طی دو روز (۲۴ و ۲۵ سپتامبر)، اولین کنگره حزب مجلس ملی، برای دوره ۲۰۲۵ تا ۲۰۳۰، با شکوه تمام در تالار دین هونگ، ساختمان مجلس ملی، پایتخت هانوی برگزار شد.
به همین مناسبت، دکتر دانگ شوان فونگ، معاون دبیر کمیته حزبی مجلس ملی ، مقاله‌ای با موضوع: «شخصیت حزبی در قانونگذاری و الزامات کمیته حزبی مجلس ملی در شرایط جدید» نوشت.
خبرگزاری ویتنام با احترام مقاله‌ای از معاون دبیر کمیته حزب مجلس ملی، دانگ شوان فونگ، را معرفی می‌کند:
ارتقای روحیه حزب در قانونگذاری، وظیفه و راهکاری با اولویت بالا برای تضمین رهبری حزب بر کل فرآیند توسعه کشور در شرایط جدید است. در کنفرانس ملی برای درک و اجرای کامل قطعنامه شماره ۵۹-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد ادغام بین‌المللی در شرایط جدید؛ قطعنامه شماره ۷۰-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد تضمین امنیت انرژی ملی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵؛ قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت در توسعه آموزش و پرورش؛ قطعنامه شماره ۷۲-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد تعدادی از راه‌حل‌های موفقیت‌آمیز برای تقویت حفاظت، مراقبت و بهبود سلامت مردم، دبیرکل تو لام از کل سیستم سیاسی درخواست کرد که تعدادی از اصول را در فرآیند اجرا به طور کامل درک و به طور دقیق اجرا کنند؛ از جمله هماهنگی در سیاست-قانون-داده-تخصیص منابع-ارتباطات.
ارتقای روحیه حزبی در قانونگذاری همچنین به معنای تضمین سازگاری بین چارچوب قانونی و سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب است؛ نه اینکه اجازه دهیم قانون، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب را که در هر مکان به طور متفاوتی درک می‌شوند، نهادینه کند.
از فعالیت‌های عملی کمیته حزبی مجلس ملی از زمان تأسیس آن، می‌توان مسائل و محتویات موجود در پیش‌نویس قوانین، احکام و قطعنامه‌ها (هنجارهای قانونی) تحت اختیار مجلس ملی را که با مفهوم حزبی مرتبط است، شناسایی کرد؛ به این معنی که کمیته حزبی مجلس ملی و سازمان‌های مشاوره‌ای و پشتیبانی باید همزمان و همزمان با اجرای فرآیند بررسی تحت وظایف و اختیارات شورای ملیت‌ها و سازمان‌های مجلس ملی، بر بررسی و ارائه نظرات و ارزیابی‌ها تمرکز کنند، یعنی:
- ارزیابی انطباق محتوای اسناد قانونی و شکل اسناد قانونی منتشر شده با محتوای اصول اساسی، سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب که در منشور حزب، پلاتفرم و قطعنامه‌ها، مقررات، اساسنامه‌ها، نتیجه‌گیری‌ها و دستورالعمل‌های کمیته حزب، سازمان حزبی در سطح بالاتر یا سطح خود بیان شده است؛
- ارزیابی تناسب دامنه مقررات (موضوع مقررات، محتوای مقررات، فضا و زمان اعمال) اسناد قانونی با الزامات نهادینه‌سازی سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب؛
- ارزیابی سطح الزامات نهادینه‌سازی (شناسایی واضح مسائل فوری، به‌موقع، تجربی، پیشرفته یا اساسی و جامع) مربوط به آخرین سیاست‌ها و دستورالعمل‌های بلندمدت یا جدید حزب بر اساس شرایط عملی هنگام تدوین قوانین؛ در نظر گرفتن مزایا و معایب در مقایسه با ادامه حفظ مقررات فعلی برای اطمینان از ثبات و پایداری نظام حقوقی (چگونگی تأثیر صدور یا عدم صدور اسناد قانونی بر فرصت‌ها، خطرات و چالش‌های اجرای سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب)؛
