ارتقای نقش محوری آسه‌آن در مدیریت دریایی منطقه‌ای

در تاریخ ۴ نوامبر، در چارچوب هفدهمین کنفرانس علمی بین‌المللی در مورد دریای شرقی، سخنرانان بر نقش آسه‌آن و کنوانسیون ۱۹۸۲ سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) در حفظ صلح، ثبات و رفاه در منطقه تأکید کردند.

جلسه بحث در مورد نقش رهبری آسه‌آن شامل سخنرانانی از بسیاری از مؤسسات تحقیقاتی داخلی و خارجی بود. (منبع: آکادمی دیپلماتیک )

شرکت‌کنندگان در جلسه بحث و گفتگو در مورد «نقش رهبری آسه‌آن» عبارت بودند از: آقای راکسمی هیم، مدیر اجرایی مرکز مطالعات منطقه‌ای (کامبوج)؛ دکتر نگوین تی توی ترانگ، دانشگاه علوم اجتماعی و انسانی؛ آقای آسوکا راسفون، معاون مدیر، موسسه روابط بین‌الملل، وزارت امور خارجه لائوس؛ خانم جین چان گیت یین، پژوهشگر، دانشکده مطالعات بین‌المللی اس. راجاراتنام (RSIS)، دانشگاه فنی نانیانگ، سنگاپور؛ پروفسور رالف امرز، گروه سیاست و مطالعات بین‌المللی، دانشکده مطالعات شرقی و آفریقایی، دانشگاه لندن (بریتانیا).

سفیر مالزی در ویتنام، داتو تان یانگ تای، جلسه بحث و گفتگو با عنوان «نقش رهبری آسه‌آن» را اداره کرد.

به گفته سخنرانان، سازوکار حل و فصل مسالمت‌آمیز اختلافات یکی از اجزای اصلی آیین‌نامه رفتاری آسه‌آن است. روش مشورت و اجماع به اعضا کمک می‌کند تا هنگام گفتگو احساس راحتی و امنیت کنند. منشور آسه‌آن به وضوح وظایفی مانند جلوگیری از اختلافات از طریق گفتگو، ارائه میانجیگری و حل و فصل اختلافات طبق قوانین یا رویه‌های پیمان مودت و همکاری در جنوب شرقی آسیا (TAC) را تصریح می‌کند.

با این حال، اثربخشی این سازوکار به آمادگی و حسن نیت کشورهای عضو آن بستگی دارد. اگر قرار است آسه‌آن رهبری خود را در حل اختلافات منطقه‌ای نشان دهد، ایجاد همبستگی در درون این بلوک کلیدی است، زیرا منافع ملی همیشه با منافع مشترک منطبق نیستند. در چارچوب چالش‌های عمیق و فرامرزی فزاینده، کشورهای عضو باید منافع منطقه‌ای را در مرکز سیاست‌های خارجی خود قرار دهند.

نمایندگان در کارگاه سوالاتی پرسیدند. (منبع: آکادمی دیپلماتیک)

دکتر نگوین تی توی ترانگ، از دانشگاه علوم اجتماعی و انسانی، گفت که عدم قطعیت عاملی است که می‌تواند هم تفرقه ایجاد کند و هم وحدت را ارتقا دهد و دو سناریو را پیش رو قرار دهد: افزایش رقابت بین کشورها یا تقویت همبستگی منطقه‌ای. او تأکید کرد که آسه‌آن باید در هر شرایطی به یک جامعه منسجم تبدیل شود و در عین حال نحوه پاسخگویی خود به محیط استراتژیک فعلی را تغییر دهد.

تغییرات اقلیمی، افزایش سطح دریاها و گرمایش جهانی، آسیب‌پذیری محیط زیست منطقه‌ای را افزایش می‌دهد و مستقیماً بر معیشت مردم و فعالیت‌های ماهیگیری تأثیر می‌گذارد. این یک چالش منطقه‌ای و جهانی است که هیچ کشوری نمی‌تواند به تنهایی آن را حل کند.

دکتر نگوین تی توی ترانگ گفت که امنیت اقلیمی ارتباط نزدیکی با امنیت دریای شرقی دارد، زیرا تغییرات اقلیمی نه تنها بر طبیعت تأثیر می‌گذارد، بلکه باعث اختلافات بر سر منابع و فضای دریایی نیز می‌شود. بنابراین، آسه‌آن باید یک مکانیسم نظارتی مشترک بر آب و هوای دریایی ایجاد کند که به افزایش اعتماد و همکاری کمک کند.

