رسیدگی فوری به 20 «گلوگاه» قانونی در حوزه کشاورزی و محیط زیست

این پیش‌نویس قانون، ۱۵ قانون در حوزه‌های کشاورزی و محیط زیست را اصلاح می‌کند و بر رفع ۲۰ تنگنای قانونی، ارتقای تمرکززدایی و کاهش رویه‌های اداری تمرکز دارد.

صبح روز ۴ نوامبر، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، مجلس ملی به ارائه و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد ۱۵ قانون در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست گوش فرا داد.

رفع «تنگناها»، تکمیل نهادها

به گفته وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، تدوین این قانون با هدف نهادینه کردن قطعنامه‌ها و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی، به ویژه سیاست سازماندهی مجدد دستگاه‌ها و دولت محلی دو سطحی؛ تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار؛ و در عین حال رفع «تنگناها» در مقررات قانونی فعلی انجام می‌شود.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد ۱۵ قانون در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست را ارائه می‌دهد. عکس: کوانگ خان.

پیش‌نویس قانون شامل ۱۷ ماده است که ۱۵ ماده از آن ۱۵ قانون را اصلاح و تکمیل می‌کند، به همراه ۲ ماده که تاریخ اجرا و مفاد انتقالی را تنظیم می‌کند. قوانین اصلاح و تکمیل شده عبارتند از: قانون حفاظت از محیط زیست؛ قانون حفاظت از گیاهان و قرنطینه؛ قانون دامپروری؛ قانون تنوع زیستی؛ قانون آب‌بندها؛ قانون نقشه‌برداری و نقشه‌برداری؛ قانون آب‌هواشناسی؛ قانون جنگلداری؛ قانون پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی؛ قانون منابع آب؛ قانون منابع و محیط زیست دریایی و جزیره‌ای؛ قانون دامپزشکی؛ قانون آبیاری؛ قانون شیلات؛ و قانون کشت.

وزیر تران دوک تانگ گفت که پروژه قانون بر سه گروه اصلی از مطالب تمرکز دارد، اول، بر ترتیب دستگاه، تمرکززدایی و تقسیم اختیارات هنگام سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی، این پروژه مطابق با مفاد قطعنامه شماره 190/2025/QH15 اجرا می‌شود. به طور خاص، اصلاح و تکمیل 67 ماده در 14 قانون برای تقسیم اختیارات در مدیریت دولتی و 112 ماده در 14 قانون در مورد تمرکززدایی وظایف دولت، نخست وزیر به وزیر، و از وزیر به کمیته مردمی استان یا رئیس کمیته مردمی استان.

دوم، در مورد کاهش و ساده‌سازی شرایط سرمایه‌گذاری تجاری و رویه‌های اداری، پیش‌نویس قانون، ۷۵ ماده را در ۱۱ قانون اصلاح و تکمیل می‌کند، شرایط سرمایه‌گذاری تجاری را در ۲۶ ماده از ۸ قانون لغو می‌کند و ۴۹ ماده را در ۹ قانون تنظیم می‌کند تا یک محیط تجاری مطلوب و منصفانه با محوریت مردم و مشاغل ایجاد کند.

سوم، در مورد رسیدگی به «تنگناها» ناشی از مقررات قانونی، دولت 20 تنگنا را در 9 قانون شناسایی کرد که باید فوراً در سال 2025 مورد رسیدگی قرار گیرند، از جمله 5 نکته که توسط مقامات ذیصلاح دستور داده شده و 15 نکته که توسط مقامات محلی توصیه شده است.

برخی از مطالب قابل توجه مانند: قانون دامپزشکی، معافیت از اعلامیه انطباق در مدیریت کیفیت داروهای دامپزشکی.

قانون حفاظت از گیاهان و قرنطینه، واردات گیاهان خاک‌زاد را طبق مقررات دولتی مجاز می‌داند.

قانون کشت، لغو مقررات مربوط به خاک سطحی زمین‌های مخصوص کشت برنج، افزودن مقررات مربوط به مدیریت تأسیسات بسته‌بندی.

قانون دامپروری، الزام «استانداردهای فنی ملی» را در آزمایش خطوط دام، نژادها و خوراک دام حذف می‌کند.

قانون جنگلداری، اصلاح مقررات مربوط به تبدیل کاربری جنگل، جنگلکاری جایگزین و خدمات جذب و ذخیره کربن.

قانون منابع آب، عمل ممنوعه «تجاوز به رودخانه‌ها، نهرها، کانال‌ها، گودال‌ها و جویبارها یا پر کردن آنها» را تنظیم می‌کند و اختیار نظارت بر منابع آب زیرزمینی را به کمیته‌های مردمی در سطح استان می‌دهد.

قانون مربوط به خاکریزها، که مقررات مربوط به راهروهای حفاظت از خاکریز و نحوه رسیدگی به کارها و خانه‌های موجود در محدوده خاکریز را روشن می‌کند.

قانون حفاظت از محیط زیست، اصلاح مقررات مربوط به عوامل حساسیت زیست‌محیطی، ارزیابی اثرات زیست‌محیطی، زیرساخت‌های حفاظت از محیط زیست شهرک‌های صنعتی و صندوق حفاظت از محیط زیست ویتنام.

