چشم‌اندازهای رشد از جهانی بی‌ثبات - بخش ۴: ظهور حمایت‌گرایی و جهانی‌سازی‌زدایی

این روند در حفظ تعرفه‌های بالای ایالات متحده بر کالاهای چینی، تصویب قوانینی مانند CHIPS و قوانین علمی که هدف آنها صنعتی‌سازی مجدد و تلاش برای کنترل فناوری‌های کلیدی عنوان شده است، منعکس شده است. اتحادیه اروپا (EU) نیز با سیاست استقلال استراتژیک خود بر اساس توافق سبز اروپا و اقداماتی برای محافظت از بازار داخلی خود، از این روند مصون نیست. هند نیز از سال ۲۰۱۸ برای جلوگیری از هجوم محصولات مشابه از چین، تعرفه‌هایی را بر پنل‌های خورشیدی وارداتی اعمال کرده است.

اقدامات غیرتعرفه‌ای یا موانع فنی، مانند اقدامات بهداشتی و بهداشت گیاهی، به طور فزاینده‌ای رایج شده‌اند. از سال ۲۰۲۲، بیش از ۷۰٪ تجارت جهانی مشمول موانع فنی بوده است. این اقدامات با اعمال مقررات خاص در مورد ماهیت یک محصول یا روش تولید، عملاً موانعی را برای واردات محصولاتی که با مقررات جدید مطابقت ندارند، ایجاد می‌کنند. اتحادیه اروپا چنین سیاست‌هایی را برای محافظت از بخش کشاورزی داخلی خود به شدت اجرا کرده است، به طوری که ۹۰٪ تجارت کشاورزی مشمول این شرایط است. چنین اقدامات سختگیرانه‌ای، استثنایی بر اصل ملت کامله‌الوداد محسوب می‌شود و مغایر با چندجانبه‌گرایی مورد حمایت سازمان تجارت جهانی (WTO) است.

در افزایش حمایت‌گرایی، چین به ویژه تحت تأثیر قرار گرفته است. پیوستن چین به سازمان تجارت جهانی در سال ۲۰۰۱ منجر به رشد صادرات شد، زیرا عضویت در این سازمان از کاهش قابل توجه تعرفه‌های محصولات صادراتی (تحت اصل ملت کامله‌الوداد) بهره‌مند شد. با این حال، از زمان بحران مالی ۲۰۰۸، این قدرت آسیایی به هدف اصلی کشورهای عضو سازمان تجارت جهانی تبدیل شده است. در سال ۲۰۱۹، ۴۵ درصد از واردات جهانی تحت تأثیر اقدامات موقت حمایت‌گرایانه مربوط به چین قرار گرفت که رقم قابل توجهی بالاتر از ۱۴ درصد در سال ۲۰۰۱ است. این درصد به دلیل تنش‌های تجاری بین چین و ایالات متحده که از زمان اولین دوره ریاست جمهوری دونالد ترامپ (۲۰۱۷-۲۰۲۱) تشدید شده است، همچنان در حال افزایش است.

دهه گذشته همچنین شاهد تغییر در استفاده از سیاست تجاری بوده است. توجیهات کلاسیک برای حمایت از صنایع داخلی اکنون جای خود را به استدلال‌های سیاسی و به طور کلی‌تر، ژئوپلیتیک داده‌اند. دوره اول ریاست جمهوری ترامپ نمونه بارزی است که ارتباط نزدیک بین سیاست تجاری و پلتفرم انتخاباتی را نشان می‌دهد. او کمپین «اول آمریکا» خود را برای پیروزی در کاخ سفید از سال ۲۰۱۷ تا ۲۰۲۱ ایجاد کرد و با شعار «آمریکا را دوباره بزرگ کنیم» در انتخابات اخیر ریاست جمهوری ایالات متحده پیروز شد.

در نهایت، مشاهده شده است که کشورها به طور فزاینده‌ای از ابزارهای غیرمتعارفی استفاده می‌کنند که در نگاه اول، به نظر نمی‌رسد حمایت‌گرایانه باشند، اما اثر حمایت‌گرایانه قابل توجهی دارند. به عنوان مثال، قانون کاهش تورم (IRA) که در ژوئیه 2022 توسط دولت ایالات متحده تصویب شد، به خانوارها و مشاغل آمریکایی اجازه می‌دهد تا برای مصرف و تولید خودروهای برقی یارانه دریافت کنند. اما این قانون تحت پوشش ترویج صنعت خودروسازی سبز، یارانه‌های عمومی را با مقررات ترجیحی داخلی ارائه می‌دهد. به همین ترتیب، اتحادیه اروپا نیز خود را به ابزارهای تجاری جدیدی مجهز می‌کند که به آن اجازه می‌دهد در پاسخ به فشارهای خارجی، اقداماتی را برای تقویت سیاست‌های حمایت‌گرایانه داخلی اعمال کند.

فرصت‌ها و چالش‌ها در هم تنیده‌اند.

سیاست‌های حمایت‌گرایانه منجر به بازسازی جامع زنجیره‌های تأمین جهانی شده است. کسب‌وکارها از بهینه‌سازی هزینه به سمت امنیت در حال تغییر هستند. سه روند اصلی در سراسر جهان در حال وقوع است: انتقال تولید به متحدان مورد اعتماد (friendshoring)، نزدیک‌تر کردن تولید به بازارهای مصرف (nearshoring) و انتقال مجدد خطوط تولید به مناطق دیگر.

این تغییر ساختار عمدی معاملات تجاری برای اهداف امنیتی، به طور فزاینده‌ای منطق نزدیکی را، چه از نظر جغرافیایی و چه از نظر ارزش، تحمیل می‌کند - راهی برای ایجاد محتوا برای مفاهیم «نزدیک‌شاورینگ» یا «دوست‌شاورینگ». در واقع، ایالات متحده می‌خواهد در چارچوب توافق‌نامه ایالات متحده-کانادا-مکزیک (USMCA) به کشورهای دیگر نزدیک‌تر شود و زنجیره‌های ارزش را در قاره آمریکا ایجاد کند. در آسیا، مطابق با ایده جهانی شدن در میان دوستان، ایالات متحده تجارت با متحدان خود - ژاپن، کره جنوبی و تایوان (چین) - را به ویژه در تبادل فناوری‌های کلیدی مانند آخرین نسل تراشه‌ها در اولویت قرار می‌دهد.

روند جهانی شدن زدایی هم فرصت‌ها و هم چالش‌هایی را به همراه دارد. از جنبه مثبت، به تقویت امنیت زنجیره تأمین کمک می‌کند، توسعه صنعتی داخلی را ارتقا می‌دهد و وابستگی به تأمین‌کنندگان منفرد را کاهش می‌دهد. با این حال، نمی‌توانیم تأثیرات منفی آن را انکار کنیم: افزایش هزینه‌های تولید، تورم بالاتر و کاهش بهره‌وری اقتصادی به دلیل از دست دادن مزایای تخصص‌گرایی و صرفه‌جویی به مقیاس.

به گفته کارشناس ایزابل جاب-بازیل، مدیر تحقیقات اقتصادی در کردیت اگریکول در فرانسه، اگرچه رویدادهای اخیر نشان دهنده روند حمایت‌گرایانه قوی‌تری است، اما به نظر می‌رسد اجرای اقدامات حمایت‌گرایانه نیز به دلیل درهم‌تنیدگی زنجیره‌های ارزش بین‌المللی برای دولت‌ها دشوارتر و نامطمئن‌تر است. بنابراین، دشوار است بدانیم که آیا اقتصادی که سیاست‌های حمایت‌گرایانه را اتخاذ می‌کند، در نهایت هزینه‌های اضافی قابل توجهی بالاتر از اقتصادهایی که در ابتدا هدف قرار گرفته‌اند، پرداخت خواهد کرد یا خیر.

برای مثال، مطالعه اخیر اقتصاددانان آمریکایی مری آمیتی، استیون ردینگ و دیوید واینستین نشان داد که در سال ۲۰۱۸، در طول اقدامات حمایت‌گرایانه دولت ترامپ، حاشیه سود کسب‌وکارهای صادرکننده به ایالات متحده بدون تغییر باقی ماند، زیرا کل افزایش عوارض گمرکی به قیمت فروش منتقل شد. بنابراین، این مصرف‌کنندگان آمریکایی و شرکت‌های آمریکایی بودند که کالاهای لازم برای تولید خود را وارد می‌کردند که در نهایت تعرفه‌های حمایت‌گرایانه را که تا ۴ میلیارد دلار در ماه تخمین زده می‌شود، پرداخت کردند.

بنابراین، اقدامات تعرفه‌ای حمایت‌گرایانه که تحت ریاست جمهوری ترامپ اجرا شده، قیمت کالاها از چین به ایالات متحده را افزایش داده است و کسانی که هزینه این افزایش را می‌پردازند، مصرف‌کنندگان داخلی و مشاغل وارداتی هستند، نه مشاغل صادرکننده یا کشور صادرکننده. این امر، ناسازگاری بالقوه بین اهداف دولت و اهداف تجاری را برجسته می‌کند. ژئوپلیتیک متعلق به دولت است، اما ترجمه آن به روابط اقتصادی به رفتار مشاغل، اغلب شرکت‌های چندملیتی، بستگی دارد.

با نگاهی به آینده، پیش‌بینی می‌شود روندهای حمایت‌گرایانه در سال‌های آینده ادامه یافته و تعمیق شوند. دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۵ شاهد ادامه سیاست‌های حمایت‌گرایانه و بازسازی زنجیره‌های تأمین خواهیم بود. تا سال‌های ۲۰۲۶-۲۰۳۰، ممکن است شاهد شکل‌گیری آشکار یک نظم تجاری چندقطبی، با زنجیره‌های تأمین منطقه‌ای و تعادل جدیدی در روابط اقتصادی بین‌المللی باشیم. در این زمینه، کشورها باید استراتژی‌های صنعتی ملی مناسبی را تدوین کنند، روابط تجاری را متنوع سازند و سرمایه‌گذاری زیادی در فناوری و منابع انسانی انجام دهند.

کلید حل این مشکل، یافتن تعادلی بین حمایت‌گرایی و باز بودن، بین امنیت و کارایی است. برای کسب‌وکارها، اکنون زمان بسیار مهمی برای تنظیم استراتژی‌هایشان است. آن‌ها باید زنجیره‌های تأمین خود را متنوع کنند، دیجیتالی شدن و اتوماسیون را تسریع بخشند و بازار داخلی را به عنوان خط دفاعی در برابر نوسانات خارجی توسعه دهند.

روند جهانی شدن زدایی و حمایت گرایی تجاری به معنای پایان همکاری های بین المللی نیست. در عوض، جهان شاهد تغییر به سمت مدلی جدید است - مدلی که تعادل متعادل تری بین ادغام و استقلال، بین کارایی و امنیت برقرار می کند. چالش جامعه بین المللی این است که چگونه این گذار را به طور مؤثر مدیریت کند، از درگیری های غیرضروری جلوگیری کند و یک نظم اقتصادی جهانی عادلانه و پایدار را برای همه تضمین کند.

مقاله پایانی: تثبیت جایگاه ویتنام در بازار جهانی.

منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngoi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459