چرا سرمایه‌گذاری در طرح مشارکت عمومی-خصوصی Quy Nhon Expressway دشوار است؟

بر اساس نتایج تحلیل کارایی، پیشنهاد می‌شود که بزرگراه Quy Nhon-Pleiku به جای سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)، از سرمایه‌گذاری عمومی استفاده کند.

طبق برنامه‌ریزی، روی ۴ خط کامل سرمایه‌گذاری کنید

وزارت حمل و نقل به تازگی در مورد طرح سرمایه‌گذاری برای ساخت بزرگراه کوی نون-پلیکو که از دو استان گیا لای و بین دین می‌گذرد، به دولت گزارش داده است.

طبق مسیر پیشنهادی، بزرگراه Quy Nhon - Pleiku در دوره 2026-2030 سرمایه‌گذاری، تکمیل و به بهره‌برداری خواهد رسید (عکس).

طبق طرح پیشنهادی، این پروژه با طول کلی حدود ۱۲۳ کیلومتر سرمایه‌گذاری شده است که از این مقدار، طول آن از استان بین دین حدود بیش از ۳۷ کیلومتر و طول بخش آن از استان گیا لای تقریباً ۸۶ کیلومتر است.

مقیاس سرمایه‌گذاری کامل طبق برنامه‌ریزی مصوب با مقیاس ۴ خط، عرض بستر جاده ۲۴.۷۵ متر، سرعت طراحی ۱۰۰ کیلومتر در ساعت در حال بررسی است. به ویژه، بخش‌هایی از تونل آن خه ​​و تونل مانگ یانگ با زمین‌های صعب‌العبور در مقیاس ۴ خط و سرعت طراحی ۸۰ کیلومتر در ساعت در حال مطالعه هستند.

پیش‌بینی می‌شود که تا سال ۲۰۳۰، کل تقاضای حمل و نقل در کریدوری که گیا لای را به بین دین متصل می‌کند، به طور متوسط ​​حدود ۱۳۰۰۰ تا ۱۵۰۰۰ وسیله نقلیه تبدیل‌شده در روز و شب خواهد بود. در همین حال، بزرگراه ملی ۱۹ موجود تنها می‌تواند حدود ۱۱۰۰۰ تا ۱۲۸۰۰ وسیله نقلیه تبدیل‌شده در روز و شب را پاسخگو باشد.

بنابراین، تشکیل زودهنگام بزرگراه کوی نون - پلیکو با سرعت بالا، ایمنی و ظرفیت ترافیکی بالا، به عنوان یک پیش فرض و نیروی محرکه برای بهره برداری از پتانسیل و مزایای ذاتی ارتفاعات مرکزی، گسترش فضای توسعه، ترویج و بهره گیری از مزایای سیستم بندر دریایی بین دین به طور خاص و منطقه ساحل جنوبی مرکزی به طور کلی، بسیار ضروری است.

قرار است در این مسیر، برای ساخت ۲ تونل سرمایه‌گذاری شود: تونل آن خه ​​(به طول حدود ۲ کیلومتر) و تونل مانگ یانگ (به طول حدود ۳ کیلومتر).

کل سرمایه‌گذاری اولیه این پروژه حدود ۳۶۵۹۴ میلیارد دانگ دانگ است که از این میزان، هزینه پاکسازی سایت حدود بیش از ۳۷۰۰ میلیارد دانگ دانگ؛ هزینه ساخت و ساز و تجهیزات حدود بیش از ۲۶۸۰۰ میلیارد دانگ دانگ؛ مشاوره سرمایه‌گذاری، مدیریت پروژه و سایر هزینه‌ها بیش از ۲۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ؛ و هزینه‌های احتمالی حدود بیش از ۴۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ است.

با طول مسیر حدود ۱۲۳ کیلومتر، در مقیاس ۴ خطه که طبق برنامه تکمیل شده است، سرمایه گذاری این پروژه (به استثنای هزینه های پاکسازی محل) حدود ۲۶۷ میلیارد دانگ ویتنام در هر کیلومتر است.

«در مقایسه با نرخ سرمایه‌گذاری اعلام‌شده توسط وزارت ساخت‌وساز در مصوبه شماره ۸۱۶ مورخ ۲۲ آگوست ۲۰۲۴، نرخ سرمایه‌گذاری این پروژه حدود ۸۰ میلیارد دانگ ویتنام در هر کیلومتر بیشتر است.»

دلیل این امر این است که این پروژه بخش بزرگی از کارهای پل و تونل را به خود اختصاص داده است، به ویژه دو کار تونل با طول کلی حدود ۵ کیلومتر و هزینه سرمایه‌گذاری حدود ۴۸۰۰ میلیارد دانگ ویتنام و کارهای پل قبل از تونل‌های آن خه ​​و مانگ یانگ با طول کلی حدود ۸ کیلومتر (که انتظار می‌رود ارتفاع ستون آن بیش از ۵۰ متر باشد) با هزینه سرمایه‌گذاری حدود ۶۲۰۰ میلیارد دانگ ویتنام.