قانون تنوع زیستی، لغو مقررات مربوط به مدیریت گونه‌های بیگانه.

وزیر تران دوک تانگ تأیید کرد که پیش‌نویس قانون نه تنها بر گروه‌های فوق از مطالب تمرکز دارد، بلکه تعدادی از مقررات را نیز اصلاح و تکمیل می‌کند تا با قوانین تازه وضع‌شده مانند قانون بازرسی، قانون اصلاح و تکمیل قانون استانداردها و مقررات فنی یا پیش‌نویس قوانینی که در دهمین دوره مجلس ملی به مجلس ارائه می‌شوند مانند قانون زمین‌شناسی و معادن، قانون برنامه‌ریزی و قانون سرمایه‌گذاری، مطابقت داشته باشد.

پس از آنکه کمیته دائمی مجلس ملی در پنجاهمین جلسه نظرات خود را ارائه داد، دولت پیش‌نویس قانون را دریافت، توضیح و اصلاح کرد و با هماهنگی نزدیک با کمیته علوم، فناوری و محیط زیست و سازمان‌های مربوطه، محتوای آن را تکمیل و برای بررسی، بحث و تصویب به مجلس ملی ارائه داد.

دولت اعلام کرد که در جریان بحث‌های گروهی و در صحن مجلس ملی، هیئت رئیسه به هماهنگی، جذب، توضیح و تکمیل پیش‌نویس قانون قبل از ارائه آن برای تصویب ادامه خواهد داد.

نیاز به تمرکززدایی قوی در محلات

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، ضمن ارائه گزارش بررسی، گفت که کمیته با ضرورت انتشار پروژه قانون پس از یک دستور و رویه کوتاه‌تر موافقت کرد. پرونده پروژه مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی به طور کامل تهیه شده است.

رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نگوین تان های، گزارش تأیید را ارائه می‌دهد. عکس: کوانگ خان.

کمیته موافقت کرد که پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به سه گروه اصلی از محتوا را اصلاح و تکمیل کرده است: تمرکززدایی و تفویض قدرت؛ کاهش شرایط سرمایه‌گذاری و رویه‌های اداری؛ و رسیدگی به 20 «تنگناهای» قانونی در 15 قانون اصلاح‌شده.

در مورد قانون دامپروری، کمیته پیشنهاد داد که اختیار اعطا، تمدید و لغو گواهی‌های واجد شرایط بودن برای تولید خوراک دام به مناطق محلی (بند ۱، ماده ۳۹) به شدت غیرمتمرکز شود و از انطباق با نتیجه‌گیری شماره ۱۸۳-KL/TW دفتر سیاسی اطمینان حاصل شود.

در خصوص قانون دامپزشکی، کمیته پیشنهاد داد که مقررات مربوط به معافیت از اعلام انطباق در حوزه دامپزشکی (بند ۲، ماده ۷۸) مورد بررسی قرار گیرد و انعطاف‌پذیری در مدیریت تضمین شود، اما همچنان مسئولیت‌های خاصی به سازمان‌های مدیریت دولتی در کنترل کیفیت داروهای دامپزشکی قبل از توزیع واگذار شود. در عین حال، لازم است اقدامات جایگزین هنگام لغو رویه اعلام انطباق داروهای دامپزشکی و همچنین تأثیر آن بر کنترل کیفیت دارو پس از توزیع، روشن شود.

در خصوص قانون جنگلداری، کمیته پیشنهاد بررسی مفاد بند ۲ ماده ۱۹ در مورد تبدیل اهداف کاربری جنگل به سایر اهداف، تضمین تناسب با واقعیت، انطباق با دستورالعمل ۱۳-CT/TW مورخ ۱۲ ژانویه ۲۰۱۷ دبیرخانه در مورد تقویت مدیریت، حفاظت و توسعه جنگل را داد؛ در عین حال، لازم است مفهوم «منطقه جنگلی» برای تعیین دقیق وضعیت جنگل در طول اجرا، شفاف‌سازی شود.

با قانون منابع آب، لازم است هنگام تفویض اختیار به وزیر کشاورزی و محیط زیست برای تصمیم‌گیری در مورد تأیید تنظیمات و گزارش به نخست وزیر، مقیاس و محتوای تنظیمات محلی در رویه‌های عملیاتی مخازن و مخازن بین‌آب (ماده ۳۸) روشن شود. پیش‌نویس قانون همچنین باید مسئولیت‌ها و سازوکار هماهنگی بین وزارت کشاورزی و محیط زیست و سازمان‌های مربوطه در قطع و کاهش سیل برای مناطق پایین‌دست را به وضوح تصریح کند.

در مورد قانون کشت، کمیته توصیه می‌کند که حذف محتویات لایه سطحی خاک زمین‌های مخصوص کشت برنج مرطوب (بند ۱۰، ماده ۹) با دقت بررسی شود. بر این اساس، دولت باید موظف شود تا راهنمایی‌های دقیقی برای حفظ ارزش غذایی محصولات کشاورزی، حفاظت از صندوق زمین برای کشت برنج، تضمین امنیت غذایی ملی و امکان استفاده انعطاف‌پذیر از برخی از مناطق برنج‌زار برای اهداف دیگر بدون از دست دادن مجدد شرایط کشت برنج ارائه دهد.

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html