مصمم به ایجاد دولتی که در خدمت مردم باشد.

افزایش تاریخی شاخص اصلاحات اداری (ARI) در سال ۲۰۲۵ نتیجه تلاش‌های استان برای ساده‌سازی دستگاه اداری و تفکر قاطع و عمل‌محور آن است. این دستاورد یک نیروی محرکه است، اما مهم‌تر از آن، استان حوزه‌هایی را که در آنها کوتاهی کرده است شناسایی کرده و بر حل قطعی آنها تمرکز دارد. اصل کلی این است که منتظر «درخواست» راه‌حل از سوی شهروندان نباشیم، بلکه دستگاه دولتی به طور فعال به آنها خدمت کند.

معیار اثربخشی

ساکنان بخش‌های نونگ تین، مین شوان، مای لام و غیره، به جای اینکه مجبور باشند مانند گذشته تمام مسیر را تا شعبه اداره ثبت اسناد و املاک در بخش آن تونگ طی کنند، اکنون می‌توانند به سادگی به مرکز خدمات اداری عمومی استان مراجعه کرده و اسناد ثبت اسناد و املاک خود را ارائه دهند. آنچه به وضوح روحیه "دولت دیجیتال" را برای شهروندان و مشاغل نشان می‌دهد، نگرش خدماتی و رفتار حرفه‌ای کارکنان این مرکز است.

بیش از ۲۰۰۰ رویه اداری در زمینه‌های مختلف از طریق یک مکانیسم غیرجغرافیایی اجرا می‌شود و به شهروندان امکان می‌دهد معاملات را به راحت‌ترین شکل ممکن انجام دهند.

آقای بویی ون دو، اهل منطقه مسکونی لونگ، بخش مای لام، که به تازگی مراحل انتقال زمین برای دخترش را تکمیل کرده است، با خوشحالی گفت: «قبلاً، برای تکمیل مراحل ثبت زمین، مردم مجبور بودند به مکان‌های خاصی در امتداد جاده‌های طولانی و شلوغ بروند و انتظارهای طولانی را تحمل کنند. اکنون، آنها می‌توانند مدارک را مستقیماً در مرکز استان ارائه دهند که راحت، جادار، مدرن است و مراحل آن سریع و آسان است.»

آقای نگوین کوک آن، از گروه مسکونی ۹ کوانگ ترونگ، بخش ها جیانگ ۲، با ابراز همین شادی، اظهار داشت: «هر جا که برای مردم راحت باشد و اسناد ایمن و شفاف نگهداری شوند، مردم خوشحال هستند. رفت و آمدهای کوتاه‌تر باعث صرفه‌جویی زیادی در تلاش و زمان مردم می‌شود.»

این رضایت، ثمره شیرین یک راهکار نوآورانه «بدون محدودیت جغرافیایی» است که موانع جغرافیایی را کاملاً از بین می‌برد و به افراد اجازه می‌دهد تا به طور فعال راحت‌ترین مکان را برای ارسال درخواست‌های خود انتخاب کنند.

به گفته آقای نگوین کوانگ هونگ، معاون مدیر مرکز خدمات اداری عمومی استان: نه تنها در بخش زمین، بلکه بیش از ۲۰۰۰ رویه اداری در زمینه‌های دادگستری، صنعت و تجارت، بهداشت و غیره نیز تحت مکانیسم «غیرجغرافیایی» در دو نقطه پذیرش این مرکز (خیابان تران هونگ دائو شماره ۱۵۶، بخش مین شوان و خیابان نگوین ترای شماره ۵۱۹، بخش ها گیانگ ۱) اجرا می‌شوند.

خانم دو تی تو هو، رئیس اداره اصلاحات اداری وزارت امور داخلی، اظهار داشت: در جلسه کمیته راهبری دولت در 11 مه 2026، شاخص اصلاحات مدیریت عمومی (شاخص PAR) توین کوانگ برای سال 2025 به 90.01 امتیاز رسید که رتبه هجدهم در سراسر کشور و رتبه اول در بین 7 استان کوهستانی و مرزی شمالی را به خود اختصاص داد. نکته قابل توجه این است که شاخص مؤلفه اصلاح رویه‌های اداری به 11.93 از 12 امتیاز (99.45٪) رسید که امتیازی تقریباً عالی است.