اجرای طرح سرمایه‌گذاری PPP دشوار است

وزارت حمل و نقل در خصوص بسیج منابع سرمایه‌گذاری پروژه اعلام کرد که در پاسخ به الزامات عملی، ضرورت سرمایه‌گذاری و مقررات قانونی، وزارت حمل و نقل با کمیته‌های مردمی استان‌های گیا لای و بین دین هماهنگی کرده است تا فرم سرمایه‌گذاری پروژه را تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) به دقت و به طور کامل بررسی کنند.

بر این اساس، سناریوی حداکثر سطح سرمایه حمایتی دولت ۵۰٪ از کل سرمایه‌گذاری طبق مفاد قانون مشارکت عمومی-خصوصی، این پروژه را از نظر مقررات، از نظر مالی تضمین نمی‌کند.

با تفکیک سناریوی کار پاکسازی سایت به یک پروژه مستقل با استفاده از سرمایه گذاری عمومی (حدود ۳۷۳۳ میلیارد دانگ ویتنام) و یک پروژه با مشارکت عمومی-خصوصی (حدود ۳۲۸۶۱ میلیارد دانگ ویتنام)، نسبت سرمایه ایالتی طبق محتوای قانون اصلاح شده مشارکت عمومی-خصوصی به حداکثر ۷۰٪ از کل سرمایه گذاری اولیه اعمال می‌شود، سرمایه ایالتی مورد نیاز برای مشارکت در پشتیبانی برای اطمینان از امکان سنجی طرح مالی پروژه با مشارکت عمومی-خصوصی حدود ۲۳۶۷۳ میلیارد دانگ ویتنام است، زمان جمع آوری هزینه ها برای بازیابی سرمایه پروژه حدود ۲۵.۱ سال است.

کل سرمایه حمایتی دولت برای این پروژه (شامل هزینه‌های پاکسازی محل) حدود ۲۷۴۰۶ میلیارد دونگ ویتنام است که حدود ۷۵٪ از کل سرمایه‌گذاری اولیه را تشکیل می‌دهد.

برای اینکه پروژه بخش مشارکت عمومی-خصوصی از نظر مالی کارآمد باشد و دوره بازگشت سرمایه حدود ۲۱ سال، ۱۸ سال و ۱۶ سال داشته باشد، سرمایه دولتی مورد نیاز برای حمایت از پروژه مشارکت عمومی-خصوصی حدود ۲۴۹۲۹ تا ۲۷۵۶۵ میلیارد دونگ ویتنامی (که ۷۴ تا ۸۲.۵ درصد از کل مبلغ اولیه پروژه مشارکت عمومی-خصوصی را تشکیل می‌دهد) است؛ کل سرمایه حمایتی دولتی شرکت‌کننده در پروژه (شامل هزینه‌های پاکسازی محل) حدود ۲۸۶۶۲ تا ۳۱۲۹۸ میلیارد دونگ ویتنامی (که حدود ۷۸.۳ تا ۸۵.۵ درصد از کل مبلغ اولیه سرمایه‌گذاری پروژه را تشکیل می‌دهد) است.

این سطح از سرمایه حمایتی بسیار زیاد است و هنگام سرمایه‌گذاری تحت روش PPP و سیاست سرمایه دولتی که نقش «سرمایه اولیه» را برای جذب منابع سرمایه اجتماعی‌شده برای مشارکت در سرمایه‌گذاری‌های زیرساختی ایفا می‌کند، مؤثر نیست.

وزارت حمل و نقل نظر خود را اعلام کرد: «مشابه پروژه بزرگراه خان هوا - بون ما توت، پیشنهاد مقامات محلی برای توقف تحقیقات سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و روی آوردن به سرمایه‌گذاری عمومی، کاملاً موجه است.»

به گفته وزارت حمل و نقل، کمیته‌های مردمی استان‌های گیا لای و بین دین پیشنهاد سرمایه‌گذاری در این پروژه با استفاده از سرمایه بودجه مرکزی را داده‌اند، زیرا بودجه‌های استانی محدود هستند و ایجاد تعادل و ترتیب مشارکت دشوار است.

با این حال، در دوره 2026-2030، وزارت حمل و نقل تعدادی پروژه با مقیاس سرمایه‌گذاری بسیار بزرگ مانند: پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب، پروژه راه‌آهن لائو کای-هانوی-های فونگ و ... را اجرا خواهد کرد.

«برای اطمینان از توانایی ایجاد تعادل در منابع سرمایه، کاهش فشار بر بودجه مرکزی و در عین حال افزایش مسئولیت مناطق محلی که ذینفع مستقیم سرمایه‌گذاری پروژه هستند، وزارت حمل و نقل از کمیته‌های مردمی استان‌های گیا لای و بین دین درخواست می‌کند تا منابع سرمایه بودجه محلی را برای دوره 2026-2030 بررسی و متعادل کنند تا به طور مشترک در پروژه سرمایه‌گذاری کنند، مطابق با مفاد اصلاح و تکمیل قانون جدید بودجه دولت که توسط پانزدهمین مجلس ملی تصویب شده است.

در این گزارش آمده است: «میزان سرمایه گذاری پروژه به طور خاص در مرحله تهیه گزارش مطالعات پیش امکان سنجی پروژه مورد بررسی قرار خواهد گرفت.»

منبع: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm