Manque d'enseignants, difficulté d'enseigner les matières intégrées, violences scolaires... sont les défis de l'année scolaire 2023-2024, selon le bilan du ministère de l'Éducation et de la Formation .
Le ministère a estimé qu'au cours de l'année scolaire écoulée, le secteur a mis en œuvre efficacement le programme d'enseignement général de 2018 et que la qualité de l'enseignement de masse et de pointe s'est améliorée. Selon le classement 2021 des meilleurs pays en matière d'éducation (annoncé en 2022), le Vietnam se classe au 59e rang mondial (en hausse de 5 places par rapport à l'année précédente).
Au niveau universitaire, la politique d’autonomie devient progressivement une réalité et les inscriptions sont stables.
Le secteur de l'éducation devra encore faire face à des défis majeurs au cours de la prochaine année scolaire. Il s'agit d'une année charnière dans le processus de réforme de l'enseignement général. Neuf niveaux seront enseignés selon le nouveau programme, ainsi que les manuels scolaires. Dans les universités, la question des frais de scolarité a placé les établissements face à un dilemme.
Pénurie d'enseignants
Le pays compte actuellement 1,23 million d'enseignants, mais il manque 118 200 personnes. Parmi eux, les enseignants du préscolaire sont les plus touchés, avec près de 52 000.
Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, les principales raisons sont la forte augmentation du nombre d'enfants d'âge préscolaire, l'augmentation du rythme de scolarisation à deux séances par jour dans les écoles primaires, l'augmentation du nombre de classes au lycée et le programme scolaire de 2018, qui comprend de nombreuses nouvelles matières. L'année scolaire dernière, plus de 10 000 enseignants ont pris leur retraite et près de 9 300 personnes ont quitté leur emploi.
Il y a une pénurie d'enseignants, mais le secteur ne dispose pas des ressources nécessaires pour recruter. Pour l'année scolaire 2022-2023, les localités étaient censées recruter 27 850 personnes supplémentaires, mais n'en ont recruté que plus de 17 000. Nombreux sont ceux qui pensent que la profession d'enseignant n'est plus attractive en raison de la forte pression exercée, mais des revenus insuffisants.
Répondant à VnExpress avant la rentrée scolaire, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré qu'il soumettrait à l'Assemblée nationale l'autorisation de recruter temporairement des enseignants selon les anciennes normes. Autrement dit, ils n'auront besoin que d'un diplôme d'études secondaires ou supérieures pour enseigner dans les écoles primaires et secondaires, au lieu d'un diplôme universitaire comme le stipule la loi sur l'éducation. Les enseignants devront ensuite perfectionner leurs qualifications pour répondre aux normes.
« Il s’agit d’une solution temporaire pour disposer d’une source flexible d’enseignants dans l’enseignement de l’informatique et des langues étrangères », a déclaré M. Son.
Les grandes villes comme Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville sont également confrontées à une pénurie d'écoles et de salles de classe. À Hanoï, le nombre d'élèves augmente de 60 000 chaque année, soit l'équivalent de 30 à 40 écoles, mais le centre-ville manque de terrains.
À Hô-Chi-Minh-Ville, le nombre d'élèves par tranche d'âge augmente de 10 000 à 15 000 chaque année, dont 42 000 en sixième cette année, ce qui entraîne une surcharge des écoles secondaires. La ville estime qu'elle devra ajouter près de 8 900 salles de classe d'ici 2025.
Confusion dans l'enseignement intégré
Selon le nouveau programme, les élèves du secondaire n'étudient plus la biologie, la physique, la chimie, l'histoire et la géographie séparément, mais les sciences naturelles, l'histoire et la géographie, appelées matières intégrées. Cette matière ne nécessite qu'un seul enseignant, mais les départements de pédagogie des sciences naturelles, de l'histoire et de la géographie ne disposent actuellement d'aucun enseignant intégré.
Pour dispenser des cours intégrés, les écoles demandent souvent aux enseignants de dispenser les cours dans l'ordre indiqué dans le manuel, ou de combiner tous les cours de chaque matière, enseignant une matière avant de passer à la suivante. En substance, chaque enseignant de la matière continue d'enseigner cette matière.
Les enseignants d'une seule matière souhaitant dispenser des cours intégrés doivent obtenir 20 à 36 crédits (généralement en 6 mois environ) pour obtenir un certificat. Nombre d'entre eux estiment que les connaissances et le temps nécessaires ne leur permettent pas d'enseigner avec assurance. De plus, les leçons du manuel sont combinées mécaniquement. Même après deux ans, l'efficacité de l'enseignement intégré n'atteint pas les objectifs du programme.
Mi-août, le ministre Son a admis que l'enseignement intégré était l'un des aspects les plus difficiles de la mise en œuvre du nouveau programme d'enseignement général. Il a déclaré : « Il est fort probable que le ministère procède prochainement à des ajustements à l'enseignement intégré au niveau secondaire. »
Bien qu'il n'y ait pas encore de plan précis, beaucoup de gens craignent que si nous revenons à l'enseignement de matières individuelles comme avant, cela affectera le nouveau programme global ; et si nous continuons, cela causera des difficultés et de la fatigue tant aux enseignants qu'aux étudiants.
