با گنجاندن بیش از ۲۰۰ پیشنهاد، سازوکار پایتخت اصلاح شده است.

بعدازظهر دوم ژوئن، به نمایندگی از کمیته خلق هانوی، نگوین شوان لو، عضو دائمی کمیته و نایب رئیس کمیته خلق هانوی، در سومین جلسه هفدهمین شورای خلق هانوی، به بسیاری از مسائل مورد توجه، از اصلاح رویه‌های اداری، رفاه اجتماعی، سازماندهی فعالیت‌های روستا و محلات گرفته تا برنامه‌ریزی شهری، علم و فناوری و غیره، پرداخت.

ما مسائلی را که نمایندگان نگران آن هستند، به طور کامل بررسی و شفاف‌سازی خواهیم کرد.

شورای مردم شهر با اجرای دستور کار سومین دوره هفدهمین دوره شورای مردمی شهر، برای سال‌های ۲۰۲۶-۲۰۳۱، در ۵ گروه نماینده، مباحثی را در مورد مطالب ارائه شده در جلسه ترتیب داد. طبق خلاصه، ۶۲ سخنرانی با بیش از ۲۰۰ مشارکت در پیش‌نویس قطعنامه‌ها و سازوکارها و سیاست‌های شهر ارائه شد.

نگوین شوان لو، عضو کمیته دائمی کمیته حزب شهر هانوی و نایب رئیس کمیته خلق هانوی، گزارش توضیحی خود را ارائه می‌دهد. عکس: تان تای

در گزارشی که خلاصه‌ای از بازخوردها و توضیحات حاصل از بحث‌های گروهی را ارائه می‌داد، نگوین شوان لو، عضو کمیته دائمی حزب شهر و نایب رئیس کمیته مردمی شهر، اظهار داشت که نظرات نمایندگان توسط کمیته مردمی شهر به طور کامل بررسی، به طور کامل گنجانده و بر اساس هر گروه خاص از مطالب توضیح داده شده است.

در بخش اقتصادی و بودجه، در رابطه با قطعنامه تنظیم رویه‌های اداری برای ثبت کسب‌وکار در هانوی، اکثر نمایندگان موافقت کردند و از شهر خواستند تا هماهنگی با وزارت دارایی را برای اطمینان از اجرای روان رویه‌های اداری در محیط الکترونیکی روشن کند؛ ممیزی‌های پس از کاهش رویه‌ها را تقویت کند؛ و یک فرم ثبت کسب‌وکار مناسب‌تر را بررسی کند.

کمیته خلق هانوی اظهار داشت که تنظیم رویه‌های اداری در زمینه ثبت کسب‌وکار با هدف برآورده کردن الزامات بهبود قابل توجه محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار هانوی، ضمن کمک به کاهش برخی از مدارک مورد نیاز و کوتاه کردن زمان پردازش درخواست‌های تأسیس کسب‌وکار جدید تا ۳۳ درصد انجام می‌شود.

به گفته نگوین شوان لو، نایب رئیس کمیته مردمی شهر، این شهر با وزارت دارایی هماهنگی نزدیکی خواهد داشت تا اطمینان حاصل شود که تعدیل و کاهش رویه‌های اداری به صورت آنلاین و روان اجرا می‌شود و در عین حال بر سه وظیفه کلیدی تمرکز خواهد کرد: ارتباطات، تخصص و زیرساخت‌های فناوری.

رفیق نگوین شوان لو تأکید کرد: «کمیته مردمی شهر هانوی، خبرگزاری‌ها و مطبوعات را به تقویت انتشار اطلاعات چندکاناله هدایت خواهد کرد تا مردم و مشاغل بتوانند به طور فعال از حقوق خود استفاده کرده و از آن بهره‌مند شوند؛ در عین حال، به وزارت دارایی مأموریت می‌دهد تا با آژانس ملی مدیریت سیستم اطلاعات در مورد ثبت مشاغل هماهنگی لازم را انجام دهد تا یک زیرسیستم نرم‌افزاری جداگانه برای هانوی ایجاد شود و اطمینان حاصل شود که رویه‌ها مطابق با مقررات انجام می‌شوند.»

