یافتن منابع برای تحقق برنامه‌ریزی کوانگ نام

طبق هدف برنامه‌ریزی استانی کوانگ نام ، تا سال ۲۰۵۰، شاخص توسعه انسانی و درآمد مردم کوانگ نام بالا خواهد بود و زندگی شاد خواهد بود. عکس: QT

آقای وو نگوک هوانگ - عضو سابق کمیته مرکزی حزب، معاون سابق رئیس اداره تبلیغات مرکزی، دبیر سابق کمیته حزبی استان کوانگ نام:

کلید حل مشکل، اصلاحات نهادی است

چهار دوره پیش، کنگره ملی حزب سه موضوع اصلی برای توسعه را مطرح کرد: نهادها، مردم و زیرساخت‌ها. اکنون که به گذشته نگاه می‌کنیم، نهادها ثابت مانده‌اند. مردم ثابت مانده‌اند و حتی برخی از کادرها تنزل یافته و پسرفت کرده‌اند. تنها عامل زیرساخت‌ها پیشرفت چشمگیری داشته است.

اخیراً، دبیرکل تو لام تأکید کرد که مهمترین «گلوگاه» ما این نهاد است. واقعیت نشان می‌دهد که اروپا قبلاً از آسیا عقب‌مانده‌تر بود، اما بعداً به لطف این نهاد از آن پیشی گرفت.

پس از گذشت بیش از ۱۰۰ سال از تأسیس آن، ایالات متحده به لطف نهادهایش به قوی‌ترین کشور جهان تبدیل شده است و در دوره آینده نیز به عنوان قوی‌ترین کشور جهان باقی خواهد ماند. چین نیز به لطف نهادهایش از یک کشور توسعه نیافته به یک ابرقدرت ارتقا یافته است.

ویتنام نیز به دلیل همین سیستم از یک کشور فقیر به یک مرکز صادرات مواد غذایی تبدیل شد. کوانگ نام بیش از ۴۰۰ سال پیش مرکز اقتصادی دانگ ترونگ بود، در حالی که این داستان هنوز هم در کل کشور بسیار عجیب است، به دلیل همین سیستم.

وقتی این استان دوباره تأسیس شد، کوانگ نام از استانی با درآمد بودجه تنها ۱۳۰ میلیون دونگ ویتنامی به استانی با درآمد سالانه ۲۰ تا ۳۰ هزار میلیارد دونگ ویتنامی تبدیل شد که تا حدودی به لطف این سیستم، درآمد پرداختی به دولت مرکزی را متعادل می‌کند. با توجه به فهرست، این سیستم مهم‌ترین «گلوگاه» در حال حاضر است.

مهمترین نهاد در اینجا، نهاد توسعه و بهره‌برداری از منابع انسانی است. علاوه بر این، نهادی برای پیشبرد تعدادی از پروژه‌های پویا مانند فرودگاه‌ها، بنادر دریایی، پروژه‌های گردشگری ساحلی، توسعه فناوری پیشرفته و غیره در استان کوانگ نام وجود دارد که از این طریق هماهنگی ایجاد کرده و از درگیری در توسعه زمینه‌های مختلف جلوگیری می‌کند.

آقای لو فوک تان - رئیس سابق کمیته مردمی استان کوانگ نام:

نیاز به ارتقای اثربخشی «سرمایه اولیه»

در طول این سال‌ها، کوانگ نام پتانسیل خود را برای توسعه به خوبی آشکار کرده است و در مقایسه با بسیاری از مناطق، هنوز جای زیادی برای پیشرفت داریم. موضوعی که باید در اینجا به آن توجه شود، منابع مالی است. اما لازم است مشخص شود که منابع مالی از بودجه دولت محدود است. یک دونگ سرمایه‌گذاری از بودجه دولت باید بتواند حداقل ۵۰ تا ۱۰۰ دونگ سرمایه اجتماعی ایجاد و جذب کند تا مؤثر تلقی شود. در حال حاضر، کوانگ نام درآمد بودجه سالانه نسبتاً خوبی را حفظ کرده است، بنابراین لازم است از این منبع به عنوان "سرمایه اولیه" برای بسیج منابع اجتماعی استفاده و به طور مؤثر تخصیص داده شود.

