معیارهای تشخیص کمون‌های جزیره‌ای و کمون‌های منطقه امن در طول دوره‌های مقاومت.

تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg مورخ 31 اکتبر 2025، معیارها، رویه‌ها و فرآیندهای مربوط به به رسمیت شناختن کمون‌های جزیره‌ای و کمون‌های منطقه امن را در طول جنگ‌های مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده مشخص می‌کند.

معاون نخست وزیر ، فام تی تان ترا، اخیراً تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg مورخ 31 اکتبر 2025 را در مورد معیارها، رویه‌ها و فرآیندهای به رسمیت شناختن کمون‌های جزیره‌ای و کمون‌های منطقه امن در طول جنگ‌های مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده امضا کرد.

معیارهای تشخیص کمون‌های جزیره‌ای

طبق تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg، یک کمون یا بخش که به عنوان کمون جزیره‌ای شناخته می‌شود باید دو معیار زیر را داشته باشد:

الف) داشتن ۵۰٪ یا بیشتر از مساحت طبیعی خود به صورت جزیره یا مجمع‌الجزایر، طبق ماده ۱۹ قانون ویتنام در مورد دریاها (اصلاح و تکمیل شده توسط قانون سازماندهی دولت محلی مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۵) یا داشتن کل مساحت طبیعی خود به صورت جزیره‌ای جدا از سرزمین اصلی، با شرایطی مشابه جزایر؛

ب) ساکنان دائمی یا نیروهای مسلح مستقر در جزایر، مجمع‌الجزایر یا جزایر کوچک برای مشارکت در مدیریت و حفاظت از دفاع ملی، امنیت و حاکمیت دریایی وجود دارند.

این تصمیم همچنین تصریح می‌کند که منطقه ویژه به عنوان یک بخش جزیره‌ای شناخته می‌شود و نیازی به طی مراحل درخواست برای به رسمیت شناخته شدن به عنوان یک بخش جزیره‌ای ندارد.

معیارهای تشخیص یک کمون به عنوان منطقه امن

تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg تصریح می‌کند که بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه (که از این پس به عنوان واحدهای اداری در سطح بخش نامیده می‌شوند) زمانی به عنوان بخش‌ها و مناطق امن شناخته می‌شوند که سه یا بیشتر از پنج معیار زیر را داشته باشند:

۱. به رهبری کمیته‌های حزبی از کمیته منطقه‌ای حزب، کمیته نظامی حزب و بالاتر، برای ایجاد مناطق امن انقلابی (مکان‌هایی با عوارض زمینی، موقعیت جغرافیایی، شرایط سیاسی ، نظامی، اجتماعی-اقتصادی مناسب، جمعیت و تضمین امنیت برای فعالیت‌های رهبری انقلابی حزب در طول جنگ مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده).

۲. محل اقامت (پناهگاه، مخفیگاه، مکان مخفی)، محل کار و فعالیت‌های رهبری و هدایت حزب، دولت، جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های سیاسی-اجتماعی در سطوح منطقه‌ای و نظامی و بالاتر در ساختن جنبش انقلابی در طول جنگ‌های مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده.

بخشی از جاده کمربندی در بخش آن بین، شهر کان تو، جاده‌ای که نقش نظامی حیاتی در طول دو جنگ آزادی‌بخش ملی ایفا کرد. (عکس: ترونگ کین/TTXVN)

۳. مکان‌هایی که رویدادهای بسیار مهمی در آنها رخ داده، تصمیمات استراتژیک حزب که نقاط عطفی را در طول دو جنگ مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده رقم زده‌اند، یا مکان‌هایی که ستادهای آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای حزب، دولت، جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های سیاسی-اجتماعی از سطوح منطقه‌ای و نظامی به بالا، دفاتر دیپلماتیک خارجی و ستادهای فرماندهی جبهه در سطح عملیات در طول جنگ‌های مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده در آنها قرار داشته‌اند.

۴. مکان‌هایی برای اردو زدن، آموزش، تجمع و عبور نیروهای مسلح (ارتش، پلیس) از سطح گروهان به بالا؛ مکان‌هایی با انبارهایی برای ذخیره مواد غذایی، سلاح، تجهیزات، یونیفرم، تدارکات و سایر اقلام و تدارکات ضروری در طول مقاومت علیه نیروهای فرانسوی و آمریکایی، که در سطح عملیات یا منطقه نظامی و بالاتر به جبهه خدمت می‌کنند.

۵. مناطقی که در طول مقاومت علیه نیروهای فرانسوی و آمریکایی پایگاه‌ها و جنبش‌های انقلابی قوی داشتند؛ جایی که نیروهای مسلح محلی به طور فعال یا با هماهنگی نیروهای مسلح منظم، نبردهایی را علیه دشمن سازماندهی کردند تا از امنیت مقامات، نهادها و سازمان‌های حزبی و دولتی مستقر در منطقه محافظت کنند؛ یا جایی که نبردهای پیروزمندانه مهمی رخ داده است که به ایجاد یک موقعیت مساعد برای میدان نبرد برای انقلاب و مقاومت در منطقه و مناطق اطراف آن کمک کرده است.

تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg همچنین رویه‌ها و مدارک مورد نیاز برای درخواست به رسمیت شناختن کمون‌های جزیره‌ای و کمون‌های منطقه امن را مشخص می‌کند.

تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg از 31 اکتبر 2025 لازم الاجرا است.

مقررات انتقالی

۱. بخش‌های جزیره‌ای و بخش‌های منطقه امن که قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این تصمیم توسط نخست‌وزیر به رسمیت شناخته شده‌اند و مشمول بازسازی واحدهای اداری در سال ۲۰۲۵ نیستند، همچنان به عنوان بخش‌های جزیره‌ای و بخش‌های منطقه امن شناخته می‌شوند، بدون اینکه ملزم به رعایت رویه‌های مندرج در این تصمیم باشند.

۲. در مواردی که واحدهای اداری در سطح بخش که قبلاً به عنوان بخش جزیره‌ای شناخته شده‌اند و کل منطقه طبیعی آنها شامل جزایر، مجمع‌الجزایر یا جزایر کوچک است، در یک واحد اداری جدید در سطح بخش ادغام شوند، واحد اداری جدید در سطح بخش بدون نیاز به رعایت رویه‌های مندرج در این تصمیم، به عنوان یک بخش جزیره‌ای شناخته خواهد شد.

تابلویی که منطقه حفاظت از صخره‌های مرجانی را مشخص می‌کند، در ساحل بخش جزیره نون چائو، استان گیا لای نصب شده است. (عکس: VNA)

۳. در مواردی که یک واحد اداری در سطح بخش که قبلاً به عنوان بخش منطقه امن شناخته شده است، با تمام یا بخشی از واحدهای اداری دیگر در سطح بخش ادغام شود تا یک واحد اداری جدید در سطح بخش تشکیل دهد، واحد اداری جدید در سطح بخش بدون نیاز به رعایت رویه‌های مندرج در این تصمیم، به عنوان بخش منطقه امن شناخته خواهد شد.

۴. در مواردی که یک واحد اداری در سطح بخش که قبلاً به عنوان بخش جزیره‌ای یا بخش منطقه امن شناخته شده است، تغییر نام دهد، یا یک واحد اداری جدید در سطح بخش بر اساس وضعیت موجود یک واحد اداری در سطح بخش که قبلاً به عنوان بخش جزیره‌ای یا بخش منطقه امن شناخته شده است، تأسیس شود، واحد اداری جدید در سطح بخش، بدون نیاز به رعایت رویه‌های مندرج در این تصمیم، همچنان به عنوان بخش جزیره‌ای یا بخش منطقه امن شناخته خواهد شد.

۵. برای واحدهای اداری در سطح کمون که از طریق ادغام، تقسیم یا تنظیم مرزها توسط مراجع ذیصلاح ایجاد شده‌اند و شامل بخشی از کمون‌های جزیره‌ای یا کمون‌های منطقه امن می‌شوند و مشمول مفاد بندهای ۲ و ۳ این ماده نمی‌شوند، کمیته مردمی استان، کمیته مردمی کمون را موظف می‌کند تا بررسی، تهیه پرونده‌ها و انجام مراحل درخواست به رسمیت شناختن کمون‌های جزیره‌ای یا کمون‌های منطقه امن (در صورت وجود) را طبق این تصمیم انجام دهد.

۶- تصمیمات نخست وزیر در مورد به رسمیت شناختن مناطق امن، بخش های منطقه امن و بخش های جزیره تا زمان لازم الاجرا شدن تصمیمات رئیس کمیته مردمی استان در مورد به رسمیت شناختن یا انتشار فهرست بخش های جزیره و بخش های منطقه امن، همچنان معتبر خواهد بود.

۷- تا زمان اتخاذ تصمیماتی مبنی بر شناسایی یا انتشار فهرست بخش‌ها و مناطق امن جزیره‌ای، همانطور که در بندهای ۱، ۲، ۳، ۴ و ۵ این ماده تصریح شده است، شهروندان، مقامات، کارمندان دولت، کارمندان و کسانی که در نیروهای مسلح حقوق دریافت می‌کنند و در حال حاضر از مزایا و سیاست‌های بخش‌ها و مناطق امن جزیره‌ای بهره‌مند هستند، همچنان از مزایا و سیاست‌های مربوطه طبق مقررات جاری بهره‌مند خواهند شد تا زمانی که تصمیمات رئیس کمیته مردمی استان در مورد شناسایی یا انتشار فهرست بخش‌ها و مناطق امن لازم‌الاجرا شود.

۸. برای واحدهای اداری در سطح کمون که قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این تصمیم به عنوان کمون‌های جزیره‌ای شناخته می‌شدند اما پس از بررسی دیگر به عنوان کمون‌های جزیره‌ای شناخته نمی‌شوند، افراد، مقامات، کارمندان دولت، کارمندان و کسانی که در نیروهای مسلح حقوق دریافت می‌کنند و در منطقه طبیعی جزایر و مجمع‌الجزایر این واحدهای اداری در سطح کمون زندگی و کار می‌کنند، مشمول همان رژیم‌ها و سیاست‌هایی خواهند بود که برای کمون‌های جزیره‌ای طبق مقررات جاری اعمال می‌شود، مگر در مواردی که اسناد مربوط به رژیم‌ها و سیاست‌ها خلاف آن را تصریح کرده باشند.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-va-xa-an-toan-khu-trong-cac-thoi-ky-khang-chien-post1074184.vnp