- هماهنگی نزدیک بین کمیته حزب و سازمان حزبی (در فرآیند تهیه پیش‌نویس) نهاد تهیه‌کننده و نهاد بررسی‌کننده را ارزیابی کنید (آیا پیش‌نویس سند قانونی از کمیته حزب و سازمان حزبی یا رهبری جمعی نهاد یا واحد ارائه‌دهنده و بررسی‌کننده نظراتی دریافت کرده است؛ نظرات اضافی یا نظرات اقلیت محفوظ در طول فرآیند اظهار نظر در مورد بررسی و تأیید سند قانونی)؛
- ارزیابی کامل بودن و صحت تعیین مبنای سیاسی برای توسعه و انتشار اسناد حقوقی؛
- ارزیابی اجرای الزامات مربوط به حفاظت از بنیان ایدئولوژیک حزب، مبارزه با دیدگاه‌های نادرست و خصمانه در محتوای اسناد حقوقی در حال تدوین؛
- ارزیابی اجرای اقدامات جداگانه لازم (در صورت وجود) توسط نهاد تدوین‌کننده و نهاد بررسی‌کننده برای تضمین کنترل قدرت در قانونگذاری؛
- ارزیابی پیشرفت و به موقع بودن انتشار اسناد قانونی در مقایسه با الزامات (در صورت وجود) مندرج در برنامه‌های عملیاتی و طرح‌های اجرایی قطعنامه‌های کمیته حزب.
به منظور تضمین رهبری جامع حزب بر کمیته حزبی مجلس ملی، به طور مستقیم بر کمیته حزبی و کمیته دائمی کمیته حزبی مجلس ملی، برای برآورده کردن الزامات شرایط جدید، با تأکید بر دو الزام کلیدی: نهادینه کردن کامل، صحیح و سریع دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در شرایط جدید و تضمین ارتقای الزامات کنترل قدرت دولتی بر فعالیت‌های قانونگذاری مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، شورای قومی و کمیته‌های مجلس ملی، لازم است بر اجرای راه‌حل‌های زیر تمرکز شود:
اولاً، لازم است درک درستی از روش رهبری حزب هنگام اجرای اصل «رهبری حزب، مدیریت دولتی، تسلط بر مردم» در پاسخ به الزامات وضعیت جدید در جهت اجتناب از تمایل به مطلق‌سازی مکانیکی جدایی آشکار بین رهبری حزب و مدیریت دولتی در سازماندهی و عملکرد دستگاه دولتی داشته باشیم؛ تمایز روشن و ترکیب هماهنگ «در نقش درست، به روش درست» بین نقش‌ها و مسئولیت‌های کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی و نقش‌ها و مسئولیت‌های نهادها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در اجرای مدیریت را تضمین کنیم؛ از افتادن در یکی از این دو حالت اجتناب کنیم: یا کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی نقش نهادهای دولتی را می‌پوشانند و جایگزین می‌کنند، یا از ماهیت حزبی فرار می‌کنند، یعنی وظایف مدیریتی را انجام می‌دهند که مبتنی بر رهبری و هدایت کمیته‌های حزبی نیست.
دوم، در کنار نوآوری قوی در صدور برنامه‌های عملیاتی، طرح‌های اجرایی و اجرای کامل سیاست‌ها و مصوبات حزب در فعالیت‌های مجلس ملی، لازم است که کنشگری و مثبت‌اندیشی کمیته حزب و کمیته دائمی مجلس ملی در ارائه مشاوره و پیشنهاد به سازمان‌های ذیصلاح حزبی در مورد برنامه‌ها و وظایف قانونگذاری مجلس ملی افزایش یابد و هماهنگی موازی در فرآیند سیاست‌گذاری دولت تضمین شود.