با توجه به موقعیت استراتژیک خود، آسه‌آن می‌تواند به عنوان مجمعی برای اتصال منابع و ابتکارات واکنش به تغییرات اقلیمی بین کشورهای داخل و خارج از منطقه ایفای نقش کند. او خواستار ایجاد روحیه مسئولیت مشترک، افزایش تبادل اطلاعات، داده‌ها و حمایت مالی شد و تغییرات اقلیمی را هم به عنوان یک چالش و هم به عنوان فرصتی برای ارتقای همبستگی در این بلوک در نظر گرفت.

در همین حال، آقای آسوکا راسفون، معاون مدیر موسسه روابط بین‌الملل وزارت امور خارجه لائوس، تأکید کرد که دریای شرقی از دیرباز یک فضای دریایی مهم منطقه بوده و نقش اساسی در اتصال و رشد اقتصاد جنوب شرقی آسیا ایفا می‌کند.

او گفت که علیرغم اختلافات، کشورها هنوز می‌توانند برای صلح و رفاه مشترک در کنار هم بنشینند. توافقنامه همکاری دریایی ۲۰۰۲ گامی رو به جلو است که چشم‌انداز آسه‌آن و چین را در رسیدگی به اختلافات طبق قوانین بین‌المللی نشان می‌دهد، ضمن اینکه یک مکانیسم تبادل منظم (مانند SOM-DOC) برای جلوگیری از تنش و تضمین آزادی دریانوردی ایجاد می‌کند.

با این حال، توافقنامه همکاری دریایی فاقد الزام قانونی است و منجر به اقدامات یکجانبه اخیر شده است که اعتبار این چارچوب و همچنین وحدت و مرکزیت آسه‌آن را به چالش می‌کشد. بنابراین، توافقنامه همکاری دریایی فرصتی برای گذار از تعهد به عمل و ایجاد یک نظم دریایی مبتنی بر قانون است. توافقنامه همکاری دریایی باید عملی، فراگیر، قابل اجرا و مطابق با کنوانسیون ۱۹۸۲ سازمان ملل متحد در مورد دریاها باشد؛ استقلال منطقه را مستقل از دخالت خارجی نشان دهد.

نماینده لائوس پیشنهاد داد که آسه‌آن یک گروه همکاری برای نظارت و ارائه هشدار اولیه در مورد بحران‌ها، تضمین ایمنی دریایی، به اشتراک‌گذاری اطلاعات، ارائه کمک‌های فنی و افزایش تبادلات دانشگاهی و مردمی تشکیل دهد. آقای آسوکا راسفون تأکید کرد که لائوس به عنوان یک کشور محصور در خشکی، هیچ ادعای حاکمیتی در دریای شرقی ندارد، اما اهمیت یک محیط دریایی صلح‌آمیز و پایدار را برای توسعه منطقه‌ای درک می‌کند. لائوس مجدداً حمایت خود را از امضای یک کنوانسیون سازمان همکاری‌های اقتصادی (COC) اساسی و الزام‌آور مطابق با قوانین بین‌المللی اعلام کرد.

سخنرانان تأکید کردند که کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) به عنوان «قانون اساسی اقیانوس» در نظر گرفته می‌شود - سندی جامع که به وضوح مسئولیت‌ها و تعهدات طرفین را در مدیریت دریاها و اقیانوس‌ها تعریف می‌کند. (منبع: آکادمی دیپلماتیک)

جلسه بحث بعدی با موضوع «کنوانسیون حقوق دریاها: بنیان حفظ نظم در دریا» با حضور: پروفسور لی شیائولو، از موسسه مطالعات مرزی و اقیانوسی چین، دانشگاه ووهان؛ دکتر کاتسوئو هیرانو، معاون مسئول امور حقوقی، ستاد کل مشترک نیروهای مسلح ژاپن، وزارت دفاع ژاپن؛ دادستان کل فرِتی گانچون، مشاور ارشد حقوقی، وزارت دادگستری فیلیپین؛ دانشیار دکتر کریسداکورن وونگ‌واتیکون، از دانشگاه تاماسات (تایلند)؛ آقای تران هو دوی مین، معاون رئیس دانشکده حقوق بین‌الملل، آکادمی دیپلماتیک برگزار شد.

گیلیان برد، سفیر استرالیا در ویتنام، جلسه بحث و گفتگو با موضوع «کنوانسیون حقوق دریاها: بنیان حفظ نظم در دریا» را اداره کرد.

در این برنامه، سخنرانان تأکید کردند که کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) «قانون اساسی اقیانوس» محسوب می‌شود - سندی جامع که به وضوح مسئولیت‌ها و تعهدات طرفین در مدیریت دریاها و اقیانوس‌ها را تعریف می‌کند. این کنوانسیون برای حل مسائل حقوقی در دریا، ترویج چندجانبه‌گرایی و جلوگیری از همپوشانی حقوقی مذاکره و امضا شده است.

