نخست وزیر مصمم است «مجوزهای فرعی» را حذف کند.

به مناسبت سال نو قمری ۲۰۲۴ (سال اژدها)، DTTC گفتگوی صمیمانه‌ای با دکتر نگوین دین کونگ، مدیر سابق موسسه مرکزی تحقیقات مدیریت اقتصادی ، در مورد خاطرات عمیق او از نخست وزیر فقید فان وان خای داشت. دکتر نگوین دین کونگ موارد زیر را به اشتراک گذاشت:

دوران نخست‌وزیری فان وان خای، دوره‌ای از تحولات مثبت برای ویتنام در ادغام با جهان بود. این دوره‌ای بود که توافقنامه تجارت دوجانبه ویتنام و ایالات متحده (BTA) مورد مذاکره و امضا قرار گرفت و ویتنام مذاکرات اساسی برای پیوستن به سازمان تجارت جهانی (WTO) را تسریع و انجام داد. (در عکس: در سال ۲۰۰۵، نخست‌وزیر فان وان خای اولین رهبر عالی‌رتبه ویتنام بود که با جورج دبلیو بوش، رئیس‌جمهور ایالات متحده، در کاخ سفید دیدار کرد.)

تا دسامبر ۲۰۲۳، بیش از پنج سال از دوران آقای فان وان خای (که با محبت به عنوان نخست وزیر فان وان خای شناخته می‌شود) می‌گذرد، اما سهم او در اصلاحات و ادغام بین‌المللی هنوز تأثیر عمیقی بر نسل‌های زیادی از مقامات، اعضای حزب و مردم دارد. آنچه او برای محیط کسب و کار انجام داد، از جمله تدوین قانون بنگاه‌های اقتصادی و حذف مجوزهای غیرقانونی متعدد، بخش مهمی از دوران حرفه‌ای او به عنوان یک تکنوکرات و یک شخصیت بزرگ است.

با جدیت یک سیستم اقتصاد بازار بسازید.

آقای سائو خای، در طول تقریباً دو دوره ریاست دولت (۱۹۹۷-۲۰۰۶)، تحت تأثیر بحران مالی آسیا در سال ۱۹۹۷ و دشواری‌ها و چالش‌های مراحل اولیه اصلاحات ملی، به همراه رهبری دولت، کشور را به سمت ثبات و توسعه هدایت کرد و بر بسیاری از دوران دشوار غلبه نمود. به طور خاص، او توجه زیادی به ایجاد اقتصاد بازار، کاهش مداخله دولت در اقتصاد و ایجاد زمینه‌ای برای تغییر روش مدیریت دولت از «پیش-حسابرسی» به «پس-حسابرسی» داشت و بر اساس اصول شفافیت و صراحت، سازماندهی، مدیریت و نظارت می‌کرد.

در اولین جلسه دهمین مجلس ملی در 30 سپتامبر 1997، تنها پنج روز پس از تصدی سمت، نخست وزیر جدید، فان وان خای، به وضوح یکی از اولویت‌های برنامه عملیاتی دولت برای دوره جدید را بیان کرد: «تکمیل چارچوب قانونی، ایجاد فضای رقابتی برابر بین بنگاه‌های اقتصادی در تمام بخش‌های اقتصادی، همراه با سازوکاری برای کنترل انحصارهای تجاری.» در راستای این اصل، نخست وزیر، دولت را در تدوین و اجرای اولین اسناد قانونی بسیار مهم، مانند قانون بنگاه‌ها، قانون سرمایه‌گذاری، سند الحاق ویتنام به سازمان تجارت جهانی (WTO)، توافقنامه تجاری ویتنام و ایالات متحده و مصوبه دولت در مورد ترویج اجتماعی شدن در زمینه‌های آموزش، بهداشت، تربیت بدنی، ورزش، علم و فناوری و غیره، رهبری کرد.

دکتر نگوین دین کونگ، که یکی از تدوین‌کنندگان قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۱۹۹۹ بود که در سال ۲۰۰۰ به اجرا درآمد - قانونی که به عنوان آزادکننده و هموارکننده راه برای توسعه اقتصادی به طور کلی و برای توسعه کسب‌وکارها در همه بخش‌های اقتصادی به طور خاص، به ویژه بخش خصوصی، در نظر گرفته می‌شود - یادآوری کرد: «برخی از مفاد جدید در این قانون می‌تواند برای ذهن‌های محافظه‌کار «شوک‌آور» باشد، به عنوان مثال، این دیدگاه که «مردم می‌توانند هر کاری را که قانون ممنوع نکرده است انجام دهند»، به جای «مردم فقط می‌توانند آنچه را که مجاز است انجام دهند» که مدت‌ها قبل وجود داشت؛ یا «دولت فقط کاری را انجام می‌دهد که مردم نمی‌توانند یا نمی‌خواهند انجام دهند.»»

این کارشناس باسابقه با استناد به مقررات باورنکردنی و پوچ متعدد، اظهار داشت که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون بنگاه‌های اقتصادی سال ۱۹۹۹، کسانی که می‌خواستند روزنامه یا ماشین تحریر بفروشند، به مجوزی با اعتبار سه ماه نیاز داشتند، به این معنی که باید هر سه ماه یکبار برای مجوز درخواست می‌دادند. حتی جمع‌آوری ضایعات فلزی، کاغذ باطله یا نقاشی پرتره نیز نیاز به مجوز داشت... خوشبختانه، تیم تدوین و ویرایش قانون بنگاه‌های اقتصادی از حمایت قوی نخست وزیر برخوردار شد. در اوت ۲۰۰۰، نخست وزیر فان وان خای در مصاحبه‌ای با مطبوعات در مورد نظرات مخالف، صریحاً اظهار داشت: «سیستمی که به سیستم درخواست و اعطای مجوز عادت کرده است، اکنون مقررات غیرضروری و مضر را لغو می‌کند، طبیعتاً بسیاری از مردم متعجب می‌شوند. به نظر من، واکنش قابل درک است.»

من کاملاً مراحل اداری دست و پا گیر و پیچیده‌ای را که در حال حاضر مشکلات زیادی را برای مشاغل ایجاد می‌کند، درک می‌کنم... از طرف دولت، به شما قول می‌دهم که چنین مسائلی قطعاً از طریق گفتگو و حل و فصل به موقع مورد بررسی قرار خواهد گرفت و بیشترین راحتی ممکن را برای مشاغل در انجام فعالیت‌های تولیدی و تجاری ایجاد خواهد کرد. در کنار تسریع اصلاحات اداری، این ناراحتی‌ها به تدریج برطرف خواهند شد.

نخست وزیر فان وان خای، در حال سخنرانی برای نمایندگان کسب و کارها و دانشمندان در هانوی، ۹ ژانویه ۱۹۹۸.

شجاعت کسی که حاضر است مسئولیت بپذیرد.

دکتر نگوین دین کونگ آنچه را که بیش از همه در مورد نخست وزیر فان وان خای تحت تأثیر قرار داده بود، به اشتراک گذاشت: او نه تنها تکمیل قانون بنگاه‌های اقتصادی را ترویج کرد، بلکه مستقیماً بر اجرای آن نظارت داشت. «تنها ظرف ۵۸ روز پس از لازم‌الاجرا شدن قانون، نخست وزیر تصمیمی را برای ایجاد یک گروه ویژه برای اجرای قانون بنگاه‌های اقتصادی به ریاست وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری امضا کرد که شامل بسیاری از «کارکنان عادی» آن زمان، مانند من، بود. تا آنجا که من می‌دانم، این اولین باری بود که چنین گروه ویژه‌ای تشکیل می‌شد. همچنین این اولین باری بود که نمایندگان جامعه تجاری توسط دولت برای شرکت در تهیه پیش‌نویس یک قانون دعوت می‌شدند. در بسیاری از جلسات ما، نخست وزیر برای گوش دادن و شرکت در بحث‌های منصفانه می‌آمد، نه برای دادن دستورالعمل. او خیلی سریع بررسی و تصمیم‌گیری می‌کرد. یک بار، ما بعدازظهر قبل از جلسه، موضوعی را گزارش کردیم و صبح روز بعد دیدیم که او سند مربوط به آن را امضا کرد.»

