است؛ بازار تجارت داده هنوز موانع زیادی دارد و تکه‌تکه، کوچک و متفرق است.

زیرساخت داده‌های ملی هنوز ناقص و ناهماهنگ است؛ داده‌ها هنوز در سیستم‌های جداگانه پراکنده هستند، فاقد اتصال و استانداردهای مشترک هستند و باعث اتلاف می‌شوند و مانع بهره‌برداری و اشتراک‌گذاری می‌شوند.

در کنار آن، لازم است بر استانداردسازی امنیت، احراز هویت و ردیابی داده‌ها تمرکز شود و اعتماد افراد و مشاغل هنگام مشارکت در بازار داده تضمین شود.

نخست وزیر بر جهت‌گیری‌ها و دیدگاه‌های موجود در توسعه‌ی بسترهای داده در ویتنام تأکید کرد.

اولاً، ساخت یک پلتفرم داده در ویتنام باید از تفکر، آگاهی تا عمل نوآورانه باشد، چشم‌انداز استراتژیک را نشان دهد، با عزم سیاسی بالا، اجماع و توافق کل نظام سیاسی، هماهنگی نزدیک وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و حمایت و مشارکت فعال جامعه، مشاغل و مردم همراه باشد.

دوم، باید طبق یک نقشه راه مناسب، علمی و روشمند، با روحیه درس گرفتن از تجربه و بهبود تدریجی پیش برویم؛ کمال‌گرا نباشیم، عجول نباشیم، فرصت‌ها را از دست ندهیم؛ دور و بر را ببینیم، عمیق فکر کنیم، کارهای بزرگ انجام دهیم؛ انجام کارها باید موفقیت‌آمیز باشد و در عین حال ریسک‌ها را مدیریت کنیم.

سوم، تبادل داده یک انبار داده یا یک بازار داده معمولی برای خرید و فروش اطلاعات نیست، بلکه باید بستری باشد که منابع را فراهم کند، ارزش داده‌ها را افزایش دهد، ارزش افزوده داده‌ها را برای خدمت به تحقیقات، استارتاپ‌ها، نوآوری، حاکمیت ملی و توسعه اجتماعی-اقتصادی افزایش دهد. یک اکوسیستم داده تشکیل دهد، محصولات و خدمات مرتبط با داده را توسعه دهد و پایه‌ای برای توسعه هوش مصنوعی و تحول دیجیتال ملی ایجاد کند.

چهارم ، تبادل داده را با مؤسسات به عنوان پیشگام، زیرساخت به عنوان پایه، فناوری به عنوان نقطه عطف، منابع انسانی به عنوان کلید و کارایی به عنوان نیروی محرکه توسعه دهید. تنها زمانی که مؤسسات باز، زیرساخت روان، فناوری مدرن، استانداردها یکپارچه و منابع انسانی بسیار واجد شرایط باشند، می‌توان منابع داده قابل اعتماد و با کیفیت بالا را برای ساخت، بهره‌برداری و توسعه مؤثر تبادل داده جمع‌آوری کرد.

پنجم، امنیت و ایمنی داده‌ها را به عنوان یک الزام و پیش‌نیاز ثابت برای ارتقای توسعه بازار داده شناسایی کنید. امنیت، ایمنی و محرمانگی داده‌ها را به عنوان اصول اصلی و تغییرناپذیر برای ارتقای توسعه سریع، پایدار و ایمن بازار داده در نظر بگیرید.

در عین حال، پلتفرم داده باید روان، مداوم، عمومی و شفاف عمل کند و باید دارای یک سازوکار نظارتی و پایش مؤثر باشد و با قوانین ویتنام مطابقت داشته باشد و با قوانین و رویه‌های بین‌المللی هماهنگ باشد.

در مورد الزامات، نخست وزیر اظهار داشت که اولین مورد این است که توسعه و اجرای سیاست توسعه تبادل داده باید نوآورانه باشد، یک مکانیسم آزمایش کنترل‌شده (sandbox) را برای مسائل جدید ترویج دهد، اما باید یک چارچوب قانونی همزمان را تضمین کند، الزامات عملی را برآورده کند و از حقوق و منافع مشروع و قانونی نهادهای شرکت‌کننده محافظت کند.

دوم، ایجاد تمام شرایط مساعد برای مشارکت نهادها در رویه‌های اداری و مقررات شفاف تجاری، اجتناب از وضعیت «زیر پا گذاشتن میخ و پهن کردن فرش روی زمین»؛ افزایش بازرسی پس از بازرسی و کاهش بازرسی پیش از بازرسی.

