با قاطعیت به 20 «گلوگاه» قانونی رسیدگی کنید و پیشرفت‌هایی را برای بخش‌های کشاورزی و محیط زیست ایجاد کنید

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد ۱۵ قانون در حوزه کشاورزی و محیط زیست (A&E) به مجلس ملی ارائه شد تا فوراً ۲۰ تنگنای قانونی را برطرف کند، تمرکززدایی را ترویج دهد و رویه‌های اداری را کاهش دهد. این گامی مهم برای تکمیل این نهاد محسوب می‌شود و فضای جدیدی را برای توسعه پایدار منابع و محیط زیست در دوره آینده ایجاد می‌کند.

صبح روز ۴ نوامبر، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، مجلس ملی به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد ۱۵ قانون در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست گوش فرا داد.

بهبود نهادی

به گفته وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، تدوین این قانون با هدف نهادینه کردن قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی، به ویژه سیاست سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و دولت محلی دو سطحی؛ تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار؛ و در عین حال، رفع «تنگناها» در مقررات قانونی فعلی انجام می‌شود.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ

وزیر تران دوک تانگ گفت که پیش‌نویس قانون بر سه گروه اصلی از مطالب تمرکز دارد. اول، بر ترتیب دستگاه سازمانی، تمرکززدایی و تقسیم اختیارات هنگام سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی، این پروژه مطابق با مفاد قطعنامه ۱۹۰ مجلس ملی اجرا می‌شود.

به طور خاص، ۶۷ ماده در ۱۴ قانون را برای تعریف اختیارات در مدیریت دولتی و ۱۱۲ ماده در ۱۴ قانون در مورد تمرکززدایی از وظایف دولت و نخست وزیر به وزرا، و از وزرا به کمیته‌های مردمی استان یا روسای کمیته‌های مردمی استان اصلاح و تکمیل کنید.

دوم، در مورد کاهش و ساده‌سازی شرایط سرمایه‌گذاری تجاری و رویه‌های اداری، پیش‌نویس قانون، ۷۵ ماده را در ۱۱ قانون اصلاح و تکمیل می‌کند، شرایط سرمایه‌گذاری تجاری را در ۲۶ ماده از ۸ قانون لغو می‌کند و ۴۹ ماده را در ۹ قانون تنظیم می‌کند تا یک محیط تجاری مطلوب و منصفانه با محوریت مردم و مشاغل ایجاد کند.

سوم، در مورد رسیدگی به «تنگناها» ناشی از مقررات قانونی، دولت 20 تنگنا را در 9 قانون شناسایی کرد که باید فوراً در سال 2025 مورد رسیدگی قرار گیرند، از جمله 5 نکته که توسط مقامات ذیصلاح دستور داده شده و 15 نکته که توسط مقامات محلی توصیه شده است.

وزیر تران دوک تانگ تأیید کرد که پیش‌نویس قانون، تعدادی از مفاد را اصلاح و تکمیل می‌کند تا با قوانین تازه وضع‌شده مانند قانون بازرسی، قانون اصلاح و تکمیل قانون استانداردها و مقررات فنی یا پیش‌نویس قوانینی که در دهمین دوره مجلس ملی به مجلس ارائه می‌شوند، مانند قانون زمین‌شناسی و معادن، قانون برنامه‌ریزی و قانون سرمایه‌گذاری، مطابقت داشته باشد.

پس از آنکه کمیته دائمی مجلس ملی در پنجاهمین جلسه نظرات خود را ارائه داد، دولت پیش‌نویس قانون را دریافت، توضیح و اصلاح کرد و با هماهنگی نزدیک با کمیته علوم، فناوری و محیط زیست و سازمان‌های مربوطه، محتوای آن را تکمیل و برای بررسی، بحث و تصویب به مجلس ملی ارائه داد.

نیاز به تمرکززدایی قوی در محلات

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، ضمن ارائه گزارش بررسی، گفت که کمیته با لزوم انتشار پیش‌نویس قانون پس از یک روند کوتاه‌تر موافقت کرد. پرونده پروژه مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی، به طور کامل آماده شده است.

کمیته موافقت کرد که پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به سه گروه اصلی از محتوا را اصلاح و تکمیل کرده است: تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ کاهش شرایط سرمایه‌گذاری و رویه‌های اداری؛ و رسیدگی به 20 «تنگناهای» قانونی در 15 قانون اصلاح‌شده.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نگوین تان های

در مورد قانون دامپروری، کمیته پیشنهاد داد که اختیار اعطا، تمدید و لغو گواهی‌های صلاحیت تولید خوراک دام به مناطق محلی به شدت غیرمتمرکز شود. در مورد قانون دامپزشکی، مقررات مربوط به معافیت از اعلام انطباق در حوزه دامپزشکی مورد بررسی قرار گیرد و انعطاف‌پذیری در مدیریت تضمین شود، اما همچنان مسئولیت‌های خاصی به سازمان‌های مدیریتی دولتی در کنترل کیفیت داروهای دامپزشکی قبل از توزیع واگذار شود.

در خصوص قانون جنگلداری، کمیته توصیه می‌کند مقررات مربوط به تبدیل اهداف کاربری جنگل به سایر اهداف، با تضمین انطباق با واقعیت، مورد بازنگری قرار گیرد؛ در عین حال، لازم است مفهوم «منطقه جنگلی» برای تعیین دقیق وضعیت جنگل در طول اجرا، شفاف‌سازی شود.

با قانون منابع آب، لازم است هنگام تفویض اختیار به وزیر کشاورزی و محیط زیست برای تصمیم‌گیری در مورد تأیید تنظیمات و گزارش به نخست وزیر، مقیاس و محتوای تنظیمات محلی در رویه‌های عملیاتی مخازن و مخازن بین‌آبی روشن شود. پیش‌نویس قانون همچنین باید مسئولیت‌ها و سازوکار هماهنگی بین وزارت کشاورزی و محیط زیست و سازمان‌های مربوطه در قطع و کاهش سیل برای مناطق پایین‌دست را به وضوح تصریح کند.

در مورد قانون کشت، کمیته توصیه می‌کند که حذف محتویات لایه سطحی خاک زمین‌های مخصوص کشت برنج مرطوب با دقت بررسی شود. بر این اساس، دولت باید موظف شود راهنمایی‌های دقیقی برای حفظ ارزش غذایی محصولات کشاورزی، حفاظت از صندوق زمین برای کشت برنج، تضمین امنیت غذایی ملی و امکان استفاده انعطاف‌پذیر از برخی از مناطق برنج‌زار برای اهداف دیگر بدون از دست دادن مجدد شرایط کشت برنج ارائه دهد.

منبع: https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/xu-ly-dut-diem-20-diem-nghen-phap-luat-tao-dot-pha-cho-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251104155809195.htm