معیارهای تشخیص کمون‌های جزیره‌ای و کمون‌های منطقه امن

معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg مورخ 31 اکتبر 2025 در مورد معیارها، دستورالعمل‌ها و رویه‌های مربوط به به رسمیت شناختن کمون‌های جزیره‌ای و کمون‌های منطقه امن در طول جنگ‌های مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده را امضا کرد.

نمای پانوراما از کمون جزیره نون چائو. عکس: Quang Thai/VNA

معیارهای شناخت کمون‌های جزیره‌ای

طبق تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg، بخش‌ها و کمون‌هایی که به عنوان کمون‌های جزیره‌ای شناخته می‌شوند باید دو معیار زیر را داشته باشند:

۵۰٪ یا بیشتر از منطقه طبیعی، جزیره یا مجمع‌الجزایری است که در ماده ۱۹ قانون دریای ویتنام مصوب ۲۰۱۲ (اصلاح و تکمیل‌شده توسط قانون سازماندهی دولت محلی مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۵) پیش‌بینی شده است یا کل منطقه طبیعی، جزیره‌ای جدا از سرزمین اصلی است که شرایطی مشابه یک جزیره دارد.

در جزایر، مجمع‌الجزایر و جزایر کوچک، ساکنان دائمی یا نیروهای مسلح مستقر هستند تا در مدیریت، حفاظت از دفاع ملی، امنیت و حاکمیت دریاها و جزایر مشارکت کنند.

این تصمیم همچنین به وضوح بیان می‌کند: منطقه ویژه به عنوان یک بخش جزیره‌ای شناخته می‌شود و نیازی به رعایت رویه‌های لازم برای درخواست به رسمیت شناخته شدن به عنوان یک بخش جزیره‌ای ندارد.

معیارهای تشخیص کمون‌ها به عنوان مناطق امن

تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg تصریح می‌کند که بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه (که از این پس به عنوان واحدهای اداری در سطح بخش نامیده می‌شوند) زمانی به عنوان بخش‌ها و مناطق امن شناخته می‌شوند که 3 یا بیشتر از 5 معیار زیر را داشته باشند:

کمیته حزب از کمیته حزب منطقه‌ای، کمیته حزب منطقه نظامی و بالاتر، ساخت مناطق امن انقلابی (مکان‌هایی با شرایط مطلوب از نظر زمین، توپوگرافی، سیاست ، نظامی، اجتماعی-اقتصادی، جمعیت و تضمین امنیت برای فعالیت‌های رهبری انقلابی حزب در طول جنگ مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده) را هدایت می‌کند.

محل سکونت (جمع‌آوری، پنهان شدن، حفظ اسرار)، کار و فعالیت‌های رهبری، هدایت ساختن جنبش‌های انقلابی در جنگ مقاومت علیه فرانسه و آمریکا برای رفقا و کادرهای حزب، دولت، جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی از سطوح منطقه‌ای و نظامی و بالاتر.

مکان‌هایی که رویدادهای بسیار مهمی در آنها رخ داده، جایی که تصمیمات استراتژیک حزب در مراحل دو جنگ مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده نقطه عطفی بوده‌اند، یا جایی که ستادهای آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای حزب، دولت، جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی از سطوح منطقه‌ای و نظامی و بالاتر، ستادهای دیپلماتیک خارجی و دفاتر فرماندهی جبهه در سطح مبارزات انتخاباتی در طول جنگ‌های مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده در آنجا قرار داشته‌اند.

مکان‌های استقرار، آموزش، مربیگری، تجمع و ترانزیت نیروهای مسلح (ارتش، پلیس) از سطح گروهان و بالاتر؛ مکان‌هایی با انبارهایی برای ذخیره مواد غذایی، آذوقه، سلاح، تجهیزات، یونیفرم‌های نظامی، تدارکات نظامی و سایر تجهیزات و تدارکات ضروری در جنگ مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده برای خدمت به جبهه در سطح کارزار یا سطح منطقه نظامی و بالاتر.

مکان‌هایی با پایگاه‌ها و جنبش‌های انقلابی قوی در جنگ‌های مقاومت علیه فرانسه و ایالات متحده؛ در عین حال، نیروهای مسلح محلی به طور فعال یا با هماهنگی نیروهای مسلح منظم، نبردهایی را علیه دشمن سازماندهی کردند تا از امنیت کادرها، آژانس‌ها و سازمان‌های حزب و دولت مستقر در منطقه یا جایی که نبردهای پیروزمندانه مهمی در آن رخ داده بود، محافظت کنند و به ایجاد یک موقعیت میدان نبرد مطلوب برای انقلاب و مقاومت در منطقه و مناطق همسایه کمک کنند.

تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg همچنین به طور خاص ترتیب، رویه‌ها و پرونده‌های مربوط به درخواست به رسمیت شناختن کمون‌های جزیره‌ای و کمون‌های منطقه امن را تصریح می‌کند.