زیرساخت‌های اساسی، به ویژه زیرساخت‌های حمل و نقل، باید همچنان در اولویت قرار گیرند تا زمینه‌ای برای درخواست سرمایه‌گذاری، به ویژه در مناطق کوهستانی، داشته باشیم. منطقه ساحلی کوانگ نام، به ویژه از هوی آن تا جنوب استان، به لطف توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل، در دوره اخیر از گردشگری به خوبی بهره برده است.

بیشتر در مورد منابع صحبت کنیم، اگرچه بودجه متعادل شده است، اما اگر فقط به این منبع تکیه کنیم، در مقایسه با سرمایه مورد نیاز طبق برنامه‌ریزی استانی کافی نخواهد بود. ما باید به طور مداوم سازوکارهایی را برای بهره‌گیری از منابع و سیاست‌های دولت مرکزی، وام‌های ترجیحی خارجی و غیره پیشنهاد دهیم.

علاوه بر این، استان باید استراتژی‌ای برای آماده‌سازی صندوق زمین داشته باشد تا بتواند به جذب سرمایه‌گذاری ادامه دهد، زیرا حتی کسب‌وکارهایی که پول دارند نمی‌توانند زمین‌های پاکی را برای خود ایجاد کنند تا بلافاصله مستقر شوند، بلکه باید منتظر بمانند تا دولت زمین را پاکسازی کند.

آنها همچنین زمان زیادی برای انتظار ما ندارند زیرا فرصت‌های سرمایه‌گذاری را از دست خواهند داد، در حالی که جذب سرمایه‌گذاری به طور فزاینده‌ای شدید است، هر محلی می‌خواهد بازترین مسیر ممکن را برای جذب مشاغل ایجاد کند.

لازم است که به طور مؤثر «سرمایه اولیه» از بودجه دولتی برای بسیج منابع اجتماعی ترویج شود. در عکس: بخشی از جاده ساحلی وو چی کونگ که از شهر هوی آن عبور می‌کند. عکس: کیو تی

علاوه بر این، استان باید استراتژی‌ای برای آماده‌سازی صندوق زمین داشته باشد تا بتواند به جذب سرمایه‌گذاری ادامه دهد، زیرا حتی کسب‌وکارهایی که پول دارند نمی‌توانند زمین پاک خود را ایجاد کنند تا فوراً مستقر شوند، بلکه باید منتظر بمانند تا دولت زمین را پاکسازی کند.

آقای دین ون تو - رئیس سابق کمیته مردمی استان کوانگ نام:

رفع «گلوگاه» پاکسازی زمین

با نگاهی به وضعیت عملی فعلی «نهادها» در کوانگ نام و بررسی آن، مسائل زیادی وجود دارد که ارزش توجه دارند. به طور خاص، باید هماهنگی واقعی بین طرف‌های ذیربط وجود داشته باشد تا تنگناها، به ویژه در زمینه پاکسازی سایت، برطرف شوند و از این طریق یک محیط سرمایه‌گذاری مطلوب و توسعه زیرساخت‌ها ایجاد شود.

سه موضوع در پاکسازی زمین وجود دارد، از جمله سازوکارهای سیاست‌گذاری، سازماندهی اجرا و تکمیل مراحل قانونی زمین. سازوکارهای سیاست‌گذاری باید در چارچوب تغییرات مداوم واقعاً به‌موقع باشند. وقتی استان برای اولین بار دوباره تأسیس شد، مقررات محلی پاکسازی زمین فقط ۴ صفحه بود، اما اکنون تا صدها صفحه می‌رسد. گاهی اوقات چند متر مربع زمین، یک ساختمان بلندمرتبه... مربوط به مردم است، اما کسب‌وکارها باید منتظر بمانند، بسته به سیاست‌های مقامات.