کشورهای عضو باید تعهدات خود را طبق کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) به طور کامل اجرا کنند و اطمینان حاصل کنند که قوانین ملی و تعهدات بین‌المللی به طور موازی اجرا می‌شوند. این کنوانسیون از کشورها می‌خواهد که به سازوکارهای پیشگیری از درگیری احترام بگذارند، هنگام اجرای تعهدات بین‌المللی به یکدیگر احترام بگذارند و فعالیت‌ها را در مناطق دریایی هماهنگ کنند.

نمایندگانی از برنامه رهبران جوان ۲۰۲۵ در این کارگاه سخنرانی کردند. (منبع: آکادمی دیپلماتیک)

میزگرد پایانی با موضوع «قدرت نسل‌ها: تقویت وحدت، غلبه بر عدم قطعیت»، میزبان سخنرانانی از برنامه رهبران جوان ۲۰۲۵ بود. نسل نوظهور رهبران، تفکر نوآورانه را برای پیوند جوامع، غلبه بر اختلافات و تغییر شکل فضای همکاری به کار می‌گیرد. این میزگرد به آینده‌ای نگاه می‌کند که نسل جدید در آن رهبری می‌کند: کسانی که متفاوت فکر می‌کنند، راه‌حل‌هایی برای وحدت ایجاد می‌کنند و صلح را تقویت می‌کنند.

سخنرانان به دلایل متعددی که منجر به وضعیت نامشخص در دریای شرقی شده است، از جمله رقابت بین قدرت‌های بزرگ، توسعه فناوری و هوش مصنوعی (AI)، تغییرات اقلیمی و سایر چالش‌های امنیتی غیرسنتی، اشاره کردند.

با پتانسیل اقتصادی دریای شرق و ذخایر عظیم نفت و گاز، کشورهای منطقه این فرصت را دارند که با استفاده پایدار از منابع اقیانوسی، اقتصاد اقیانوس آبی ایجاد کنند که هم معیشت مردم را بهبود بخشد و هم از سلامت اکوسیستم‌های طبیعی محافظت کند.

علاوه بر این، فناوری جمع‌آوری داده‌های مکانی در جلسه بحث و گفتگو معرفی شد که هدف آن جمع‌آوری و به اشتراک‌گذاری اطلاعات داده‌ها بین کشورهای عضو آسه‌آن است. این امر به ارزیابی روند تغییرات اقلیمی در مناطق ساحلی و شهری و همچنین مشاهده فعالیت‌های دریایی و تجاری کمک خواهد کرد.

سخنرانان بر لزوم توسعه سازوکاری مشابه آنچه در مناطق دیگر اجرا شده است، مانند سازوکار کوپرنیک اتحادیه اروپا (EU) یا سیستم GeoSUR در آمریکای لاتین، تأکید کردند. آسه‌آن می‌تواند برای توسعه یک پایگاه داده مشترک، قابل اجرا در منطقه دریای شرقی، به این مدل‌ها مراجعه کند. ارتقای نقش فناوری به حمایت از حل اختلافات، ایجاد اعتماد و افزایش ظرفیت همکاری بین کشورهای منطقه کمک خواهد کرد.

نگوین هونگ سون، مدیر آکادمی دیپلماتیک، سخنرانی اختتامیه را ایراد کرد. (منبع: آکادمی دیپلماتیک)

نگوین هونگ سون، مدیر آکادمی دیپلماتیک، در سخنان پایانی خود در این کارگاه، از کیفیت مباحث مطرح شده در مجمع امسال بسیار قدردانی کرد. این تبادل نظرها به روشن شدن تصویر کلی منطقه، نقش بازیگران مرتبط و تأثیر فناوری دریایی، هوش مصنوعی و وسایل نقلیه خودران بر امنیت دریایی منطقه‌ای کمک کرد.

این کارگاه ایده‌ها و پیشنهادهای مفید بسیاری را برای تقویت نقش محوری آسه‌آن، تضمین اجرای کنوانسیون حقوق دریاها و در نظر گرفتن آن به عنوان مبنایی مهم برای ارتقای صلح، ثبات و توسعه در منطقه ارائه داد. نگوین هونگ سون، مدیر آکادمی دیپلماتیک، تأکید کرد که در زمینه بسیاری از عدم قطعیت‌ها در جهان و منطقه، کشورها نیاز به گفتگو، به اشتراک‌گذاری اطلاعات و ایجاد ظرفیت برای تحکیم وحدت و همبستگی دارند.

منبع: https://baoquocte.vn/thuc-day-vai-tro-trung-tam-cua-asean-trong-quan-tri-vung-bien-khu-vuc-333315.html