ساده‌سازی سازمان: جهشی رو به جلو در کیفیت مورد نیاز است.

یک سال پس از اجرای مدل دولایه دولت محلی، الزامات آن در حال نزدیک شدن است. الزامات نه تنها بر ثبات سازمانی، بلکه بر بهبود کیفیت عملیاتی برای دستیابی به اهداف رشد سریع و پایدار نیز متمرکز است. تجربه عملی نشان می‌دهد که این سیستم عموماً به طور روان کار می‌کند، اما موانع متعددی را نیز آشکار کرده است که باید به سرعت برطرف شوند تا از اثربخشی واقعی این مدل اطمینان حاصل شود.

Báo Tin Tức•19/04/2026

عنوان عکس — کنفرانس بررسی، فهم و اجرای قطعنامه دومین پلنوم چهاردهمین کمیته مرکزی در محل اصلی، تالار دین هونگ، ساختمان مجلس ملی برگزار شد. عکس: فوونگ هوا/TTXVN

سخنرانی تو لام، دبیرکل و رئیس جمهور ، در کنفرانس اجرای قطعنامه شماره ۲ چهاردهمین کنفرانس کمیته مرکزی، به وضوح این الزام را بیان کرد: ادامه تکمیل و بهبود اثربخشی و کارایی مدل حکومت محلی دو لایه، مرتبط با هدف رشد دو رقمی. پس از تقریباً یک سال اجرا، این مدل مرحله اولیه راه‌اندازی را پشت سر گذاشته است، مکانیسم عملیاتی آن نسبتاً پایدار و روان است و به تدریج به سمت بهبود کیفیت اجرا حرکت می‌کند. انتظار می‌رود در ماه ژوئیه امسال، مروری بر سال اول اجرا انجام شود که از آن پس اصلاحات بیشتری برای برآورده کردن الزامات توسعه سریع و پایدار انجام خواهد شد.

اصل راهنمای فراگیر این است که دولت مرکزی در جهت‌گیری استراتژیک، نهادها و نظارت قوی باشد، در حالی که دولت‌های محلی در اجرا قوی باشند و سطح کمون نقش حیاتی در تعیین کیفیت عملیاتی کل سیستم ایفا کند. سال ۲۰۲۶ به عنوان «سال کادرهای مردمی» تعیین شده است و هر سطح مردمی باید دستخوش تحول شود. این پایه و اساس تضمین عملکرد روان، نظم و انضباط و اثربخشی کل سیستم سیاسی از سطح مرکزی تا سطح مردمی است.

با این حال، واقعیت نشان می‌دهد که ظرفیت در سطح کمون همچنان یک عامل حیاتی است که نیاز به بهبود مستمر دارد. نتایج مرحله اول بازرسی‌ها و نظارت توسط ۲۲ تیم بازرسی دفتر سیاسی بر ۴۰ کمیته دائمی کمیته‌های حزبی استانی و شهری و کمیته‌های حزبی که مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی هستند، نشان می‌دهد که بسیاری از مناطق به طور فعال و جدی این قطعنامه را اجرا کرده‌اند که نشان دهنده اجماع عمومی بالا و عملکرد روان سیستم سیاسی پس از تجدید ساختار است. با این حال، توصیه‌های برخی از مناطق هنوز کلی و نه جامع است و به مسائل و مشکلات نهادی واقعی نمی‌پردازد. این نکته‌ای است که باید مورد توجه قرار گیرد تا مدل دولت محلی دو لایه نه تنها "طبق روال" عمل کند، بلکه واقعاً مؤثر نیز باشد.

در همین حال، کمیته مرکزی تصریح کرده است که روح این بازرسی و نظارت «عیب‌یابی» نیست، بلکه شناسایی دقیق وضعیت واقعی، اشاره به نقاط قوت و ضعف و سپس ارائه راه‌حل‌های مناسب است. کمیته مرکزی همچنین دستور داده است که بازرسی دوم تسریع شود تا موانع در طول سال به سرعت برطرف شوند و هدف رشد محقق شود - رویکردی انعطاف‌پذیر و عملی.

در کنار بازرسی و نظارت، به کار اطلاعاتی و تبلیغاتی نیز جایگاه مهمی داده شده است. ترین ون کوئیت، عضو دفتر سیاسی، دبیر کمیته مرکزی و رئیس اداره مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی، درخواست کرد که رسانه‌های کلیدی ملی، جریان اصلی اطلاعات را هدایت کنند و به درک و اقدام یکپارچه کمک کنند. ساده‌سازی دستگاه فقط مربوط به بازسازی سازمانی نیست، بلکه شامل تنظیم مجدد روش‌های کاری و شیوه‌های تفکر نیز می‌شود و اطمینان حاصل می‌شود که اطلاعات دقیق، به موقع و به خوبی هدایت می‌شوند.

