اجرای قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH15 در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین: آزادسازی منابع، ایجاد پیشرفت‌های چشمگیر

توسعه زیرساخت‌ها را ارتقا دهید

قطعنامه ۹۸ دارای ۴۴ سازوکار و سیاست با ۷ حوزه است که به دو گروه تقسیم می‌شوند: سازوکارها و سیاست‌های به ارث رسیده از قطعنامه ۵۴ مجلس ملی و سازوکارها و سیاست‌های جدید. در میان سازوکارها و سیاست‌های جدید، انتظار می‌رود مدل توسعه شهری با توجه به جهت‌گیری توسعه ترافیک (TOD) به شهر هوشی مین کمک کند تا از فضای کنار مترو و جاده کمربندی ۳ بهره ببرد.

این سازوکار به شهر هوشی مین اجازه می‌دهد تا از بودجه‌های محلی برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی مستقل به منظور جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مجاورت ایستگاه‌های راه‌آهن؛ در مجاورت تقاطع‌های ترافیکی در امتداد جاده کمربندی ۳؛ برای بازپس‌گیری زمین، انجام اسکان مجدد در محل و ایجاد صندوق‌های زمین برای حراج جهت انتخاب سرمایه‌گذاران برای پروژه‌های توسعه شهری استفاده کند.

این مصوبه همچنین به شهر اجازه می‌دهد تا دامنه سرمایه‌گذاری تحت روش PPP را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در حوزه‌های ورزش و فرهنگ گسترش دهد؛ حداقل مقیاس کل سرمایه‌گذاری این پروژه‌ها را به طور پیشگیرانه تنظیم کند. شهر هوشی مین مجاز است برای پروژه‌های ساخت جاده موجود، قراردادهای BOT را با شرایط اجرایی که منافع مردم را تضمین می‌کند، اعمال کند؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری را تحت قراردادهای BT با پرداخت از بودجه شهر اجرا کند.

علاوه بر این، مصوبه شماره ۹۸ به کمیته مردمی منطقه اجازه می‌دهد ۲ تا ۴ درصد از کل هزینه‌های بودجه منطقه را برای اجرای وظایف ضروری که تخمین زده نشده‌اند، اختصاص دهد. به شهر اجازه داده می‌شود از بودجه محلی برای اجرای پروژه‌ها و کارهای ترافیک جاده‌ای منطقه‌ای و بین منطقه‌ای استفاده کند؛ از سایر مناطق کشور و برخی از مناطق کشورهای دیگر حمایت کند. مقررات مربوط به شرایطی که باید همزمان رعایت شوند تا مناقصه‌ای برای انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌ها با استفاده از زمین برگزار شود.

باز کردن قفل منابع

قطعنامه ۹۸ در کنار سازوکارها و سیاست‌های توسعه زیرساخت‌ها، سازوکارها و سیاست‌هایی را نیز برای کمک به آزادسازی منابع جهت توسعه شهر هوشی مین در نظر گرفته است. به طور خاص، این قطعنامه سازوکارها و سیاست‌هایی را برای آزادسازی منابع برای شرکت سرمایه‌گذاری مالی دولتی شهر هوشی مین (HFIC) تصریح می‌کند، از جمله افزایش سرمایه اولیه از درآمد حاصل از سهام‌داری شرکت‌های ۱۰۰٪ دولتی در شهر، از سود باقی‌مانده HFIC پس از تأسیس صندوق‌ها. به این شهر سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی اختصاص داده شده است تا از نرخ بهره برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری که HFIC در حوزه‌های اولویت‌دار برای توسعه اجتماعی -اقتصادی شهر وام می‌دهد، پشتیبانی شود.

