توانمندسازی اما جلوگیری از سوءاستفاده از قدرت در مناقصه

اصلاح و تکمیل قانون مناقصه فرصتی برای رفع موانع دیرینه در فعالیت‌های سرمایه‌گذاری عمومی است، به‌ویژه در شرایطی که پیشرفت کندی در پرداخت‌ها وجود دارد و بسیاری از پروژه‌ها به دلیل رویه‌های دست و پاگیر و غیرمنعطف متوقف شده‌اند. بنابراین، به گفته نمایندگان مجلس ملی ، اعطای قدرت بیشتر به سرمایه‌گذاران و افراد ذیصلاح در انتخاب شکل مناقصه در راستای سیاست تمرکززدایی است و ابتکار عمل را برای مردم عادی ایجاد می‌کند، اما این امر همچنین با مسئولیت‌هایی برای جلوگیری از ظهور «بسته‌های مناقصه دوستانه» همراه است.

با این حال، برخی از نظرات با تأکید بر نیاز فوری به کاهش، ساده‌سازی رویه‌ها و کوتاه کردن زمان مناقصه، نمایندگان مجلس ملی همچنین نگرانی خود را در مورد اصلاح و الحاقیه قانون مناقصه که این بار «به اصل اجازه دادن به سرمایه‌گذاران و افراد ذیصلاح برای انتخاب و اعمال اشکال مناسب انتخاب پیمانکار (مناقصه، مناقصه تعیین‌شده یا سایر اشکال مقرر در قانون) بر اساس تضمین کیفیت، پیشرفت، کارایی و پاسخگویی؛ گسترش شکل مناقصه تعیین‌شده، انتخاب پیمانکاران و سرمایه‌گذاران در موارد خاص» اشاره کردند. این تفویض اختیار با هدف اجرای سیاست تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت در فعالیت‌های مناقصه، افزایش نقش و مسئولیت سرمایه‌گذاران و افراد ذیصلاح و کمک به تسریع پیشرفت اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری انجام می‌شود.

با این حال، به گفته نمایندگان مجلس ملی، این آیین‌نامه به راحتی می‌تواند منجر به ظهور سازوکاری برای درخواست و ارائه، سوءاستفاده از سیاست‌ها، واگذاری قراردادها و واگذاری قراردادها در یک محدوده محدود به تعدادی از شرکت‌ها یا شرکت‌های دوست شود و دسترسی شرکت‌های کوچک و متوسط به تدارکات عمومی و مشارکت در پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را دشوار کند. به عنوان مثال، نماینده فام ون هوا (هیئت نمایندگی) دونگ تاپ ) گفت که در واقعیت، موردی وجود داشته که یک پیمانکار سال‌ها به‌طور مداوم ده‌ها پروژه را برنده شده است، اما کاهش قیمت تنها کمتر از ۱٪ بوده است که برای دولت کارایی به همراه نداشته است. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که مقررات مربوط به مناقصه باید با کاهش قابل توجه قیمت همراه باشد، کیفیت پروژه را تضمین کند و مسئولیت‌پذیری سرمایه‌گذار را روشن سازد. این امر به صرفه‌جویی در زمان، هزینه‌ها و جلوگیری از هدر رفتن بودجه دولت کمک می‌کند.

در حال حاضر، پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی که کند، طولانی، بیش از بودجه، با کیفیت نامشخص و حتی سال‌ها پس از اتمام، پیامدهای منفی به جا می‌گذارند، کم نیستند. بخشی از علت اصلی در فرآیند انتخاب پیمانکار نهفته است. بنابراین، توانمندسازی سرمایه‌گذاران برای تصمیم‌گیری در مورد شکل انتخاب پیمانکار متناسب با واقعیت هر بسته پیشنهادی برای رفع موانع پیشرفت و کیفیت پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ضروری است. با این حال، نگرانی‌های نمایندگان مجلس ملی کاملاً منطقی است، زیرا واقعیت در دوران اخیر نشان می‌دهد که «بسته‌های پیشنهادی دوستانه» تنها نیستند.

تمرکززدایی و توانمندسازی برای اجازه دادن به سرمایه‌گذاران و افراد ذیصلاح در انتخاب شکل مناقصه ضروری است. با این حال، این امر باید با مکانیسم مسئولیت‌پذیری الزام‌آور، پاسخگویی شخصی و نظارت مستقل همراه باشد. تنها در این صورت است که می‌توان نظم و انضباط در هزینه‌های عمومی را تضمین کرد؛ در عین حال، این امر ماهیت و اصول قانون مناقصه را تغییر نخواهد داد.

منبع: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html