نکته مهم دیگر، بررسی مقررات مربوط به اجرا و ظرفیت اجرا است. از یک طرف، باید سازمان‌های مدیریت دولتی را بررسی کنیم و ثانیاً، اگر واحدهای مشاوره نتوانند مشکل را حل کنند، همیشه در مرحله ترخیص زمین سردرگم خواهند بود.

سوم، تکمیل مراحل قانونی زمین ضروری است. در سال‌های اخیر، کوانگ نام صدها میلیارد دونگ در منطقه شرقی برای رسیدگی به این موضوع هزینه کرده است، اما این مشکل به طور کامل حل نشده است، که منجر به نقص در حقوق شهروندان، تنگناها در اجرای پروژه‌ها و رتبه‌بندی‌های پایین مکرر در دسترسی به زمین در رتبه‌بندی‌های محیط سرمایه‌گذاری استانی شده است.

در ارتباط مستقیم با این سه موضوع، فکر می‌کنم اول از همه لازم است که مراکز توسعه صندوق زمین به طور جامع بررسی شوند. لازم است ظرفیت اجرایی رهبری و کارکنان این واحدها مجدداً ارزیابی شود تا ترتیبات و دستورالعمل‌های مدیریتی مناسبی داشته باشیم.

دانشیار، دکتر تران دین تین - مدیر سابق موسسه اقتصادی ویتنام، عضو گروه مشاوره اقتصادی نخست وزیر:

مختصات «پیشرفت» را به طور واضح تعریف کنید

برنامه‌ریزی استانی کوانگ نام، تصویر کلی استان را شکل داده و اهداف توسعه استان را در مقاطع مهم (2030، 2050) تعیین خواهد کرد. در عین حال، چارچوب توسعه استان را مطابق با ساختار کلی اقتصادی - اجتماعی - زیست‌محیطی با مسیرهای توسعه استراتژیک ایجاد کرده و سیستمی از راه‌حل‌ها را برای اجرای وظایف برنامه‌ریزی به روشی متنوع، پیچیده و جدید پیشنهاد می‌دهد.

بنابراین، شناسایی وظایف کلیدی و اولویت‌دار، یا به عبارت دیگر، انتخاب «مختصات» دستیابی به موفقیت برای دوره 2021 تا 2030، محور اصلی اجرای اهداف برنامه‌ریزی تا سال 2030 است و از این طریق زمینه را برای اجرای چشم‌انداز تا سال 2050 فراهم می‌کند.

به نظر من، کوانگ نام که بسیاری از شرایط را همگرا می‌کند، آدرس خوبی است، اگرچه نمی‌توان گفت که بهترین شهر در کشور برای استقبال از جریان سرمایه‌گذاری بین‌المللی در حال انتقال به ویتنام است. به طور خاص، لازم است توجه ویژه‌ای به ساختار سرمایه‌گذاری که به تدریج به سمت جذب فناوری پیشرفته حرکت می‌کند، به جای اینکه درگیر فشار رشد برای دستیابی به اهداف به هر قیمتی شود، شود.

در روند جهانی شدن، کوانگ نام باید نسبت به «خواندن» فرصت‌ها قبل از تحولات و موقعیت‌های مهم سیاسی جهان حساس باشد و از فرصت‌ها استفاده کند. کوانگ نام با سنت «سرزمین معنوی و مردم با استعداد»، باید در این زمینه پیشگام باشد و آن را ترویج دهد.

من فکر می‌کنم مهم‌ترین «مختصات» برای تغییر جهت کوانگ نام، فرودگاه چو لای و منطقه اقتصادی آزاد چو لای هستند. در واقع، فرودگاه چو لای به شکل یک فرودگاه در سطح ملی و حتی منطقه‌ای درآمده است. برای ارتقاء سریع فرودگاه به سطح بالاتر و تبدیل آن به نیروی محرکه توسعه منطقه‌ای و ملی، باید تصمیمات سرمایه‌گذاری قوی در مورد توسعه این دو «مختصات» اتخاذ شود. این باید یک پروژه ویژه در نظر گرفته شود و باید سرمایه و سازوکارهای ویژه‌ای داشته باشد. این منطقه می‌تواند با تشکیل یک کمربند اقتصادی مرتبط با فرودگاه چو لای که به شکل یک اکوسیستم صنعتی-خدماتی مدرن خواهد بود، به یک مدل توسعه برای ویتنام تبدیل شود.