خانم هو تأکید کرد: برای دستیابی به این تعداد رکورد، استان قاطعانه این فرآیند را عمومی و شفاف‌سازی کرده و سازوکار یکپارچه و جامعی را برای حذف مراحل میانی به طور دقیق اجرا کرده است. از همه مهمتر، دولت از مسائل طفره نرفته و همیشه به طور فعال به تمام بازخوردهای شهروندان و مشاغل گوش داده و به طور کامل به آنها رسیدگی کرده است.

علاوه بر این، کاهش تعداد سطوح میانی در مدل دولت دو لایه به سیستم کمک کرده است تا روان‌تر عمل کند. ترس از اشتباه کردن و تمایل به شانه خالی کردن از مسئولیت در بین مقامات به تدریج جای خود را به یک طرز فکر پیشگیرانه و تعهد به خیر عمومی داده است.

ظهور قدرتمند توئین کوانگ در نقشه اداری، گواه روشنی است بر اینکه: وقتی دولت واقعاً مردم را در مرکز توجه قرار دهد، می‌توان بر همه موانع غلبه کرد. این موضوع با شاخص رضایت استان از خدمات سازمان‌های اداری دولتی (SIPAS) در سال 2025 نشان داده شده است که به 83.44 درصد رسیده و رتبه شانزدهم را از بین 34 استان و شهر و رتبه دوم را از بین 7 استان کوهستانی و مرزی در شمال کسب کرده است.

شناسایی گلوگاه‌ها

با وجود این ارقام چشمگیر، توین کوانگ صادقانه اذعان می‌کند که اصلاحات اداری یک سفر طولانی‌مدت است و اجرای آن هنوز با موانع زیادی روبرو است. گزارش وزارت امور داخلی به وضوح نشان می‌دهد که تنگناهای فعلی به طور مستقل وجود ندارند، بلکه نتیجه ترکیبی از فشارهای ناشی از اجرای مدل اداری جدید و همچنین علل ذهنی هستند.

بررسی‌ها نشان می‌دهد که کارایی پردازش رویه‌های اداری در سطوح مختلف دولت متفاوت است. در حالی که میزان تحویل به موقع نتایج در سطح کمون به ۹۹.۱۹ درصد رسیده است، ۳.۶۱ درصد از درخواست‌ها در سطح استان هنوز با تأخیر مواجه شده‌اند. علت اصلی در نظارت پس از پردازش نهفته است: رویه‌های بررسی و پاسخگویی برای تأخیرها در برخی از سازمان‌ها به اندازه کافی کامل نیستند. علاوه بر این، رهبران به اندازه کافی قاطع نبوده‌اند و نتوانسته‌اند نتایج اصلاحات را به مسئولیت شخصی مرتبط کنند که منجر به هماهنگی پراکنده بین سازمانی و بین سطحی در برخی مواقع شده است.

علاوه بر این، امور مالی عمومی و تحول دیجیتال دو گلوگاه بزرگ هستند. تخصیص سرمایه‌های عمومی انتظارات را برآورده نکرده است. کمیته مردمی استان خاطرنشان کرد که دلیل آن عدم هماهنگی نزدیک و تأخیر بین بخش‌ها و مناطق است. در زمینه تحول دیجیتال، زیرساخت‌های فناوری نیز محدودیت‌های زیادی را نشان می‌دهند. نرخ خدمات عمومی آنلاین و تعداد پرونده‌های پردازش‌شده آنلاین همچنان پایین است. اتصال و اشتراک‌گذاری داده‌ها در پلتفرم یکپارچه ملی نیز هنوز هماهنگ نشده است.