در عین حال، به شهر هوشی مین اجازه داده می‌شود تا برای نگهداری و بازسازی زیرساخت‌های پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات از شرکت‌های مستقر در این مناطق پول جمع‌آوری کند و مقررات درآمد و هزینه را برای تضمین شفافیت صادر کند. این مصوبه به دولت اجازه می‌دهد تا از طریق سازوکارهای مبادله، جبران خسارت و تجارت اعتبار کربن با سرمایه‌گذاران داخلی و بین‌المللی، سازوکارهای مالی را برای اجرای اقداماتی جهت کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای به صورت آزمایشی اجرا کند. درآمد حاصل از تجارت اعتبار کربن ۱۰۰٪ از درآمد بودجه شهر است. در کنار آن، استفاده از پشت بام‌های سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی در شهر برای نصب سیستم‌های انرژی خورشیدی جهت تأمین برق مورد نیاز عملیات ستاد مرکزی مجاز است.

علاوه بر این، به شهر هوشی مین اجازه می‌دهد تا هنگام تنظیم ساخت و ساز و برنامه‌ریزی شهری، موارد مربوط به منافع ملی و اجتماعی را مشخص کند؛ و شرایط عمومی اعطای مجوزهای ساخت و ساز را با مدت زمانی برای کارهای عمومی (خانه‌ها، پارکینگ‌ها، توالت‌های عمومی) در زمین‌های تحت مدیریت دولت تصریح کند. قطعنامه ۹۸ همچنین به شهر هوشی مین اجازه می‌دهد تا تصریح کند که سرمایه‌گذارانی که پروژه‌های تصفیه پسماند جامد داخلی را اجرا می‌کنند، داوطلبانه کل فناوری پروژه را به تصفیه پسماند جامد داخلی با بازیابی انرژی تبدیل کنند و برای حجم اضافی پسماند جامد داخلی به صورت سفارش در نظر گرفته شوند.

علاوه بر این، سیاست‌هایی برای تشویق و حمایت از تبدیل وسایل نقلیه از سوخت‌های فسیلی به انرژی پاک، خرید و تعویض وسایل نقلیه قدیمی با وسایل نقلیه جدید با استفاده از انرژی پاک، استفاده از حمل و نقل عمومی برای محدود کردن تراکم ترافیک وجود دارد. قطعنامه ۹۸ همچنین معافیت و کاهش مالیات بر درآمد را برای افراد و شرکت‌هایی که در فعالیت‌های نوآوری و استارت‌آپ‌ها در زمینه‌های علم، فناوری و نوآوری در شهر فعالیت می‌کنند، تصریح می‌کند.

بهبود کیفیت زندگی

با سازوکارها و سیاست‌های برجسته، انتظار می‌رود قطعنامه شماره ۹۸ شرایطی را برای شهر هوشی مین ایجاد کند تا کیفیت خدمات عمومی و کیفیت زندگی مردم را بهبود بخشد. این شامل مقررات مربوط به سیاست‌های ساخت مسکن اجتماعی است. بر این اساس، وظایف برنامه‌ریزی تفصیلی همزمان با پروژه‌های برنامه‌ریزی تفصیلی تعیین می‌شوند؛ بودجه زمین مسکن اجتماعی در محدوده پروژه‌های مسکن تجاری اختصاص می‌یابد یا برنامه‌ریزی و تخصیص بودجه زمین مسکن اجتماعی در مکان‌های دیگر با مقیاس معادل، خارج از محدوده پروژه‌های مسکن تجاری، تأیید می‌شود؛ انواع خاصی از زمین برای توسعه مسکن اجتماعی تجویز می‌شود.

در کنار آن، به شهر اجازه داده شده است که یک اداره ایمنی مواد غذایی تأسیس کند - بر اساس انتقال وظایف مدیریت دولتی در زمینه ایمنی مواد غذایی؛ بازرسی، رسیدگی به تخلفات قانونی، رسیدگی به تخلفات اداری در زمینه ایمنی مواد غذایی؛ اعطای گواهی قرنطینه برای محصولات دامی خارج از شهر هوشی مین از ادارات مربوطه به اداره ایمنی مواد غذایی. قطعنامه ۹۸ همچنین تعداد معاونان رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین و کمیته‌های مردمی بخش‌ها، کمون‌ها و شهرها را تعیین می‌کند و ابتکار عمل را افزایش داده و انطباق با وضعیت واقعی شهر را تضمین می‌کند. مقررات مربوط به انتخاب، استخدام، مدیریت و استفاده از کادرها و کارمندان دولت شاغل در کمون‌ها، شهرها و کادرهای بخش طبق مقرراتی مانند کادرها و کارمندان دولت در سطح منطقه یا بالاتر اجرا می‌شود.