صرف نظر از مفاد تعیین‌شده توسط دولت در پیش‌نویس برنامه تدوین قوانین و مقررات و مصوبات قانونی دولت، کمیته حزبی مجلس ملی باید به طور فعال کمیته‌های حزبی در شورای ملیت و کمیته‌های مجلس ملی را رهبری و هدایت کند تا تحقیقات را سازماندهی کرده و الزامات لازم برای تضمین نهادینه‌سازی سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و همچنین مناسب بودن ابتکارات قانونی سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد را در مقایسه با الزامات نهادینه‌سازی، از قبل ارزیابی کنند.
در موارد ضروری، کمیته حزب و مرجع ذیصلاح موظف به بررسی، رهبری و هدایت اجرای نظارت و بررسی‌ها خواهند بود تا مسائل مربوط به سازوکارها و سیاست‌هایی که باید نهادینه شوند را به طور کامل درک کنند، به طوری که از وضعیت «منفعل» یا «اجباری» در رابطه با پیشرفت بررسی پرونده‌های پیش‌نویس قوانین، احکام و پیش‌نویس قطعنامه‌های ارائه شده توسط دولت به مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی جلوگیری شود.
سوم، ادامه‌ی افزایش آگاهی، تمرکز بر رهبری و هدایت برای اجرای مؤثر کار آموزش سیاسی و ایدئولوژیک کل کمیته‌ی حزب برای کاوش و نوآوری در تفکر در قانونگذاری و همچنین در نظارت بر اجرای قانون مطابق با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب؛ به‌کارگیری خلاقانه‌ی روش‌شناسی مارکسیستی-لنینیستی و اندیشه‌ی هوشی مین در قانونگذاری، و حصول اطمینان از اینکه قوانین وضع‌شده باید اثربخشی و کارایی بالایی را در عمل اجرای قانون ارتقا دهند، و این را به عنوان معیاری برای ارزیابی ظرفیت و کیفیت رهبری کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی و کادرها و اعضای حزب در کمیته‌ی حزب در نظر بگیرند.
چهارم، به نوآوری و بهبود کیفیت کار بازرسی، نظارت و انضباط حزبی در کل کمیته حزبی مجلس ملی ادامه دهید؛ مسئولیت کمیته دائمی کمیته حزبی و اعضای کمیته دائمی کمیته حزبی مجلس ملی را در کار بازرسی و نظارت تقویت کنید تا قدرت را کنترل کنید، به طور مؤثر از فساد و منفی‌گرایی در رابطه راهنمایی، بازرسی و نظارت کمیته‌های مرکزی حزب نسبت به کمیته حزبی و کمیته دائمی کمیته حزبی مجلس ملی جلوگیری کنید تا نهادینه‌سازی به موقع سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب را ارتقا دهید.
پنجم، به ایجاد و تقویت آژانس‌های مشاوره‌ای و پشتیبانی کمیته حزبی مجلس ملی توجه شود تا کارآمد شده و قادر به انجام وظایف راهنمایی و آزمون باشند تا روحیه حزبی در کار ساخت، انتشار و توضیح سریع محتوای اسناد قانونی مطابق با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب تضمین شود.
تأسیس نهادهای مشاوره‌ای و پشتیبانی برای کمیته حزبی مجلس ملی (که در حال حاضر شامل: دفتر، کمیته سازماندهی، کمیته تبلیغات و بسیج توده‌ای، کمیته بازرسی کمیته حزبی می‌شود) الزامات بالاتری را بر مسئولیت تضمین رهبری جامع و مستقیم کمیته حزبی مجلس ملی در فعالیت‌های مجلس ملی و نهادهای آن تحمیل کرده است.
در خصوص کار قانونگذاری، نهادهای مشاوره‌ای و پشتیبانی کمیته حزبی مجلس ملی نمی‌توانند خارج از کار بررسی الزامات ماهیت حزبی برای پیش‌نویس قوانین، احکام و پیش‌نویس قطعنامه‌های دارای ماهیت حقوقی مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی قرار گیرند.