بیش از 20 سال گذشته است، اما آقای کونگ هنوز تصمیم نخست‌وزیر به شماره 19/2000/QD-TTG مبنی بر لغو 84 نوع مجوز که ناقض مفاد قانون شرکت‌ها بود را به یاد دارد - که می‌توان آن را "انفجار بزرگ" در زندگی اجتماعی-اقتصادی آن زمان دانست: "ما بیش از 100 نوع پیشنهاد دادیم و او تصمیم گرفت 84 مورد را لغو کند. این تصمیم فوق‌العاده تعیین‌کننده بود، زیرا "اختیارات" وزارتخانه‌ها و سازمان‌های متعددی را سلب کرد و از روش‌های کاری بوروکراتیک و آزار و اذیت توسط ادارات دولتی که مستقیماً با سرمایه‌گذاری، تولید و فعالیت‌های تجاری شرکت‌ها مرتبط بودند، جلوگیری کرد. ما قبلاً هرگز تا این حد آزادانه کار نکرده بودیم."

اعتماد نخست وزیر فان وان خای به متخصصان خارج از دستگاه اداری، که بسیاری از آنها حتی مناصب مهمی نداشتند، احترام آنها را برانگیخت. رئیس دولت با پذیرش پیشنهادات جسورانه آنها، حاضر به پذیرش ریسک‌های سیاسی قابل توجه بود و آماده مقابله با حملات آژانس‌هایی بود که ناگهان قدرت خود را برای اعطای امتیاز از دست داده بودند. نخست وزیر نه تنها در نهادسازی، بلکه پیوسته به جایگاه و نقش مشاغل و کارآفرینان ارزش می‌گذاشت و همیشه در پی گوش دادن به صدای کسانی بود که با واقعیت‌های کسب و کار روبرو بودند. او مجموعه‌ای از جلسات و گفتگوهای صریح و آشکار را با مشاغل همه بخش‌های اقتصادی در سه منطقه ویتنام شمالی، مرکزی و جنوبی ترتیب داد، با هدف ارتقای توسعه آنها.

نخست وزیر سابق Phan Văn Khải (چهارمین نفر از چپ)، دکتر Nguyễn Đình Cung (نفر دوم از چپ) و خانم Phạm Chi Lan (از سمت چپ پنجم).

دکتر کونگ با تحسین عمیقی گفت: «نخست‌وزیر همیشه با صبر و حوصله به نگرانی‌ها، آرزوها و توصیه‌های کسب‌وکارها در مورد شرایط کسب‌وکار و محیط کسب‌وکار گوش می‌دهد. نخست‌وزیر قبل از هر جلسه، از طریق تیم مشاوران و گروه‌های ویژه خود، محیط کسب‌وکار را به طور کامل بررسی می‌کند و اغلب تصمیمات فوری برای کسب‌وکارها در همان لحظه می‌گیرد. او فقط برای دست دادن یا ابراز حسن نیت عمومی به آنجا نمی‌رود.»

آقای فان وان خای واقعاً «فرزند کوچک» آقای وو وان کیئت بود. آقای خای برای مدت قابل توجهی به عنوان معاون آقای کیئت خدمت کرد. بعدها، پس از نخست وزیر شدن، او واقعاً تلاش کرد تا راه سلف خود را دنبال کند. او کاری را که آقای کیئت ناتمام گذاشته بود، تکمیل کرد و بر آن بنا نهاد. بر این اساس، او ایده‌ها و جهت‌گیری‌های عمده‌ای را در مورد تفکر اقتصاد بازار و توسعه بخش خصوصی به ارث برد. به عنوان مثال، قانون شرکت‌های خصوصی و قانون شرکت‌ها، که در سال‌های ۱۹۹۰-۱۹۹۱ تصویب شدند، توسط شرایط آن زمان محدود شده بودند و فقط به شرکت‌های خصوصی اجازه می‌دادند که به عنوان یک بخش رسمی فعالیت کنند و همچنان تابع مکانیسم تأیید دولت باشند و آزادی تجارت آنها را محدود می‌کردند. با این حال، در دوران تصدی آقای خای، قانون شرکت‌ها در سال ۱۹۹۹ تصویب شد و حقوق تجاری را به این بخش بازگرداند.

خانم فام چی لان، عضو سابق کمیته تحقیقات نخست وزیر از سال ۱۹۹۶ تا ۲۰۰۶.

بائو ون (ضبط شده)

منبع: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html