خانم دو تی تو هو، رئیس اداره اصلاحات اداری وزارت امور داخلی، تحلیل کرد: این تأخیر تحت تأثیر عواملی از هر دو طرف است. اولاً، ظرفیت هماهنگی آژانس‌های تخصصی در افزایش استقلال واحدهای خدمات عمومی و رسیدگی به امور پس از بازرسی محدود است. ثانیاً، پس از اجرای مدل دو لایه دولت، افزایش حجم کار، زمان بیشتری را برای انطباق با فرآیندهای استانداردسازی می‌طلبد. علاوه بر این، معیارهای جدید شاخص PAR، استانداردهای داده‌های دیجیتال را افزایش داده است. این یک نقطه ضعف قابل توجه برای یک استان کوهستانی مانند تویین کوانگ است، جایی که زیرساخت‌های دیجیتال هنوز هماهنگ نشده‌اند و مهارت‌های تکنولوژیکی مردم در مناطق دورافتاده هنوز محدود است.

غلبه بر موانع، ایجاد یک دولت دیجیتال

این استان برای ادامه پیشرفت خود در نقشه شاخص PAR و تبدیل جریان‌های نهادی به محرک‌های توسعه، راه‌حل‌های اساسی و پیشگامانه‌ای را شناسایی کرده است. کمیته مردمی استان تمام تلاش‌های خود را بر روی سه وظیفه کلیدی متمرکز کرده است که اولویت اصلی آن اصلاح کامل رویه‌ها و روش‌های کاری است. صدور دو تصمیم توسط رئیس کمیته مردمی استان، تأیید برنامه‌های ساده‌سازی برای ۱۶۲۱ رویه اداری، به ویژه: ساده‌سازی فرآیند اجرا برای ۸۵ رویه اداری؛ کاهش اسناد مورد نیاز با استفاده از داده‌های مشترک برای ۵۴۷ رویه اداری؛ و کاهش حداقل ۳۰ درصدی زمان پردازش در مقایسه با مقررات قدیمی، نمونه بارز این عزم و اراده است.

مقامات مرکز خدمات اداری عمومی استان، متعهد به کمک به شهروندان در دریافت شماره صف برای انجام مراحل اداری هستند.

به طور خاص، در جلسه بررسی وضعیت عملیاتی شهرک‌ها و خوشه‌های صنعتی و پیشرفت و نتایج پروژه‌های کلیدی استان در تاریخ 20 مه، در مورد بازه زمانی انجام مراحل اداری برای این پروژه‌ها، رئیس کمیته مردمی استان تأیید کرد: در صورت برآورده شدن تمام شرایط و اسناد قانونی طبق مقررات، او آماده است تا 20 روز زودتر، مراحل مربوط به اختیارات خود را امضا کند.

همزمان، این استان مصمم است اسناد کاغذی را کاهش داده و به مدیریت مبتنی بر داده‌های بلادرنگ در یک محیط دیجیتال روی آورد. زیرساخت‌های فناوری نیز برای سرمایه‌گذاری هماهنگ در مناطق محروم در اولویت قرار گرفته‌اند و تضمین می‌کنند که همه مقامات مردمی در پلتفرم‌های دیجیتال مهارت دارند و آماده خدمت‌رسانی سریع و شفاف به شهروندان و مشاغل هستند.

این کمپین اصلاحات با اجرای جدی و قاطعانه دستورالعمل نخست وزیر لی مین هونگ در این استان، شتاب بیشتری گرفت: ساده‌سازی قاطعانه دستگاه‌های اداری و به حداقل رساندن سطوح میانی برای حرکت به سمت یک دولت دیجیتال، عمل‌گرا و کارآمد.

برای تحقق این روحیه، توین کوانگ مصمم است رویه‌های واسطه‌ای را حذف کند، رویه نظرخواهی غیرمستقیم و جابجایی مسئولیت بین ادارات و سازمان‌ها را به طور کامل ریشه‌کن کند. این استان در حال ترویج تمرکززدایی کامل و تفویض قدرت، همراه با تخصیص منابع و بهبود ظرفیت اجرا در سطح پایه است. هدف نهایی سختگیرانه‌تر شده است: یک وظیفه فقط به یک سازمان پیشرو، مسئول کل فرآیند، واگذار می‌شود؛ مسئولیت‌های روشن، وظایف روشن، جدول زمانی روشن و نتایج روشن. نتایج اصلاحات اداری به عنوان یک معیار ملموس و قابل اندازه‌گیری برای ارزیابی سطح تکمیل وظایف و ظرفیت رهبری رئیس سازمان عمل می‌کند. در مورد تحول دیجیتال منطقه کوهستانی، این استان تلاش‌های خود را بر ارتقاء زیرساخت‌های دیجیتال، همگام‌سازی داده‌ها و بهبود کیفیت خدمات عمومی آنلاین در کل فرآیند متمرکز می‌کند.