در خصوص قطعنامه‌ای که سیاست‌های ارضی را برای اقلیت‌های قومی ساکن هانوی تصریح می‌کرد، بسیاری از نمایندگان خواستار شفاف‌سازی در مورد اصول اولویت، تخصیص زمین و محدودیت‌های اجاره و همچنین سازوکارهای انتقالی برای جلوگیری از اختلافات شدند.

نگوین شوان لو، نایب رئیس کمیته خلق هانوی، در توضیح این موضوع اظهار داشت که جوامع اقلیت‌های قومی که در حال حاضر در هفت بخش - ین شوان، مای دوک، با وی، سوئی های، ین بای، تران فو و فو کت - ساکن هستند، مناطقی با منابع زمینی کافی برای اجرای این سیاست هستند. علاوه بر این، از آنجایی که تعداد افراد واجد شرایط فقط حدود ۱۰۰۰ نفر است، هیچ ترتیب اولویتی برای تضمین عدالت بین ذینفعان تعیین نشده است.

امنیت اجتماعی و مدیریت تأسیسات توجه ویژه‌ای را می‌طلبند.

گروه محتوای اجتماعی-فرهنگی نظرات بسیاری از نمایندگان، به ویژه در مورد سیاست‌های تأمین اجتماعی، حمایت از بیمه سلامت، بیمه اجتماعی و مراقبت‌های بهداشتی برای مردم، دریافت کرد.

صحنه‌ای از جلسه. عکس: تان تای

در خصوص قطعنامه جایگزین قطعنامه شماره 25/2022/NQ-HĐND که حمایت از بودجه عملیاتی سالانه برای نمایندگان کمیته‌های ارتباط با زندانیان سیاسی شهر هانوی و محتوا و میزان هدایای شهرداری را تصریح می‌کند، نمایندگان پیشنهاد کردند که ذینفعان به دقت بررسی شوند تا از تکرار با سیاست‌های موجود جلوگیری شود.

کمیته مردمی شهر اظهار داشت که پس از بررسی، گروه‌های هدف تصریح شده در این پیش‌نویس با گروه‌هایی که قبلاً تحت قطعنامه شماره 63/2025/NQ-HĐND حمایت می‌شدند، همپوشانی ندارند. در مقایسه با قطعنامه قدیمی، پیش‌نویس جدید گروه‌های هدف بیشتری را اضافه می‌کند تا پوشش جامع را تضمین کرده و از حذف گروه‌های آسیب‌پذیر جلوگیری کند.

نکته قابل توجه این است که در خصوص اصلاح و تکمیل قطعنامه شماره 19/2025/NQ-HĐND در خصوص حمایت از حق بیمه‌های اجتماعی و بیمه سلامت برای ذینفعان بیمه، بسیاری از نظرات، شفاف‌سازی مبنای حمایت از گروه‌های آسیب‌پذیر و افرادی که حق بیمه خود را پرداخت می‌کنند را پیشنهاد کردند.

به گفته نگوین شوان لو، نایب رئیس کمیته مردمی شهر، در حال حاضر تقریباً ۳۸۰۰ نفر از ساکنان کمون مین چائو و ۱۰ هزار نفر که در مؤسسات خیریه و مذهبی زندگی، کار یا تحت مراقبت هستند، کارت بیمه درمانی ندارند و به حمایت اولویت‌دار نیاز دارند.

نکته قابل توجه این است که از اول ژوئیه ۲۰۲۶، افزایش مورد انتظار در حقوق پایه منجر به افزایش تقریباً ۸ درصدی حق بیمه سلامت خانوار خواهد شد، در حالی که افزایش پیش‌بینی‌شده در خط فقر روستایی نیز منجر به افزایش حق بیمه‌های اجتماعی داوطلبانه خواهد شد.