سوم، تضمین تعادل منافع بین دولت، شرکت‌ها و مردم، با روحیه منافع هماهنگ و ریسک‌های مشترک؛ تضمین حقوق مالکیت و آزادی خلاقیت در کسب‌وکار.

چهارم، سازوکاری برای نظارت و مدیریت ریسک‌ها از همان ابتدا وجود دارد تا امنیت و ایمنی داده‌ها و انطباق کامل با مقررات قانونی در مورد داده‌ها و حفاظت از داده‌های شخصی تضمین شود.

پنجم ، به درس‌ها و تجربیات بین‌المللی مراجعه کنید تا توسعه سیاست‌های انگیزشی خاص و نوآورانه متناسب با شرایط ویتنام را جهت‌دهی کنید.

نخست وزیر به مسیرها، وظایف و راهکارهای اصلی در آینده اشاره کرد و گفت: لازمه تلاش برای نوامبر امسال، تشکیل و راه‌اندازی یک مرکز تبادل داده است.

در مورد جهت‌گیری، نخست وزیر درخواست کرد که شعار و روح ۲۸ کلمه را کاملاً درک کنند: «داده‌های فهرست‌شده در بورس اوراق بهادار، ایجاد دولت، شرکت‌های پیشگام، مشارکت عمومی-خصوصی، رهبری بازار، کشور ثروتمند و قوی، مردم شاد». عزم و اراده باید بسیار قوی، تلاش‌ها باید زیاد و اقدامات باید بسیار جدی باشد؛ وظایف باید از ۶ جهت روشن باشد: افراد مشخص، کار مشخص، زمان مشخص، مسئولیت مشخص، اختیارات مشخص، محصولات مشخص.

ما باید نهادها، سازوکارها و سیاست‌های لازم برای توسعه، حفاظت، بهره‌برداری و استفاده مؤثر از پایگاه‌های داده را تکمیل کنیم؛ زیرساخت‌های همگام و متصل بسازیم؛ حکومت هوشمند داشته باشیم؛ منابع انسانی باکیفیت داشته باشیم؛ و منابعی برای سرمایه‌گذاری داشته باشیم.

در خصوص وظایف و راهکارهای خاص، نخست وزیر، وزارت امنیت عمومی را موظف به ریاست و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه برای بررسی، تکمیل و تکمیل نهادها کرد. به ویژه، ایجاد یک چارچوب قانونی همزمان، باز، عمومی و شفاف برای تضمین عملکرد تبادل داده‌ها، که اساساً در ماه نوامبر امسال تکمیل شد.

در کنار آن، تحقیق در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص در مورد همکاری دولتی و خصوصی، که قرار است در سال ۲۰۲۵ تکمیل شود، شامل همکاری در سرمایه‌گذاری، تدارکات، مدیریت و استفاده از دارایی‌ها، خدمت‌رسانی به سرمایه‌گذاری‌های مشترک، انجمن‌ها و همکاری در توسعه محصولات و خدمات داده‌ای برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی.

پیشنهاد یک مکانیسم نوآورانه برای فعالیت‌های نوآوری و بهره‌برداری از داده‌ها از مرکز داده ملی، که در سال ۲۰۲۵ تکمیل خواهد شد. تحقیق و تدوین مقررات و دستورالعمل‌های مربوط به قیمت‌گذاری داده‌ها، تدوین مکانیسمی برای نظارت و تأیید قیمت داده‌ها در بورس و مکانیسمی برای حل اختلافات مربوط به قیمت داده‌ها، که در سه ماهه اول سال ۲۰۲۶ تکمیل خواهد شد.

نخست وزیر در خصوص تبادل داده‌ها اظهار داشت که در آینده نزدیک، وزارت امنیت عمومی موظف خواهد شد تا ریاست و هماهنگی با وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه را بر عهده داشته باشد تا بر تحقیق و اجرای عملیات آزمایشی تمرکز کند و تلاش کند تا عملیات آزمایشی را در ماه نوامبر انجام دهد. همچنین وظیفه انجام عملیات ارزیابی و صدور مجوز به وزارت امنیت عمومی محول شده است.

