اداره دو سطح از حکومت محلی - بخش ۱: کاهش زمان برای مردم، افزایش فشار بر مقامات

پس از ۴ ماه از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، بخش‌ها، کمون‌ها و مناطق ویژه در شهر هوشی مین به تدریج سازمان‌های خود را تثبیت کرده‌اند و خدمات‌رسانی روان به مردم را تضمین می‌کنند. اگرچه هنوز چالش‌های زیادی از نظر پرسنل، زیرساخت‌ها و رویه‌ها وجود دارد، اما روحیه «هر جا مشکل هست، راه حلی هم هست» در حال تبدیل شدن به نیروی محرکه حکومت شهری است تا موانع را به طور فعال برطرف کند، اصلاحات اداری را سرعت بخشد و به دولت کمک کند تا به مردم نزدیک‌تر شود.

مراکز اداری عمومی در شهر هوشی مین با «ظرفیت کامل» برای پشتیبانی از مردم در انجام مراحل اداری عمومی فعالیت می‌کنند.

درس اول: کاهش زمان برای مردم، افزایش فشار بر مقامات

دولت محلی دو سطحی در شهر هوشی مین به تدریج کارآمدتر می‌شود، زیرا مردم در زمان زیادی صرفه‌جویی می‌کنند و رویه‌های اداری سریع‌تر و شفاف‌تر از قبل حل و فصل می‌شوند. بر این اساس، دولت نیز از رضایت مردم به عنوان معیاری برای فعالیت‌های خدمات عمومی استفاده می‌کند و به تدریج به کاهش شکاف بین دولت و مردم کمک می‌کند و در هنگام اجرا، اعتماد و اجماع را از سوی مردم ایجاد می‌کند.

سریع پاسخ دهید اما به اندازه کافی سریع سازگار نشوید

بخش دی آن نزدیک به ۲۳۰،۰۰۰ نفر جمعیت دارد، بنابراین تعداد افرادی که هر روز برای انجام مراحل اداری (TTHC) می‌آیند همیشه شلوغ است. با این حال، روند کار کاملاً منظم است و داوطلبان راهنمایی می‌کنند و کارکنان با اشتیاق توضیح می‌دهند. آقای تران تان فونگ که برای ثبت نام برای اقامت موقت آمده بود، گفت: "فکر می‌کردم به دلیل تعداد زیاد مدارک باید مدت زیادی منتظر بمانم، اما فقط بیش از ۱۰ دقیقه طول کشید. کارکنان به روشنی توضیح دادند و فناوری پشتیبانی بسیار راحت بود."

در بخش لای تیو، برای انجام به موقع مراحل اداری برای افراد، کارمندان دولت روزهای شنبه و یکشنبه کار می‌کنند. خانم نگوین مای هوا، که برای تأیید مدارک به بخش آمده بود، گفت: «وقتی برای انجام مراحل اداری عمومی می‌آیم، باید درست در ورودی شماره صف بگیریم، سپس کارکنان ما را برای ورود به پورتال خدمات عمومی آنلاین راهنمایی می‌کنند و شروع به اعلام محتوای مورد نیاز می‌کنند. من نگرش کارکنان بخش را در ارائه خدمات کاملاً باز می‌دانم و فناوری جستجو نیز سریع است. من فقط باید چند عملیات انجام دهم و اطلاعات پردازش و به ایمیل و شماره تلفن من ارسال می‌شود.»

تمام رویه‌های اداری عمومی در پورتال ملی خدمات عمومی مستقر شده‌اند، بنابراین افراد ملزم به انجام عملیات فوق از طریق برنامه‌ها، تلفن‌های هوشمند، رایانه‌ها و... هستند. این امر برای سالمندان و افرادی که دسترسی محدودی به فناوری دارند، مشکلاتی ایجاد می‌کند.

با این حال، علاوه بر این راحتی، بسیاری از مردم، به ویژه سالمندان، با مشکلاتی روبرو هستند. آقای نگوین ون لوی (۶۸ ساله) در بخش بین دونگ گفت: «مامور به من گفت که برنامه VNeID را دانلود کنم و برای اظهارنامه به صفحه خدمات عمومی آنلاین بروم، اما من با استفاده از تلفن هوشمند آشنا نیستم. در آن زمان، مجبور شدم از اعضای اتحادیه جوانان در بخش درخواست کمک کنم. بدون کمک آنها، احتمالاً نمی‌توانستم اطلاعات اظهارنامه را پر کنم، برنامه را دانلود کنم...».