آیین‌نامه تفویض اختیار توسط رئیس کمیته خلق شهر هوشی مین به روسای سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته خلق شهر هوشی مین، روسای واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته خلق شهر هوشی مین برای تصمیم‌گیری در مورد ساختار تعداد کادرها و کارمندان دولت در بخش‌ها، کمون‌ها و شهرها؛ تصمیم‌گیری در مورد تعداد، عناوین، سیاست‌ها و رژیم‌های کارگران غیرحرفه‌ای در بخش‌ها، کمون‌ها و شهرها، و تضمین ساده‌سازی دستگاه سازمانی. تصمیم‌گیری در مورد تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته خلق شهر هوشی مین.

هیئت مدیره مناطق صنعتی و پردازش صادرات شهر هوشی مین، وظایف و پروژه برنامه‌ریزی ساخت و ساز تفصیلی 1/500 را در محدوده پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات تصویب و تنظیم کرد؛ نتایج ارزیابی گزارش‌های ارزیابی اثرات زیست‌محیطی را تحت نظارت کمیته مردمی شهر هوشی مین ارزیابی و تأیید کرد. به شهر هوشی مین اجازه داده شد تا تمرکززدایی و واگذاری برخی از وظایف و اختیارات را تحت نظارت شورای مردمی، کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین به شورای مردمی، کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی شهر تو دوک تنظیم کند. در کنار آن، قطعنامه شماره 98 به شورای مردمی شهر هوشی مین اجازه می‌دهد تعدادی کمیته، دفتر و اداره تحت نظارت شهر تو دوک تأسیس کند. علاوه بر این، شورای مردمی شهر هوشی مین مجاز به تصمیم‌گیری در مورد ساختار سازمانی و تعداد کارکنان شورای مردمی و کمیته مردمی شهر تو دوک است.

علاوه بر سازوکارها و سیاست‌های جدید، قطعنامه شماره ۹۸، اجرای ۴ سازوکار و سیاست را نیز مجاز می‌داند، همانطور که به سایر مناطق اجازه اجرای آزمایشی داده است. در این قطعنامه، شهر هوشی مین هدف استفاده از زمین‌های برنج زیر ۵۰۰ هکتار را مطابق با طرح برنامه‌ریزی و کاربری زمین تغییر می‌دهد. شهر هوشی مین تصویب اصلاحات محلی در برنامه‌ریزی عمومی برای ساخت و ساز منطقه عملکردی، اصلاحات محلی در برنامه‌ریزی عمومی شهری و اصلاحات محلی در برنامه‌ریزی تخصصی زیرساخت‌های فنی را غیرمتمرکز می‌کند.

قطعنامه ۹۸ اجازه می‌دهد تا هنگام بازپس‌گیری زمین برای پروژه‌های ساخت پارک‌های صنعتی، پارک‌های فناوری پیشرفته، زیرساخت‌های فنی ملی و محلی، حمل و نقل و مناطق فرهنگی، ورزشی و تفریحی جامعه با مساحت ۳۰۰ هکتار یا بیشتر یا با ۱۰۰۰ خانوار یا بیشتر، تحقیق، بررسی، اندازه‌گیری، شمارش و تأیید منشأ زمین و دارایی‌های متصل به زمین انجام شود. در عین حال، شهر هوشی مین بر اساس سیاست‌های جذب و حفظ منابع انسانی برای علم و فناوری تنظیم شده است.

منبع