تصمیم شماره 40/2025/QD-TTg از 31 اکتبر 2025 لازم الاجرا است.

مقررات انتقالی

کمون‌های جزیره‌ای و کمون‌های منطقه امن که قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این تصمیم توسط نخست وزیر به رسمیت شناخته شده‌اند و در سال ۲۰۲۵ ترتیبات واحد اداری را اجرا نمی‌کنند، بدون نیاز به رعایت رویه‌های مقرر در این تصمیم، همچنان به عنوان کمون‌های جزیره‌ای و کمون‌های منطقه امن شناخته خواهند شد.

در صورت ادغام وضع موجود واحدهای اداری در سطح کمون که به عنوان کمون‌های جزیره‌ای شناخته شده‌اند و کل منطقه طبیعی جزایر، مجمع‌الجزایر و جزایر کوچک را در اختیار دارند، در واحدهای اداری جدید در سطح کمون، واحدهای اداری جدید در سطح کمون بدون نیاز به رعایت رویه‌های مقرر در این تصمیم، به عنوان کمون‌های جزیره‌ای شناخته خواهند شد.

در صورت ادغام وضعیت موجود یک واحد اداری در سطح بخش که به عنوان بخش منطقه امن شناخته شده است با تمام یا بخشی از سایر واحدهای اداری در سطح بخش در یک واحد اداری جدید در سطح بخش، واحد اداری جدید در سطح بخش بدون نیاز به رعایت رویه‌های مقرر در این تصمیم، به عنوان بخش منطقه امن شناخته خواهد شد.

در صورت تغییر نام یک واحد اداری در سطح کمون که به عنوان کمون جزیره‌ای یا کمون منطقه امن شناخته شده است، یا یک واحد اداری در سطح کمون که بر اساس وضعیت موجود یک واحد اداری در سطح کمون که به عنوان کمون جزیره‌ای یا کمون منطقه امن شناخته شده است، تازه تأسیس شده است، واحد اداری جدید در سطح کمون بدون نیاز به رعایت رویه‌های مقرر در این تصمیم، همچنان به عنوان کمون جزیره‌ای یا کمون منطقه امن شناخته خواهد شد.

برای واحدهای اداری در سطح بخش که با ادغام، تقسیم یا تنظیم مرزها طبق تصمیمات مراجع ذیصلاح ایجاد شده‌اند، که بخشی از آن یک بخش جزیره‌ای یا یک بخش منطقه امن است و مشمول مفاد بندهای ۲ و ۳ این ماده نمی‌شود، کمیته مردمی استان، کمیته مردمی در سطح بخش را موظف می‌کند تا بررسی، تهیه سوابق و انجام مراحل درخواست به رسمیت شناختن بخش‌های جزیره‌ای یا بخش‌های منطقه امن (در صورت وجود) را طبق مفاد این تصمیم انجام دهد.

تصمیمات نخست وزیر در مورد به رسمیت شناختن مناطق امن، بخش های منطقه امن و بخش های جزیره تا زمانی که تصمیمات رئیس کمیته مردمی استان در مورد به رسمیت شناختن یا انتشار فهرست بخش های جزیره و بخش های منطقه امن لازم الاجرا شود، همچنان معتبر خواهد بود.

در مدتی که هیچ تصمیمی برای به رسمیت شناختن یا اعلام فهرست بخش‌ها و مناطق امن جزیره‌ای طبق بندهای ۱، ۲، ۳، ۴ و ۵ این ماده اتخاذ نشده است، افراد، کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، کارگران و حقوق‌بگیران نیروهای مسلح که از رژیم‌ها و سیاست‌های بخش‌ها، مناطق امن جزیره‌ای و مناطق امن بهره‌مند هستند، تا زمان لازم‌الاجرا شدن تصمیمات رئیس کمیته مردمی استان در مورد به رسمیت شناختن یا اعلام فهرست بخش‌ها، مناطق امن جزیره‌ای و مناطق امن، همچنان از رژیم‌ها و سیاست‌های طبق مقررات جاری بهره‌مند خواهند شد.

برای واحدهای اداری در سطح کمون که قبل از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این تصمیم به عنوان کمون‌های جزیره‌ای شناخته شده‌اند اما پس از بررسی به عنوان کمون‌های جزیره‌ای شناخته نمی‌شوند، افراد، کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت، کارگران و حقوق‌بگیران نیروهای مسلح که در مناطق طبیعی جزایر و مجمع‌الجزایر این واحدهای اداری در سطح کمون زندگی و کار می‌کنند، مشمول همان رژیم‌ها و سیاست‌هایی خواهند بود که برای کمون‌های جزیره‌ای طبق مقررات جاری اعمال می‌شود، مگر در مواردی که اسناد مربوط به رژیم‌ها و سیاست‌ها دارای مفاد دیگری باشند.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-xa-an-toan-khu-20251101133322790.htm