نگوین شوان لو، نایب رئیس کمیته مردمی شهر، گفت: «از طریق تعامل با موکلان، بسیاری از نظرات پیشنهاد کرده‌اند که شهر باید با کمک به سالمندان، کسانی که زمین‌های کشاورزی‌شان مصادره شده است و سایر گروه‌های آسیب‌پذیر، به حمایت از آنها در زمینه بیمه سلامت و حق بیمه‌های اجتماعی توجه کند. اگر این حمایت گسترش نیابد، در آینده ممکن است تعداد سالمندان بدون حقوق بازنشستگی یا بیمه سلامت افزایش یابد و فشار بیشتری بر بودجه وارد شود.»

طبق آمار شهر، هانوی در حال حاضر ۱۹۳۹ بهورز و مامای روستایی؛ ۶۸۳۱ کارگر پاره وقت در روستاها و مناطق مسکونی؛ ۵۰۰۰ کارمند دامپزشکی؛ و ۱۰۸۸۳ همکار جمعیت که کارت بیمه سلامت ندارند، دارد. اینها نیروهایی هستند که از همه به مردم نزدیک‌ترند و مستقیماً در کارهای فرهنگی، اجتماعی و رفاه اجتماعی در سطح مردم عادی مشارکت دارند، اما مستمری آنها هنوز کم است و برای اطمینان از اینکه می‌توانند با آرامش خاطر کار کنند، نیاز به توجه و حمایت دارند.

در خصوص قطعنامه مربوط به سیاست‌های حمایت از رفاه اجتماعی برای ساکنان هانوی، بسیاری از نمایندگان نگرانی خود را در مورد گروه‌های هدف واجد شرایط برای معاینات و غربالگری‌های سالانه سلامت رایگان، به ویژه ساکنان موقت، ابراز کردند.

کمیته مردمی هانوی اعلام کرد که افراد مشمول این حمایت شامل کودکان زیر ۶ سال، افراد ۶ تا ۱۸ سال و افراد ۱۸ سال به بالا که به مدت ۱۲ ماه یا بیشتر به طور دائم یا موقت در هانوی اقامت داشته‌اند، می‌شوند.

طبق اعلام کمیته مردمی شهر، آیین‌نامه اقامت موقت ۱۲ ماهه با چرخه معاینه سلامت سالانه مندرج در قانون پایتخت مطابقت دارد، ضمن اینکه رویکردی انسانی نسبت به کسانی که در پایتخت زندگی، کار و در توسعه آن مشارکت دارند، تضمین می‌کند و در چارچوب ظرفیت بودجه‌ای شهر باقی می‌ماند.

نمایندگان حاضر در جلسه. عکس: تان تای

سازوکار مدیریت مردمی را بهبود بخشید و منابع لازم برای اجرا را تضمین کنید.

در دستور کار قانونگذاری، پیش‌نویس قطعنامه‌ای که اعمال اقداماتی را که مستلزم قطع خدمات برق و آب به کارگاه‌های ساختمانی و مؤسسات تولیدی و تجاری برای تضمین امنیت، نظم و ایمنی اجتماعی است، تصریح می‌کند، توجه قابل توجهی را به خود جلب کرده است.

در خصوص پیشنهاد افزودن موارد استفاده از زمین برای مقاصد نامناسب یا فعالیت‌های پنهان کارائوکه به فهرست موارد مشمول قطع برق و آب، نگوین شوان لو، نایب رئیس کمیته خلق هانوی، اظهار داشت که این موضوع خارج از محدوده بند ۲، ماده ۱۴ قانون ۲۰۲۶ پایتخت است، بنابراین شورای خلق شهر اختیار وضع مقررات بیشتر را ندارد.

در خصوص سازوکار هماهنگی بین واحدهای برق و آب و مقامات ذی‌ربط، کمیته مردمی شهر تأیید کرد که پیش‌نویس قطعنامه به طور خاص مسئولیت‌های هر یک از طرفین را در بندهای مربوطه تصریح کرده است؛ همچنین مسئولیت قانونی سازمان‌ها، واحدها و افراد مجاز که در اجرای مقررات کوتاهی می‌کنند یا به طور نادرست آنها را اجرا می‌کنند، تصریح شده است.

