هنوز تخصیص بودجه برای برنامه‌های ملی هدفمند دشوار است.

مدل کشت گیاه Solanum procumbens در راستای حمایت مشترک در شهر توا چوا، منطقه توا چوا از منابع سرمایه‌ای برنامه‌های ملی هدفمند. *عکس: Quoc Huy*

در سال ۲۰۲۳، به ناحیه توا چوا ۱۳۰,۶۲۱ میلیارد دونگ ویتنامی (سرمایه تمدید شده تا سال ۲۰۲۳ بیش از ۹,۲۰۸ میلیارد دونگ ویتنامی است) برای اجرای ۳ برنامه هدف ملی اختصاص داده شد. بلافاصله پس از اختصاص سرمایه، ناحیه توا چوا آن را به واحدها اختصاص داد و به آنها دستور داد تا بر اجرا تمرکز کنند و پیشرفت پرداخت منابع سرمایه‌ای را سرعت بخشند. تا سپتامبر ۲۰۲۳، کل طرح سرمایه‌ای بیش از ۴۲۴۶۴ میلیارد دونگ ویتنامی (به ۳۲.۵۱٪) پرداخت کرده بود؛ که از این میزان، سرمایه شغلی پرداخت شده کم بود، بیش از ۹.۲۸ میلیارد دونگ ویتنامی (به ۹.۶٪). پیشرفت پرداخت منابع سرمایه‌ای برای برنامه‌های هدف ملی به دلایل مختلف زیاد نیست. برای مثال، برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی -اقتصادی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، برای پروژه ۱ که برای رسیدگی به کمبود زمین مسکونی، زمین تولیدی و آب خانگی از نظر حمایت از تبدیل شغل است، اکثر خانوارهای واجد شرایط دریافت حمایت، خانوارهای فقیری هستند که اخیراً از هم جدا شده‌اند و گواهی حق استفاده از زمین ندارند، بنابراین بررسی و اندازه‌گیری مساحت زمین تولیدی که خانوارها از آن استفاده می‌کنند، زمان زیادی می‌برد. حمایت از آب خانگی به دلیل تعداد زیاد ذینفعان (۱،۰۰۹ خانوار) پراکنده است که باید بارها بررسی، تعدیل و بررسی شود. بخشی از سرمایه از یک پروژه فرعی دیگر در اواسط سال تعدیل می‌شود. کار مناقصه باید زمان را طبق مقررات تضمین کند، کار ارزیابی اسناد مناقصه حداکثر ۴۵ روز طول می‌کشد زیرا بسیاری از پیمانکاران در بسته مناقصه شرکت می‌کنند، بنابراین اجرا هنوز کند است. علاوه بر این، در زیرپروژه ۲ از پروژه ۳ در مورد حمایت از توسعه تولید بر اساس زنجیره ارزش، مناطق کشت گیاهان دارویی گرانبها، ترویج راه‌اندازی کسب‌وکار، استارتاپ‌ها و جذب سرمایه‌گذاری در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، از ابتدای سال، بخش به ۲ واحد (اداره کشاورزی و توسعه روستایی؛ مرکز خدمات کشاورزی بخش) دستور داد تا اطلاعیه‌ای برای انتخاب واحدی برای سرپرستی پروژه پیوند تولید با مصرف محصول صادر کنند، اما هیچ واحدی ثبت نشد، بنابراین همه پروژه‌ها به توسعه تولید و تنوع‌بخشی معیشت تغییر یافتند. در کنار آن، برخی از اسناد دولت مرکزی یکپارچه نبودند، هیچ سازوکار مشخصی وجود نداشت که منجر به عدم اجرای برخی از پروژه‌ها شد، مانند: پروژه ۸ در مورد اجرای برابری و حل مشکلات فوری برای زنان و کودکان، کل سرمایه شغلی اقتصادی اختصاص داده شده ۴۹۹ میلیون دونگ بود، انتظار می‌رود که به دلیل عدم وجود دستورالعمل‌های خاص و عدم وجود اهداف حمایتی، این مبلغ پرداخت نشود.

مشکلات و موانع موجود در منطقه توا چوا، مشکلات رایج در سایر مناطق نیز هستند که منجر به نرخ پایین پرداخت سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی شده است. تا پایان سپتامبر 2023، کل طرح سرمایه 3 برنامه در استان، 453,178 میلیارد دونگ از مجموع بیش از 1,176 میلیارد دونگ را پرداخت کرده و به 38.52٪ رسیده است. از این میزان، برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی 240.12 میلیارد دونگ بود که به 37.96٪ رسید؛ برنامه کاهش فقر پایدار 179,708 میلیارد دونگ بود که به 41.22٪ رسید؛ برنامه توسعه روستایی جدید 33,349 میلیارد دونگ بود که به 30.86٪ رسید.

در مورد علل ذهنی، ظرفیت برنامه‌ریزی، کنترل اسناد پروژه و سازماندهی اجرا در برخی واحدها هنوز کاستی‌های زیادی دارد، شدید نیست و مؤثر نیست، که منجر به تکمیل کند رویه‌های سرمایه‌گذاری می‌شود و شرایط را برای تخصیص دقیق برنامه‌های سرمایه‌ای برای سال ۲۰۲۳ قبل از ۳۱ دسامبر ۲۰۲۲ تضمین نمی‌کند. هماهنگی بین واحدهای تعیین‌شده برای سرمایه‌گذاری با سازمان‌های مدیریت دولتی و محل‌هایی که پروژه‌های سرمایه‌گذاری در منطقه دارند، گاهی اوقات روان و مؤثر نیست، به‌ویژه در تکمیل رویه‌های اسناد پروژه و هماهنگی پاکسازی محل.

برای تسریع در تخصیص سرمایه برای ۳ برنامه هدف ملی، لازم است بر بررسی سازوکارهای سیاستی برای اجرای ۳ برنامه جدید صادر شده توسط دولت مرکزی تمرکز شود و سیاست‌هایی تحت اختیار استان (در صورت وجود) به سرعت صادر شود. به سرعت کارهای آماده‌سازی سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های جدید را آغاز کنید تا شرایط کافی برای تنظیم طرح سرمایه ۲۰۲۴ طبق مقررات تضمین شود. بازرسی و نظارت بر اجرا را تقویت کنید؛ به سرعت رسیدگی به کاستی‌ها و مشکلات ناشی از آن را هدایت کنید و به دولت ، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی پیشنهاد دهید تا آنها را اصلاح و تکمیل کنند تا با شرایط واقعی محل مطابقت داشته باشند.

منبع