در خصوص زیرساخت‌ها، نخست وزیر به وزارت علوم و فناوری مأموریت داد تا سازوکاری برای سفارش و واگذاری وظایف علمی، فناوری و نوآوری به واحدهای خدمات عمومی، سازمان‌ها و شرکت‌های داخلی تدوین کند و از تشکیل شرکت‌های فناوری استراتژیک در مقیاس بزرگ حمایت کند که قرار است در سه ماهه دوم سال 2026 تکمیل شود.

وزارت صنعت و تجارت طرحی را برای تضمین تأمین انرژی کافی و پایدار برای مراکز داده تدوین می‌کند و منابع انرژی سبز و پاک را برای مراکز داده ملی در اولویت قرار می‌دهد.

وزارت امنیت عمومی یک چارچوب استاندارد فنی یکپارچه برای سازمان‌های تجاری جهت تضمین امنیت داده‌ها تدوین خواهد کرد که تا ژوئن ۲۰۲۶ تکمیل خواهد شد. تحقیقات در مورد گسترش زیرساخت ذخیره‌سازی مرکز داده ملی شماره ۱، از جمله اولویت‌بندی تالار معاملات داده، تا نوامبر ۲۰۲۵ تکمیل خواهد شد.

ترویج و اولویت‌بندی استقرار فناوری‌های استراتژیک مدرن، به‌ویژه مدل‌های زبانی بزرگ، دستیاران مجازی ملی، فناوری بلاکچین و مراکز محاسباتی با کارایی بالا در مرکز داده ملی. ادامه استقرار مراکز داده ملی شماره ۲ و ۳. تحقیق و پیشنهاد برای افزودن موارد نقض حقوق مالکیت داده‌ها و تخلفات مرتبط با پایگاه داده به قانون مجازات.

در خصوص منابع انسانی، وزارت آموزش و پرورش یک طرح آموزشی، به ویژه منابع انسانی باکیفیت در داده‌ها، تدوین خواهد کرد که قرار است در سال ۲۰۲۵ تکمیل شود و از سال ۲۰۲۶ به اجرا درآید.

وزارت علوم و فناوری و وزارت امنیت عمومی یک پروژه انکوباسیون برای حمایت از استارت‌آپ‌ها، اجرای برنامه‌های تحقیقاتی، توسعه محصولات خدمات داده، راهکارهایی برای توسعه بازارهای داد و ستد داده و اقتصاد داده ایجاد خواهند کرد؛ تلاش می‌کنند تا در سه‌ماهه دوم سال 2026 آن را تکمیل کنند. سازوکارها، سیاست‌ها و برنامه‌هایی را برای جذب متخصصان داده داخلی و خارجی تدوین خواهند کرد.

وزارت دارایی منابع بودجه کافی را برای ساخت، اجرا و بهره‌برداری از طبقات داده و ارتقا و گسترش مقیاس مراکز داده ملی اختصاص می‌دهد.

نخست وزیر برای انجمن ملی داده‌ها، سازمان‌ها و شرکت‌های داخلی، مشارکت فعال در تبادل داده‌های ملی، تقویت همکاری و همراهی وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق در توسعه بازار داده‌ها و ارتقای نقش پل ارتباطی، ارتباط و همکاری با شرکت‌ها، شبکه‌ها و بازارهای داده بین‌المللی را پیشنهاد کرد.

نخست وزیر تأکید کرد که ایجاد یک مرکز تبادل داده، کاری جدید، بسیار دشوار و بی‌سابقه است، اما نمی‌توان از آن اجتناب کرد؛ داده‌ها نوعی دارایی هستند، نوعی منبع که باید با قوانین بازار مطابقت داشته باشد، قابل معامله باشد و ارزش افزوده بسیار بالایی داشته باشد؛ بنابراین وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌ها «فقط در مورد کار بحث می‌کنند، فقط در مورد پیشرفت بحث می‌کنند، نه عقب‌نشینی»، به طور فعال و پیشگیرانه وظایف را مطابق با عملکردها، وظایف و اختیارات خود مستقر می‌کنند و از نزدیک با هم هماهنگ می‌شوند، قدرت مشترک ایجاد می‌کنند و در اسرع وقت یک مرکز تبادل داده ویتنامی تشکیل می‌دهند، همه اینها به نفع ملت، مردم، منافع مردم و مشاغل است.

منبع: https://baodautu.vn/thu-tuong-chinh-phu-van-hanh-san-giao-dich-du-lieu-ngay-trong-thang-112025-d426648.html