فرودگاه چو لای و منطقه اقتصادی آزاد چو لای از نظر بسیاری از کارشناسان، «مختصات» کلیدی برای تغییر مسیر کوانگ نام هستند. عکس: QT

این باید یک پروژه ویژه در نظر گرفته شود و باید بودجه و سازوکارهای ویژه‌ای داشته باشد. این منطقه می‌تواند با شکل‌گیری یک کمربند اقتصادی مرتبط با فرودگاه چو لای که ظاهری شبیه به یک اکوسیستم صنعتی و خدماتی مدرن خواهد داشت، به الگویی برای توسعه ویتنام تبدیل شود.

دانشیار، دکتر معمار هوانگ وین هونگ - مدیر موسسه ملی برنامه‌ریزی شهری و روستایی:

پرداختن به چالش‌های توسعه زیرساخت‌های فنی

دانشیار، دکتر معمار هوانگ وین هونگ. عکس: QT

توسعه زیرساخت‌های فنی یکی از محورهای اصلی برنامه‌ریزی استان کوانگ نام است. این امر در این واقعیت منعکس می‌شود که طبق برنامه‌ریزی استانی، بالغ بر ۹۸/۱۵۱ پروژه (معادل ۶۵٪) در فهرست پروژه‌های سرمایه‌گذاری اولویت‌دار برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، متعلق به گروه زیرساخت‌های فنی هستند.

کوانگ نام علاوه بر مدیریت منابع مالی که می‌تواند بالغ بر ۱۰۰ تریلیون دانگ ویتنام برای اجرا باشد، باید بر سه چالش دیگر از جمله فرآیندهای پیچیده؛ کمبود منابع ساخت و ساز، کمبود مواد اولیه؛ و تغییرات اقلیمی غلبه کند.

در حال حاضر، فرآیند ایجاد رویه‌ها و برنامه‌ریزی برای تضمین مبنای قانونی، به دلیل پیچیدگی رویه‌های اداری و الزام ارزیابی کامل از سوی سازمان مدیریت، اغلب ۲ تا ۴ سال طول می‌کشد. علاوه بر این، عدم هماهنگی در فرآیند هماهنگی بین سازمان‌ها اغلب منجر به وقفه، تأخیر و کاهش کارایی اجرا می‌شود.

کوانگ نام هنوز پل‌های زیادی دارد که باید ارتقا داده شوند و ساخته شوند تا نیازهای توسعه‌ای را طبق برنامه‌ریزی استان برآورده کنند: در عکس: پل با نگان (واقع در بزرگراه ملی ۱۴H) که منطقه دوی شوین را به شهر هوی آن متصل می‌کند، به دلیل باریک بودن، اغلب دچار ترافیک سنگین است. عکس: QT

اجرای پروژه‌های زیرساختی بزرگ در کوانگ نام نیز با چالش‌هایی از نظر منابع ساختمانی، به ویژه کمبود پیمانکاران از نظر کمیت و کیفیت و همچنین نوسانات قیمت مصالح ساختمانی، روبرو است. اگر این وضعیت به طور اساسی حل نشود، خطر آشکاری وجود دارد که پروژه‌ها "افزایش هزینه"، عقب ماندن از برنامه و کاهش کیفیت را تجربه کنند.

علاوه بر این، تغییرات اقلیمی باعث افزایش فراوانی و شدت بلایای طبیعی می‌شود و مناطق ساحلی مانند کوانگ نام را به شدت تحت تأثیر قرار می‌دهد. پروژه‌های زیرساختی که در دوره جدید اجرا می‌شوند، به ویژه در مواجهه با خطر افزایش سطح دریا و رانش زمین، نیاز به مشاوره و رعایت استانداردهای بالاتر برای پیشگیری از بلایای طبیعی نسبت به قبل دارند.