در عین حال، برخی از مردم در مورد بی‌حوصلگی برخی از مقامات هنگام راهنمایی رویه‌های مربوط به سیستم خدمات عمومی نیز تأمل کردند. خانم تران تی مین هان در بخش فوک لانگ گفت: «اولین باری که تلفنی اظهارنامه دادم، به آرامی عمل کردم و به نظر می‌رسید که مقامات ناراحت شده‌اند. اگرچه این موارد تنها چند مورد نادر بودند، اما باعث می‌شد هنگام انجام مراحل اداری احساس فشار کنیم. ناگفته نماند که مقامات به مردم یک تکه کاغذ می‌دادند و از آنها می‌خواستند دستورالعمل‌های اظهارنامه را بخوانند، بدون اینکه به روشنی توضیح دهند که چگونه این کار را انجام دهند.»

آقای نگوین ون مین، مدیر مرکز مدیریت عمومی در شهر هوشی مین، گفت: «پس از ۴ ماه از اجرای دولت دو سطحی، ما به وضوح شاهد اثربخشی آن برای مردم هستیم: اسناد سریع‌تر پردازش می‌شوند، فناوری دیجیتال به کاهش زمان انتظار کمک می‌کند. مردم واکنش مثبتی نشان دادند، بسیاری از مردم از اینکه رویه‌هایی که قبلاً ساعت‌ها طول می‌کشید، اکنون فقط چند ده دقیقه طول می‌کشد، راضی بودند. با این حال، تصویر همه رنگ‌های روشن نیست. در واقع، افراد مسن و افرادی که به ندرت از فناوری استفاده می‌کنند نیز وجود دارند که هنگام انجام عملیات آنلاین گیج می‌شوند. در برخی موارد، مقامات هنگام ارائه دستورالعمل‌ها صبور نیستند و باعث نگرانی مردم می‌شوند. این امر مستلزم آن است که ما تنظیماتی را انجام دهیم، از بازآموزی مهارت‌های ارتباطی گرفته تا ترتیب دادن اتحادیه جوانان برای حمایت از محرومان. هدف نهایی دولت دو سطحی این است که هیچ کس در روند اصلاحات اداری نادیده گرفته نشود، به طوری که به همه به طور مساوی و دوستانه خدمت شود.»

مقامات... با حجم زیادی از کار مواجه هستند

غیرقابل انکار است که دستگاه اداری دو سطحی در شهر هوشی مین پیشرفت‌های چشمگیری را به همراه داشته است. با این حال، همراه با آن، فشار فزاینده‌ای بر کارکنان وارد می‌شود. خانم تران تی تان توی، رئیس کمیته مردمی دی آن بخش، گفت: "با توجه به جمعیت بالای بی‌سابقه ، تنها ۱۷ نفر که مستقیماً مراحل اداری را انجام می‌دهند، بسیار کم است. بنابراین، بخش توصیه می‌کند که شهر منابع انسانی و تجهیزات را برای کاهش حجم کار افزایش دهد."

به همین ترتیب، آقای نگوین مای ترونگ، رئیس دفتر کمیته مردمی بخش فو دین، گفت: «در عرض ۱ ماه، این بخش بیش از ۳۰۰۰ پرونده را بررسی کرده است. منطقه وسیع است، بنابراین ما باید مراکز پذیرش بیشتری در خوم کوی و بخش قدیمی ۱۶ باز کنیم. این روش برای مردم راحت است، اما فشار بیشتری را نیز بر کارکنان مدیریت وارد می‌کند.»

مناطق محلی از مدل «دستیار مجازی» برای پشتیبانی از مردم در انجام خدمات اداری عمومی استفاده می‌کنند.

آقای فام تان نهان، معاون مدیر اداره امور داخلی شهر هوشی مین، گفت که شهر هوشی مین در حال حاضر با یک چالش رایج روبرو است: تعداد کارمندان دولت زیاد نیست، در حالی که حجم کار به طور فزاینده‌ای زیاد و متنوع است. طبق آمار، به طور متوسط، هر کارمند دولت مسئول ۴ تا ۹ گروه از وظایف با محتوای بسیار دقیق و پیچیده است. این امر به راحتی می‌تواند باعث اضافه بار شود و بر کیفیت و پیشرفت پردازش تأثیر بگذارد. از سوی دیگر، شهر دستگاه را تکمیل کرده، کارکنان را سازماندهی کرده و مرکز مدیریت عمومی در سطح کمون را راه‌اندازی کرده است، اما برای اینکه این مدل واقعاً مؤثر باشد، لازم است پرسنل اضافه شود، فرآیندها بهبود یابد و کاربرد فناوری دیجیتال برای کاهش فشار ترویج شود.