بنابراین، در کنار الزام به شفاف‌سازی محتوای ماهیت حزبی، همانطور که در بالا ذکر شد، لازم است به سرعت سازوکاری برای سازماندهی و مشارکت در بررسی روند رسیدگی به کار کمیته‌های حزبی ایجاد شود، که «در کنار» نهادهای مجلس ملی که روند تهیه اسناد قانونی را اجرا می‌کنند، قرار گیرند و ماهیت نظارت فوری بر الزام ارتقای ماهیت حزبی داشته باشند.
بنابراین، این امر همچنین مستلزم بهبود جامع ظرفیت، صلاحیت‌های حرفه‌ای و تخصص تیم کادرهای متخصصی است که کار حزب‌سازی را در مجلس ملی انجام می‌دهند تا بتوانند از عهده این وظیفه برآیند.
ششم، لازم است نقش کمیته دائمی حزب و اعضای کمیته دائمی مجلس ملی در مشارکت فعال در بحث‌ها و جهت‌دهی به دیدگاه‌های حزب در مورد قانونگذاری در جلسات مجلس ملی ارتقا یابد.
با تولد مدل کمیته حزبی مجلس ملی، تحت رهبری مستقیم و جامع کمیته حزبی مجلس ملی، تنها در مدت کوتاهی از فوریه تا سپتامبر ۲۰۲۵، پانزدهمین مجلس ملی از نظر حجم و اثربخشی قانونگذاری در یک دوره به نتایج بی‌سابقه‌ای دست یافته است (و اگر این را در طول تاریخ تقریباً ۸۰ ساله مجلس ملی مقایسه کنیم، نتایج کار قانونگذاری مجلس ملی از زمان تأسیس کمیته حزبی مجلس ملی نشان داده است که این یک دستاورد بسیار برجسته است).
تنها در طول نهمین اجلاس (از ماه مه تا ژوئن ۲۰۲۵)، کمیته حزبی مجلس ملی، مجلس ملی را به تکمیل فوری و عبور از تمام نقاط عطف تعیین‌شده قبلی هدایت کرد (نه تنها از پیشرفت اصلاح قانون اساسی ۲۰۱۳، بلکه از تعداد ۳۴ قانون و ۱۳ قطعنامه قانونی مصوب مجلس ملی نیز پیشی گرفت، گذشته از اینکه مجلس ملی در مورد بسیاری از پیش‌نویس‌های قوانین نظر داد و ده‌ها قطعنامه دیگر را تصویب کرد).
برای ارتقای روحیه حزبی و برآورده کردن الزامات نهادینه‌سازی به موقع سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزبمان در شرایط جدید، مسیر پیش رو همچنان با وظایف مهم بسیاری روبرو خواهد بود که کمیته حزبی مجلس ملی باید گام به گام بر حل آنها تمرکز کند.
با این حال، وظایف و راه‌حل‌های اصلی در گزارش سیاسی اولین کنگره حزب مجلس ملی، دوره ۲۰۲۵-۲۰۳۰، از جمله وظایف و راه‌حل‌های «پیشگامانه» در زمینه قانونگذاری، اعتماد و عزم کادرها و اعضای حزب را به رهبری بااستعداد و خردمند حزب در تکمیل موفقیت‌آمیز اهداف ساخت یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار و آرمان توسعه ملی در عصر رفاه، کامیابی، تمدن و خوشبختی مردم ویتنام نشان داده است./.
منبع: https://www.vietnamplus.vn/tinh-dang-trong-xay-dung-phap-luat-va-yeu-cau-dat-ra-doi-voi-dang-bo-quoc-hoi-post1063670.vnp
![گذار دونگ نای به OCOP: [بخش 2] افتتاح کانال توزیع جدید](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/09/1762655780766_4613-anh-1_20240803100041-nongnghiep-154608.jpeg)
نظر (0)