معیارهای شایستگی مدیریتی

طبق داده‌های وزارت دارایی، تا ۱۴ مه، میزان پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از بودجه دولت به ۱۶۶۰۱۸.۴ میلیارد دونگ ویتنام رسیده است که معادل ۱۶.۴٪ از برنامه تعیین‌شده توسط نخست‌وزیر است. اگر ۵٪ صرفه‌جویی در هزینه‌های سرمایه‌گذاری عمومی بودجه دولت محلی که برای پروژه راه‌آهن لائو کای - هانوی - های فونگ در نظر گرفته شده است را حذف کنیم، نرخ پرداخت تقریباً ۱۶.۹٪ خواهد بود.

با این حال، ۲۷ وزارتخانه و سازمان مرکزی و ۱۸ بخش محلی هنوز نرخ پرداخت پایین‌تری از میانگین ملی دارند؛ ۱۴ واحد تقریباً هیچ بودجه‌ای پرداخت نکرده‌اند یا تنها کمتر از ۱٪ به آن دست یافته‌اند. این ارقام نشان می‌دهد که «تنگناها»ی دیرینه در پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی هنوز به طور کامل حل نشده است.

به گفته معاون وزیر دارایی، تران کووک فونگ، این وضعیت به این دلیل است که اجرای سرمایه‌گذاری عمومی تحت تأثیر بسیاری از مقررات قانونی، به ویژه مقررات مربوط به زمین، پاکسازی محل، ارزیابی پروژه و تعدیل کل سرمایه‌گذاری قرار دارد. علاوه بر این، موانعی در فرآیند تعیین قیمت زمین و تصویب طرح‌های جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد وجود دارد.

مقررات مربوط به تبدیل کاربری زمین همچنان پیچیده است؛ رویه‌های ارزیابی پروژه، تأیید، طراحی فنی و برآورد هزینه شامل مراحل و همپوشانی‌های زیادی بین سازمان‌ها است. افزایش قیمت مصالح ساختمانی و هزینه‌های بالای حمل و نقل، همراه با عرضه ناکافی مصالح در بسیاری از مناطق، منجر به تأخیر در پروژه‌های متعدد شده است. به طور خاص، پاکسازی زمین به دلیل دشواری در تعیین مالکیت زمین، نرخ غرامت و دستیابی به اجماع با ساکنان محلی، همچنان یک تنگنای اصلی است.

برای رفع این تنگناها، وزارت دارایی مجموعه‌ای از راه‌حل‌ها را پیشنهاد کرده است، از جمله درخواست از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی برای تکمیل سریع تخصیص دقیق برنامه‌های سرمایه‌ای برای سال ۲۰۲۶. همچنین خواستار بررسی و اصلاح فهرست و ترتیب اولویت پروژه‌ها در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ شده است.

مقامات محلی باید با بهبود برنامه‌ریزی و اعطای مجوزهای استخراج معدن، به طور پیشگیرانه تأمین مصالح ساختمانی را تضمین کنند. وزارت راه و شهرسازی باید به طور پیشگیرانه بازار مصالح ساختمانی را رصد کند، با مقامات محلی برای پیگیری دقیق تحولات هماهنگ باشد و به سرعت تعدیل قراردادها را در چارچوب نوسانات شدید قیمت مصالح هدایت کند، ضمن اینکه راه‌حل‌های مدیریتی مناسب را نیز پیشنهاد دهد. وزارت کشاورزی و محیط زیست باید به سرعت اصلاحات قانون زمین را در سال ۲۰۲۶ ارائه دهد و به طور پیشگیرانه راه‌حل‌هایی را برای رفع هرگونه مشکلی که در دوره انتظار برای اصلاحات ایجاد می‌شود، پیشنهاد دهد.

راه حل دیگر، تقویت نظم و انضباط در مدیریت سرمایه‌گذاری عمومی و رسیدگی دقیق به موارد تأخیر و بی‌مسئولیتی است. کارکنان را بهبود بخشید و از ظرفیت کافی آنها برای برآورده کردن الزامات اجرای پروژه اطمینان حاصل کنید. رویه‌ها را ساده کنید و اسناد پرداخت را ساده کنید تا از پرداخت به موقع وجوه اطمینان حاصل شود. اسناد پرداخت را برای کارهای تکمیل شده که بازرسی و تأیید شده‌اند، فوراً آماده کنید و از تأخیر تا پایان ماه و ماه‌های پایانی سال جلوگیری کنید...

سرمایه‌گذاری عمومی به عنوان "سرمایه اولیه" عمل می‌کند و از طریق توسعه زیرساخت‌ها، افزایش کل تولید کارخانه (TFP) و جذب سرمایه‌گذاری، رشد اقتصادی را هدایت می‌کند. علاوه بر این، این سرمایه یک اثر سرریز ایجاد می‌کند؛ تخمین زده می‌شود که هر ۱٪ افزایش در سرمایه‌گذاری عمومی در تولید ناخالص داخلی می‌تواند رشد تولید ناخالص داخلی را در کوتاه‌مدت ۰.۰۶٪ تا ۰.۲٪ افزایش دهد و در بلندمدت تأثیر مثبتی داشته باشد.

بنابراین، حل مشکل پرداخت صرفاً یک مسئله فنی نیست، بلکه به معیاری برای سنجش ظرفیت مدیریتی و اجرایی هر منطقه و هر سرمایه‌گذار تبدیل می‌شود. همانطور که نخست وزیر لی مین هونگ تأیید کرد، کندی پرداخت سرمایه عمدتاً به دلایل ذهنی است. با همان چارچوب قانونی، برخی وزارتخانه‌ها و مناطق به خوبی بودجه را پرداخت می‌کنند، در حالی که برخی دیگر به کندی. در همین حال، رفع مشکلات و موانع به طور قاطع در حال اجرا است، به ویژه برای پروژه‌های متوقف شده طولانی مدت که مجلس ملی قطعنامه‌ای در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رسیدگی به آنها تصویب کرده است. اگر چنین مسائل دشوار، پیچیده و چالش‌برانگیزی را می‌توان خیلی سریع حل کرد، چرا نمی‌توان اجرای پروژه‌ها را تسریع کرد؟ نخست وزیر لی مین هونگ تأکید کرد که همین وظایف بدون عزم راسخ، راهنمایی دقیق و قاطع قابل انجام نیستند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html