ساده‌سازی باید ضروری باشد، اما باید کارایی، اثربخشی و اثربخشی را تضمین کند. کاهش‌های مکانیکی که کیفیت اجرای وظایف را به خطر می‌اندازند، غیرقابل قبول هستند. سیستم باید قوی، فشرده و از نظر پرسنل، وظایف، مسئولیت‌ها و نتایج ملموس به وضوح تعریف شده باشد. این یک اصل راهنما، نه تنها برای مطبوعات، بلکه برای کل سیستم سیاسی هنگام اجرای مدل جدید است.

از دستورالعمل‌های دولت مرکزی گرفته تا سطح محلی، اجرای عملی در طول 10 ماه گذشته نتایج ملموسی را نشان داده است. به گفته وزارت دارایی، 34 منطقه، ساماندهی و مدیریت 25885 زمین و ملک را به پایان رسانده‌اند و تضمین کرده‌اند که همه آنها دارای یک نهاد مدیریتی هستند. با این حال، مشکلات و موانعی نیز آشکار شده‌اند. یکی از مسائل برجسته، بهره‌برداری کند و استفاده مؤثر از زمین و ملک مازاد پس از ادغام است. در بسیاری از مناطق، دفاتر مرکزی قدیمی همچنان "بسته" باقی مانده‌اند که باعث اتلاف منابع و تأثیر بر فضای شهری می‌شود. دلایل اصلی، عدم تنظیم سریع برنامه‌ریزی‌های مربوطه و فقدان چارچوب قانونی برای اجرا است.

در واقع، مدیریت دارایی‌های عمومی پس از تجدید ساختار، کار پیچیده‌ای است. اسناد قانونی ناقص است، مقامات مسئولیت‌های متعددی را بر عهده دارند و روند بررسی کند است. در همین حال، نیاز است که این امکانات به سرعت مورد استفاده قرار گیرند و اولویت با مراقبت‌های بهداشتی، آموزش، خدمات عمومی یا بهره‌برداری تجاری برای تولید منابع برای توسعه باشد. برخی از مناطق به طور فعال برنامه‌ریزی را تنظیم کرده و کارکردهای این امکانات را تغییر داده‌اند که در ابتدا نتایج مثبتی را نشان می‌دهد. با این حال، به طور کلی، پیشرفت همچنان ناهموار است و نیاز به اقدامات قاطع‌تری از سوی همه سطوح و بخش‌ها دارد.

در کنار مدیریت دارایی‌ها، سازمان‌های نظامی محلی نیز در حال بازسازی به سمت یک مدل «کوچک، کارآمد و قوی» هستند. اجرای عملی در مناطق مرزی و مناطق کلیدی نشان می‌دهد که مدل جدید در ابتدا به طور پایدار عمل می‌کند و دفاع و امنیت ملی بی‌وقفه را تضمین می‌کند. با این حال، مشکلاتی مانند اسناد ناقص و به موقع، سازوکارهای هماهنگی متناقض و زیرساخت‌های ناکافی همچنان باقی است. تنظیم ساختار سازمانی و پرسنل در عین حال گسترش حوزه مسئولیت، الزامات جدیدی را بر قابلیت‌های فرماندهی و کنترل نیز تحمیل می‌کند.

این رویه نشان می‌دهد که مدل حکومت محلی دولایه در مسیر درستی قرار دارد، اما برای تحقق کامل اثربخشی آن، بسیاری از جنبه‌ها نیاز به بهبود بیشتر دارند. اولین و مهمترین چیز، بهبود نهادها، به ویژه مقررات مربوط به تمرکززدایی، تفویض قدرت، برنامه‌ریزی و مدیریت دارایی‌های عمومی است. در مرحله بعد، افزایش ظرفیت مقامات، به ویژه در سطح مردم عادی، و همزمان، استفاده از علم و فناوری و تحول دیجیتال باید برای پشتیبانی از مدیریت و تصمیم‌گیری ترویج شود.

مهم‌تر از آن، همه سیاست‌ها باید به اقدامات ملموسی تبدیل شوند که با زندگی مردم ارتباط نزدیکی داشته باشند. وقتی مردم به وضوح مزایا را ببینند و ببینند که کارشان سریع‌تر و راحت‌تر حل می‌شود، اعتمادشان تقویت می‌شود و انگیزه‌ای برای کل جامعه ایجاد می‌شود.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-can-but-toc-ve-chat-luong-20260419101030221.htm