به گفته آقای لو فونگ دونگ، رئیس دپارتمان مدیریت پست و مخابرات وزارت علوم و فناوری: این استان قصد دارد تا سال ۲۰۲۶ پوشش تلفن همراه پهن باند را به ۹۶ درصد از روستاها برساند. اپراتورهای اصلی شبکه مانند Viettel و VNPT موظف به اجرای انعطاف‌پذیر راه‌حل‌های فنی شده‌اند: از نصب ایستگاه‌های پایه سلولی کوچک، انتقال مایکروویو و ماهواره‌ای گرفته تا استفاده از انرژی‌های تجدیدپذیر در روستاهایی که به شبکه برق دسترسی ندارند.

در زمینه امور مالی عمومی، استان یک مکانیسم نظارتی ویژه برای پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی ایجاد کرده و پس از بازرسی‌ها و حسابرسی‌ها، قاطعانه و سختگیرانه به توصیه‌ها رسیدگی کرده است. رویه‌های سرمایه‌گذاری تا حد امکان ساده‌سازی شده‌اند تا جریان سرمایه به داخل منطقه تسهیل شود. در کنار ابتکارات انعطاف‌پذیری مانند مکانیسم «مرز غیر اداری»، استان همچنان به تشدید نظم و انضباط خدمات عمومی ادامه می‌دهد.

رسیدن به جمع ۱۸ کشور برتر و پیشی گرفتن از استان‌های کوهستانی مرزی شمالی در رتبه‌بندی شاخص PAR 2025 یک نقطه عطف تاریخی است، اما این تنها آغاز راه است. وقتی لایه‌های میانی مطابق با دستورالعمل‌های نخست وزیر به حداقل برسند و وقتی هر حلقه در سیستم با نظم و انضباط و تمایل به مشارکت عمل کند، مطمئناً همه موانع برطرف خواهد شد. رضایت مردم و رونق اقتصاد، اهداف نهایی یک دولت خدمت‌محور است.

توان کوانگ

---

باید از تغییر در طرز فکر ناشی شود.

رفیق تران ترونگ توی
معاون مدیر کل امور داخلی

برای بهبود کیفیت اصلاحات رویه‌های اداری، ادارات، سازمان‌ها و ادارات محلی باید قاطعانه و با جدیت اقداماتی را برای به حداقل رساندن رویه‌ها و زمان پردازش برای برآورده کردن الزامات وظایف انجام دهند. همه این‌ها باید ناشی از تغییر در طرز فکر و دیدگاه رهبری روسای ادارات باشد. در دوره آینده، این اداره به هماهنگی با سایر ادارات و سازمان‌ها برای بررسی و اصلاح استانداردسازی و همگام‌سازی پایگاه‌های داده، فرآیندهای تجاری و سیستم‌های اطلاعاتی مشترک پس از ادغام استانی ادامه خواهد داد؛ ارتقاء زیرساخت‌های دیجیتال در مناطق دورافتاده و محروم را در اولویت قرار خواهد داد؛ و راهنمایی و پشتیبانی از شهروندان برای استفاده از خدمات عمومی آنلاین و پرداخت‌های آنلاین را تقویت خواهد کرد تا نرخ درخواست‌های آنلاین در کل فرآیند و سطح رضایت شهروندان و مشاغل افزایش یابد و پایه محکمی برای جذب سرمایه‌گذاری و ارتقای توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی در سال‌های آینده ایجاد شود.

---

جذابیت آن برای سرمایه‌گذاران خارجی را تأیید می‌کند.

آقای سایتو یاسوشی
مدیر کل شرکت EREX ویتنام

آنچه بیش از همه کسب‌وکارها را در مورد سرمایه‌گذاری در توین کوانگ تحت تأثیر قرار داد، پیشرفت قابل توجه در اصلاحات اداری و روحیه حمایتی دولت محلی از سرمایه‌گذاران بود. این شرکت به عنوان شرکتی که در حال اجرای یک کارخانه زیست‌توده در پارک صنعتی لانگ بین آن و یک پروژه برق زیست‌توده در خوشه صنعتی شوان وان است، در طول اجرای پروژه به طور مداوم از حمایت قوی استان برخوردار بوده است. از حل و فصل رویه‌های سرمایه‌گذاری و کمک به ترخیص زمین گرفته تا رسیدگی به مشکلات نوظهور، ادارات، آژانس‌ها و مناطق مربوطه با هماهنگی نزدیک، شرایط مساعدی را برای شرکت جهت اجرای پروژه طبق برنامه ایجاد کردند.

تلاش‌های این استان در ترویج اصلاحات اداری، به‌کارگیری فناوری دیجیتال، استقرار خدمات عمومی آنلاین و پردازش اسناد به صورت الکترونیکی، به کسب‌وکارها کمک کرده است تا هزینه‌های سفر را کاهش دهند، در زمان صرفه‌جویی کنند و در برنامه‌های تولیدی و تجاری خود فعال‌تر باشند. من از انعطاف‌پذیری و قاطعیت این استان در بهبود محیط سرمایه‌گذاری بسیار قدردانی می‌کنم، که باعث ایجاد اعتماد برای کسب‌وکارهای خارجی هنگام انتخاب تویین کوانگ به عنوان مقصدی برای سرمایه‌گذاری و توسعه بلندمدت شده است.

---

ارتقای مهارت‌های دیجیتال شهروندان

آقای نگوین ون نگییا
عضو کارکنان مرکز خدمات اداری عمومی کمون تان کوانگ

در حال حاضر، روزانه تعداد زیادی از شهروندان برای انجام تراکنش‌ها به این مرکز مراجعه می‌کنند، در حالی که بسیاری از آنها هنوز با رویه‌ها، مدارک مورد نیاز یا نحوه استفاده از پلتفرم‌های خدمات عمومی آنلاین آشنا نیستند. بنابراین، کارکنان باید هم درخواست‌ها را دریافت کنند و هم مستقیماً شهروندان را در پر کردن فرم‌ها، تکمیل مدارک و تکمیل مراحل در محیط دیجیتال راهنمایی و کمک کنند. گاهی اوقات، حجم بالای شهروندان، فشار کاری را افزایش می‌دهد، به خصوص برای رویه‌های مربوط به زمین، ثبت احوال، بیمه یا ثبت مشاغل. برای بهبود کارایی رویه‌های اداری، لازم است به ترویج آگاهی و راهنمایی ادامه داده شود تا شهروندان به طور فعال در مورد خدمات عمومی آنلاین اطلاعات کسب کرده و از آنها استفاده کنند و در نتیجه حجم کار بخش دریافت درخواست کاهش یابد.

---

ساده‌سازی رویه‌های اداری را ترویج دهید.

خانم ترونگ تی ون
روستای هوانگ سون، کمون ین سون

قبلاً، هر بار که برای انجام کارهای اداری می‌رفتم، مجبور بودم مدارک مختلف زیادی را آماده کنم، از آنها کپی بگیرم و اضافه کنم که خیلی وقت‌گیر بود. حالا همه چیز ساده‌تر شده است. فقط کافی است از تلفن همراهم برای اسکن کد VNeID استفاده کنم و افسر تمام اطلاعات لازم را دارد. دیگر لازم نیست مثل قبل مدارک زیادی را حمل یا کپی کنم.

صمیمانه امیدوارم که در آینده، دولت به ترویج کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری ادامه دهد و کاربرد مؤثر فناوری اطلاعات را برای کاهش کاغذبازی، صرفه‌جویی در زمان، تلاش، هزینه‌های سفر و تسهیل حل و فصل امور شهروندان، بیش از پیش افزایش دهد.

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/quyet-tam-kien-tao-chinh-quyen-phuc-vu-edd3a5f/