آقای نگوین وین تران - مدیر کل توسعه پروژه هویانا:

نیاز به انعطاف‌پذیری در اجرای برنامه‌ریزی

برای اینکه گردشگری کوانگ نام به سطح تبدیل شدن به یک مقصد بین‌المللی برسد، اولین پایه اساسی هنوز بهبود خدمات و زیرساخت‌های گردشگری است. طبق داده‌های سازمان هواپیمایی کشوری ویتنام، تردد مسافران در فرودگاه‌های بین‌المللی به طور متوسط ۷ تا ۸ درصد در سال افزایش می‌یابد. اگر فرودگاه چو لای به یک فرودگاه بین‌المللی تبدیل شود و مستقیماً با بازارهای نزدیک مانند چین، کره، ژاپن و غیره ارتباط برقرار کند، تعداد بازدیدکنندگان از کوانگ نام به طور قابل توجهی افزایش خواهد یافت. سرمایه‌گذاری در ارتقاء زیرساخت‌ها، هزینه‌های گردشگران را افزایش می‌دهد، زیرا تحقیقات نشان می‌دهد که زیرساخت‌های خوب به افزایش ۲۰ تا ۳۰ درصدی رضایت گردشگران کمک می‌کند.

علاوه بر این، حمایت از کسب‌وکارها در سازماندهی فعالیت‌های نسبتاً جدید مرتبط با تبلیغات گردشگری، مانند فعالیت‌های ورزش‌های آبی، نیز ضروری است. اگر فرآیند صدور مجوز ساده‌سازی شود، کسب‌وکارها در زمان و هزینه‌های زیادی صرفه‌جویی می‌کنند و در نتیجه، پیاده‌سازی سریع محصولات جدید گردشگری را ارتقا می‌دهند که می‌تواند به افزایش 10 تا 15 درصدی تعداد بازدیدکنندگان در هر سال کمک کند.

هویانا متعهد می‌شود در صورت حل سریع «تنگناها»، کل سرمایه‌گذاری در کوانگ نام را افزایش دهد. عکس: QT

هویانا به طور خاص و جامعه تجاری گردشگری به طور کلی در این استان واقعاً به سیاست‌های باز نیاز دارند تا گردشگری کوانگ نام بتواند محصولات باکیفیت‌تری داشته باشد و از این طریق برند گردشگری محلی را ارتقا دهد. بزرگترین آرزوی هویانا برای گسترش سرمایه‌گذاری و همچنین مشارکت در برنامه‌ریزی منسجم استان کوانگ نام، انعطاف‌پذیری در کار برنامه‌ریزی و توسعه گام به گام در مناطقی است که زمین‌هایشان پاکسازی شده است، به جای اینکه منتظر بمانیم تا کل زمین در دسترس قرار گیرد. در آن زمان، ما آماده‌ایم تا سطح سرمایه‌گذاری را به جای تنها ۴ میلیارد دلار که در ابتدا برنامه‌ریزی شده بود، به ۵ تا ۶ میلیارد دلار افزایش دهیم.

طبق اهداف برنامه‌ریزی استانی، کوانگ نام تا سال ۲۰۳۰ تلاش می‌کند تا به یک استان نسبتاً توسعه‌یافته کشور و یک قطب رشد مهم در منطقه ارتفاعات مرکزی تبدیل شود. تا سال ۲۰۵۰، کوانگ نام به طور جامع، مدرن و پایدار توسعه خواهد یافت و با ویژگی‌های فرهنگی مردم کوانگ عجین شده و تلاش خواهد کرد تا به یک شهر مرکزی تبدیل شود. شاخص توسعه انسانی و درآمد مردم بالا خواهد بود و زندگی شاد خواهد بود.

منبع: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html