در خصوص قطعنامه‌ای که سازماندهی و اداره روستاها و مناطق مسکونی؛ عناوین، تعداد، رژیم‌ها و سیاست‌های مربوط به مقامات پاره وقت در روستاها و مناطق مسکونی را تصریح می‌کرد، اکثریت نمایندگان با افزایش حداکثر تعداد مقامات پاره وقت به حداکثر ۵ نفر و افزایش تخصیص صندوق کمک هزینه بالاتر از مقررات عمومی دولت موافقت کردند.

نگوین شوان لو، نایب رئیس کمیته مردمی هانوی، در توضیح اضافه شدن سمت‌های معاون رئیس روستا و معاون رهبر گروه محله اظهار داشت که این پیش‌نویس بر اساس قانون پایتخت ۲۰۲۶ تدوین شده و با رویه‌های مدیریتی شهر سازگار است.

بر این اساس، حداکثر دو معاون دهیار یا معاون سرگروه‌های محله می‌توانند برای روستاهایی با ۸۰۰ خانوار یا بیشتر، محله‌هایی با ۱۰۰۰ خانوار یا بیشتر، یا مناطقی که به عنوان مکان‌های کلیدی برای دفاع، امنیت و نظم ملی تعیین شده‌اند، یا مناطقی که با مشکلات خاص روبرو هستند، منصوب شوند؛ در سایر موارد، یک معاون می‌تواند منصوب شود.

پیش‌نویس قطعنامه همچنین با افزایش ظرفیت کارکنان پاره وقت جامعه برای تحول دیجیتال، مهارت‌های فناوری اطلاعات، حل مسئله، میانجیگری و سازماندهی جامعه، استانداردهای آنها را افزایش می‌دهد.

رفیق نگوین شوان لو اطلاع داد: «پیش‌نویس مقررات تصریح می‌کند که افراد شرکت‌کننده به عنوان سرپرست روستا، سرپرست گروه‌های محله، معاون سرپرست روستا و معاون سرپرست گروه‌های محله باید حداقل ۲۱ سال سن داشته باشند و از ۷۰ سال بیشتر نباشند؛ موارد خاص توسط کمیته مردمی در سطح کمون بررسی و تصمیم‌گیری خواهد شد، اما آنها باید اطمینان حاصل کنند که برای انجام وظایف خود از سلامت کامل برخوردارند.»

در بخش شهری، بسیاری از نظرات حاکی از لزوم تسریع در فرآیند تهیه، ارزیابی و تصویب طرح‌های پهنه‌بندی و شفاف‌سازی مسائل مربوط به فضاهای سطح پایین، توسعه حمل‌ونقل‌محور (TOD) و بازآفرینی شهری است.

به گفته نگوین شوان لو، نایب رئیس کمیته مردمی شهر، سازوکارهای خاص بسیاری برای کوتاه کردن فرآیند برنامه‌ریزی در حال تدوین است، از جمله راهکارهایی مانند عدم نیاز به رویه آماده‌سازی وظیفه برنامه‌ریزی برای طرح‌های منطقه‌بندی و طرح‌های تفصیلی؛ و امکان تهیه همزمان طرح‌های تفصیلی و طرح‌های منطقه‌بندی برای تسریع پیشرفت سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز.

نگوین شوان لو، نایب رئیس کمیته مردمی شهر، با تأکید بر عزم راسخ برای تضمین منابع لازم برای اجرای سیاست‌ها، تأکید کرد که کمیته مردمی شهر به بررسی و اصلاح پیش‌نویس قطعنامه‌ها با رویکرد لحاظ کردن کامل نظرات نمایندگان، تضمین امکان‌پذیری، ثبات و اثربخشی در فرآیند اجرا، ادامه خواهد داد.

منبع: https://hanoimoi.vn/tiep-thu-hon-200-y-kien-hoan-thien-co-che-cho-thu-do-1039941.html