آقای فام تان نهان گفت: «پس از چهار ماه اجرا، ما به وضوح مزایا و مشکلات را می‌بینیم. مسئله مهم ادامه حذف موانع از پایه‌ها و تطبیق مداوم با حرکت به سمت یک دولت واقعاً خدمتگزار، مدرن و نزدیک به مردم است.»

علاوه بر فشار کارهای اداری، مقامات سطح کمون نیز باید مرتباً برای جلسات، گزارش‌ها و آموزش به کمیته مردمی شهر هوشی مین سفر کنند. یک کارمند دولت در بخش تو دوک گفت: «هر هفته، من باید حداقل دو بار به مرکز شهر بروم. بعضی روزها، بعد از جلسه صبح، باید بعد از ظهر برای انجام کارهای اداری به بخش برگردم. رفت و برگشت ساعت‌ها طول می‌کشد. اگرچه خیلی خسته‌ام، اما جرات نمی‌کنم اجازه دهم کارهای اداری مردم دیر شود.»

به همین ترتیب، خانم NTM، یک مقام قضایی در کمون کان جیو، گفت: «هر بار که ما به جلسه‌ای در مرکز شهر هوشی مین می‌رویم، نصف روز طول می‌کشد تا سفر کنیم. اما ما هنوز سعی می‌کنیم در همان روز برگردیم تا به سرعت پرونده‌های مردم را بررسی کنیم.»

اعضای اتحادیه جوانان بخش تان هونگ به سالمندان کمک می‌کنند تا شماره تلفن بگیرند و اطلاعات خدمات عمومی را مستقیماً در بخش اعلام کنند.

آقای هو ون تانگ، مدرس سیاست‌گذاری عمومی در شهر هوشی مین، در مورد اثربخشی اجرای دولت دو سطحی گفت که سختی کار مقامات مردمی به وضوح نشان دهنده فشار دوگانه است: مجبور بودن به انجام کار در سطح محلی و سفر مکرر به شهر برای جلسات، آموزش و گزارش‌دهی. این موضوعی است که شهر هوشی مین باید با راه‌حل‌های اساسی‌تری مانند افزایش جلسات آنلاین، ایجاد یک سیستم گزارش‌دهی دیجیتال برای کاهش زمان سفر مقامات، در نظر بگیرد.

آقای هو ون تانگ گفت: «اگر بتوانیم نیاز به سفر را کاهش دهیم، مقامات محلی زمان بیشتری برای تمرکز بر کار خود خواهند داشت، ضمن اینکه فشار روانی و بهداشتی نیز کاهش می‌یابد. این امر به بهبود کیفیت خدمات به مردم در سطح پایه کمک خواهد کرد.»

به گفته آقای هو ون تانگ، در آن تصویر رنگارنگ، روحیه «هر جا مشکل هست، راه حل هم هست» هنگام اجرای دولت دو سطحی به هر بخش و محله در شهر هوشی مین سرایت کرده است. بسیاری از مدل‌های خلاقانه اجرا شده‌اند، مانند: ایجاد نقاط بیشتر برای دریافت اسناد، ترتیب دادن به اعضای اتحادیه جوانان برای حمایت از سالمندان در پر کردن اطلاعات اداری، سازماندهی «قهوه صبحگاهی با مردم» برای گوش دادن به بازخوردها...

این تلاش‌ها به وضوح نشان دهنده عزم دولت شهر هوشی مین در ایجاد یک دستگاه اداری است که به مردم نزدیک‌تر و دوستانه‌تر باشد. اگرچه هنوز مشکلات زیادی وجود دارد، اما با گوش دادن، ثبت و غلبه بر کوچکترین کاستی‌ها است که شهر هوشی مین به تدریج در حال ایجاد اعتماد پایدار در بین مردم است.

طبق اعلام کمیته مردمی شهر هوشی مین، شهر هوشی مین هدفی را برای سال 2025 از نظر کمیت تعیین کرده است: نگهداری و ارائه 25 سرویس عمومی آنلاین یکپارچه به طور مؤثر و قابل توجه در پورتال ملی خدمات عمومی برای خدمت به مردم و مشاغل. ارائه 982 سرویس عمومی آنلاین با تعداد متوسط ​​​​سوابق هر سرویس عمومی که حداقل 1000 رکورد در سال تولید کند و الزامات ارائه 100٪ نتایج الکترونیکی و استفاده مجدد از اطلاعات، داده‌ها را برآورده کند...

درس دوم: خدمت مؤثر به مردم را به عنوان والاترین هدف در نظر گرفتن

منبع: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm