از ساده‌سازی ساختار سازمانی گرفته تا بهبود کیفیت خدمات.

بعدازظهر ۲ ژوئن ۲۰۲۶، در جلسه‌ای با کمیته راهبری مرکزی در مورد اولین سال فعالیت مدل سازمانی کلی نظام سیاسی و مدل دولت سه‌لایه، دبیرکل و رئیس، تو لام، بر لزوم ارزیابی اصلاح دستگاه نه تنها بر اساس تعداد ادارات سازماندهی مجدد شده و تعداد وظایف غیرمتمرکز، بلکه مهمتر از آن بر اساس کیفیت عملکرد، کارایی، اثربخشی و سطح خدمات به مردم و مشاغل تأکید کرد.

ساده‌سازی باید با بهبود ظرفیت مدیریت همراه باشد.

اولین پیام از سخنرانی دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، لزوم تغییر موضع قوی از «تکمیل بازسازی سازمانی» به «تضمین عملکرد روان سیستم» بود. بازسازی سازمانی ضروری است، حتی یک پیش‌نیاز، اما هدف نهایی نیست. هدف باید حکومتداری بهتر، یک سیستم سیاسی با عملکرد روان‌تر، یک دولت مؤثرتر و یک خدمات عمومی باشد که واقعاً مردم و مشاغل را در مرکز خدمات خود قرار دهد.

صرفاً گزارش اینکه چند اداره حذف شده‌اند، چند سازمان بازسازی شده‌اند و چند وظیفه منتقل شده‌اند، تنها «سطح» اصلاحات را آشکار می‌کند. آنچه باید عمیق‌تر بررسی شود این است که آیا سیستم جدید به همپوشانی مسئولیت‌ها، شانه خالی کردن از بار مسئولیت و اجتناب از پاسخگویی می‌پردازد؛ آیا رویه‌ها سریع‌تر شده‌اند؛ آیا شهروندان کمتر مجبور به سفر هستند؛ آیا کسب‌وکارها زمان و هزینه‌های فرصت را کاهش می‌دهند؛ و آیا سطوح پایین جامعه ظرفیت انجام وظایف روزانه را دارند یا خیر. از دل این سؤالات است که اصلاحات سازمانی واقعاً اساسی می‌شود.

عضو دائم دبیرخانه کمیته مرکزی حزب، تران کام تو، و دیگر رهبران حزب و ایالت در جلسه کاری شرکت کردند. عکس: تونگ نات.

این پیام به ویژه در شرایطی که کشور وارد مرحله جدیدی از توسعه می‌شود، با تقاضا برای رشد بالاتر، رقابت‌پذیری بیشتر و خدمات عمومی با کیفیت بهتر، قابل توجه است. یک بوروکراسی دست و پا گیر، فرصت‌های توسعه را کند می‌کند؛ اما یک سیستم ساده که به راحتی کار نمی‌کند نیز انتظارات را برآورده نخواهد کرد. بنابراین، ساده‌سازی باید با بهبود ظرفیت حکمرانی همراه باشد. ثبات سازمانی باید با نوآوری در روش‌های کاری همراه باشد. واگذاری وظایف باید با اندازه‌گیری نتایج همراه باشد. اصلاحات نمی‌تواند صرفاً در مورد "سازماندهی مجدد" باشد، بلکه در مورد "بهتر انجام دادن" است.

تمرکززدایی و تفویض قدرت باید با شرایطی برای اعمال و کنترل قدرت همراه باشد.

دومین پیام کلیدی این است که تمرکززدایی و تفویض قدرت باید با شرایطی برای اجرا و کنترل آن قدرت همراه باشد. این موضوع مستقیماً به یکی از بزرگترین مسائل امروز می‌پردازد. همه ما موافقیم که باید تمرکززدایی قوی‌تری داشته باشیم و قدرت بیشتری به سطوح محلی و مردمی اعطا کنیم، زیرا کسانی که به مردم نزدیک‌ترند، زندگی، نیازهای آنها و تنگناهای عملی آنها را بهتر درک می‌کنند. اما تفویض قدرت نمی‌تواند صرفاً به معنای انتقال وظایف از سطوح بالاتر به سطوح پایین‌تر باشد. تفویض قدرت باید با تخصیص منابع، ابزارها، داده‌ها، پرسنل و سازوکارها همراه باشد، در حالی که همزمان سازوکارهای بازرسی و نظارت مناسب ایجاد شود.

اگر وظایف بدون آمادگی کافی واگذار شوند، زیردستان در انجام آنها با مشکل مواجه می‌شوند و مسئولان برای اجرای آنها با مشکل مواجه خواهند شد. در واقعیت، برخی از وظایف به سرعت واگذار می‌شوند، اما مسئولان آموزش کافی ندیده‌اند؛ رویه‌ها غیرمتمرکز هستند، اما نرم‌افزار، داده‌ها و زیرساخت‌ها به هم مرتبط نیستند؛ اختیارات اعطا می‌شود، اما منابع مالی ناکافی است؛ و تقاضا برای خدمات بیشتر است، اما شرایط کار در سطح پایه ناکافی است. در چنین مواردی، عدم تمرکز می‌تواند به یک بار، حتی یک ریسک، برای مسئولان اجرایی تبدیل شود.

اگر تمرکززدایی قوی باشد اما فاقد کنترل و توازن، معیارهای ارزیابی و سازوکارهایی برای کنترل قدرت باشد، می‌تواند به راحتی منجر به سوء رفتار، سوءاستفاده از قدرت یا ذهنیت عمل محتاطانه و با ترس، تردید در تصمیم‌گیری یا پذیرش مسئولیت شود. بنابراین، تمرکززدایی واقعی باید مسئولانه، مشروط، تحت نظارت و محافظت از کسانی باشد که جرات فکر کردن، عمل کردن و پذیرش مسئولیت برای خیر عمومی را دارند. این راه تبدیل سیاست‌های صحیح به نتایج درست در زندگی است.

این پیام از آنجایی که دولت‌های سطح کمون مسئولیت‌های جدید زیادی را بر عهده می‌گیرند، اهمیت بیشتری پیدا می‌کند. سطح کمون نزدیک‌ترین سطح به مردم است، جایی که شهروندان بیشترین تعامل را با دولت دارند و جایی که همه سیاست‌ها، صرف نظر از میزان اهمیتشان، باید از آن عبور کنند تا به خدمات عمومی، رویه‌های اداری تبدیل شوند و در نهایت رضایت یا نارضایتی مردم را تعیین کنند. اگر سطح کمون ضعیف باشد، کل مدل عملیاتی مختل خواهد شد. اگر سطح کمون قوی باشد و به اندازه کافی به منابع انسانی، مالی، داده‌ها، زیرساخت‌های دیجیتال و مکانیسم‌های پشتیبانی تخصصی مجهز باشد، اصلاحات واقعاً بر زندگی روزمره مردم تأثیر خواهد گذاشت.

یک سیستم قوی‌تر و کارآمدتر که به مردم بهتر خدمت کند.

پیام سوم و پیام فراگیر این است که هدف نهایی اصلاحات اداری، ایجاد مکانیکی سیستمی با بوروکراسی کمتر نیست، بلکه ایجاد سیستمی قوی‌تر، شفاف‌تر، مسئولیت‌پذیرتر و کارآمدتر است که به مردم بهتر خدمت کند. این بالاترین معیار هر اصلاحی است. دستگاه اداری به خاطر خودش وجود ندارد. این دستگاه برای خدمت به ملت، خدمت به مردم، ایجاد توسعه، حفاظت از منافع ملی و قومی و قادر ساختن هر شهروند به بهره‌مندی از ثمرات توسعه وجود دارد.

حکمرانی مدرن نه تنها به یک ساختار منطقی، بلکه به روش‌های رهبری، مدیریتی، عملیاتی و اجرایی مدرن نیز نیاز دارد. این امر مستلزم تغییر اساسی از طرز فکر اداری به طرز فکر خدمت‌محور؛ از مدیریت مبتنی بر کاغذبازی‌های پراکنده به حکمرانی مبتنی بر داده؛ از ارزیابی بر اساس حجم کار به ارزیابی بر اساس کیفیت تأثیر؛ و از توصیه‌های کلی به توصیه‌هایی است که واضح بوده و اختیارات، مسئولیت‌ها، نقشه راه و آدرس خاص را مشخص می‌کنند.

در اینجا، تحول دیجیتال و داده‌ها فقط ابزارهای فنی نیستند، بلکه پایه و اساس حکومتداری جدید هستند. فناوری تنها زمانی مؤثر است که با نهادهای مناسب، افراد مناسب و فرهنگ خدمات عمومی مناسب همراه باشد. نرم‌افزار خوب نمی‌تواند جایگزین خدمات ضعیف شود؛ یک پایگاه داده بزرگ نمی‌تواند فقدان پاسخگویی را جبران کند؛ اگر عادات کاری قدیمی باقی بمانند، یک مدل سازمانی جدید نمی‌تواند موفق شود.

بنابراین، پس از یک سال از اجرای مدل جدید، بسیار مهم است که با واقعیت روبرو شویم. حوزه‌هایی که عملکرد خوبی داشته‌اند باید مورد تقدیر و تکرار قرار گیرند. حوزه‌هایی که هنوز مشکلاتی دارند باید علل آنها به روشنی مشخص شود. تنها با جسارت نگاه مستقیم به وضعیت، صحبت صادقانه و انجام ارزیابی‌های دقیق می‌توان تنظیمات به موقع انجام داد و اعتماد اجتماعی ایجاد کرد.

ما با تقاضا برای ادغام سریع‌تر، پایدارتر، نوآورانه‌تر و عمیق‌تر مواجه هستیم. برای دستیابی به این هدف، دستگاه دولتی باید قادر به رهبری توسعه باشد. اگر دستگاه دولتی از زندگی عقب بماند، سیاست‌ها از واقعیت عقب بمانند، رویه‌ها از فرصت‌ها عقب بمانند و مقامات بیش از آنکه مشتاق عمل باشند، از مسئولیت بترسند، یک ملت نمی‌تواند به موفقیت دست یابد. برعکس، وقتی دستگاه کارآمد باشد، نهادها شفاف باشند، مسئولیت‌ها روشن باشند و اختیارات متناسب با منابع باشد، شهروندان و مشاغل اصلاحات را نه در گزارش‌ها، بلکه در کار خاص خود احساس خواهند کرد.

اصلاح ساختار سازمانی باید کامل باشد، اما کامل بودن فقط به معنای تکمیل سازماندهی مجدد نیست؛ بلکه به معنای بهبود عملکرد سیستم هر روز است. تمرکززدایی باید قوی باشد، اما باید شرایط کافی را برای انجام وظایف زیردستان فراهم کند. کنترل باید شدید باشد، اما نباید روحیه ابتکار را خفه کند. سیستم باید ساده شود، اما مهمتر از آن، باید قدرتمند باشد. دولت باید به مردم نزدیک باشد، اما مهمتر از آن، باید بتواند مشکلات مردم را حل کند.

این همچنین از الزامات حکومتداری ملی مدرن است: کارایی در سازماندهی، اثربخشی در اجرا، کارایی در خدمات و اهداف انسان‌گرایانه. وقتی اصلاحات در سیستم بر این پایه استوار شود، ما نه تنها یک سیستم سیاسی کارآمدتر خواهیم داشت، بلکه سیستمی به اندازه کافی قوی خواهیم داشت تا کشور را با اعتماد به نفس، شجاعت و آرمان‌های بیشتر به مرحله جدیدی از توسعه هدایت کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html