Un manuel scolaire d’État ?
À compter de l'année scolaire 2020-2021, lorsque le nouveau programme sera appliqué, le remplacement des manuels scolaires sera mené parallèlement à la politique « un programme, plusieurs manuels », mettant fin au monopole d'édition. Cette politique est énoncée dans la résolution 88 de l'Assemblée nationale de fin 2014.
À ce jour, six éditeurs et trois sociétés par actions ont participé à la compilation et à la publication de livres. Les trois collections approuvées comprennent « Canh Dieu », « Chan troi sang tao » et « Connexion à la vie ». Cette année scolaire, neuf classes étudieront selon les nouveaux ouvrages et toutes les classes étudieront selon les nouveaux ouvrages de l'année prochaine.
Livre de 1re année de la série « Connecter le savoir à la vie » . Photo : Thanh Hang
Début août, l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement d'examiner la possibilité de donner son avis sur cette politique, chargeant le ministère de l'Éducation et de la Formation de préparer le contenu d'un ensemble de manuels scolaires. La délégation de suivi de l'Assemblée nationale a fait remarquer que l'absence d'organisation de la compilation d'un ensemble de manuels scolaires d'État et la dépendance totale à la socialisation n'étaient pas conformes aux politiques et aux points de vue du Parti et de l'État ; cela représentait un risque en cas d'absence de livres ou de livres de mauvaise qualité. Le ministère a également été invité à proposer des solutions pour réduire le coût des livres ou éviter leur gaspillage.
Le ministre Nguyen Kim Son a suggéré une réflexion approfondie, car revenir à l'utilisation des mêmes manuels scolaires rendrait difficile une réforme fondamentale et globale de l'éducation, ce qui engendrerait une concurrence déloyale et un gaspillage d'argent. Avec 12 millions d'élèves et 9 classes utilisant de nouveaux manuels scolaires, on estime que la société a dépensé des dizaines de milliers de milliards de dongs.
Quelle option pour l'examen de fin d'études secondaires 2025 ?
Selon le plan, le ministère de l'Éducation et de la Formation annoncera cette année le plan d'examen de fin d'études secondaires de 2025.
Mi-mars, le ministère a sollicité des avis sur un projet visant à créer six matières d'examen, dont quatre matières obligatoires (mathématiques, littérature, langue étrangère et histoire) et deux matières optionnelles (physique, chimie, biologie, géographie, éducation économique et juridique, technologies de l'information et technologie).
Cependant, à l’heure actuelle, les ministères de l’Éducation et de la Formation sont tenus de consulter les enseignants sur deux options, dont la principale différence réside dans la question de savoir s’il faut ou non faire de l’histoire une matière obligatoire.
Certains enseignants estiment que l'histoire étant une matière obligatoire, elle doit être soumise à des évaluations, faute de quoi les élèves négligeront leurs études. D'autres affirment que seules trois matières obligatoires suffisent pour alléger la pression des études et des évaluations et réduire les coûts pour la société.
En outre, M. Nguyen Tan, directeur du département de l'éducation et de la formation de Thua Thien-Hue, a déclaré que si l'histoire devenait une matière obligatoire, cela créerait un déséquilibre dans les examens de fin d'études et désavantagerait les étudiants qui s'orientent vers les sciences naturelles.
L'examen de fin d'études secondaires étant en constante évolution, les admissions à l'université doivent également évoluer. Par conséquent, enseignants et élèves attendent avec impatience le plan final pour pouvoir le réviser rapidement.
Candidats à l'examen de fin d'études secondaires 2023 à Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : Quynh Tran
Assurer la sécurité à l'école
Le ministère de l'Éducation et de la Formation considère la violence à l'école comme un problème urgent. En 2022, selon les rapports de 49 provinces et villes, 384 cas de violence scolaire ont été recensés. Le ministère estime que le nombre réel est bien plus élevé, avec au moins près de 7 100 personnes risquant d'être impliquées. Le ministère examine actuellement la mise à jour du code de conduite dans les écoles afin de réduire cette situation.
Le ministère de la Sécurité publique a déclaré que même si les étudiants qui enfreignent la loi ne représentent que 2,63 % du nombre total de délinquants juvéniles, ce nombre tend à augmenter d'environ 30 % chaque année.
Parmi les six groupes de problèmes que le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé au secteur de l'éducation de se concentrer sur la résolution, les deux premiers sont de ne pas laisser résolument la drogue et les maux sociaux entrer dans les écoles, nuisant à la santé morale et à la personnalité des élèves, et de vaincre la violence et d'assurer la sécurité des enseignants et des élèves.
Frais de scolarité universitaires
Après trois ans de frais de scolarité inchangés, de nombreux établissements ont fortement augmenté leurs frais cette année, conformément au décret 81 relatif aux frais de scolarité publics. Ainsi, le plafond des frais de scolarité pour les établissements non autonomes est fixé à 1,35 à 2,76 millions de VND par mois, soit le double de l'ancien niveau (0,98 à 1,43 million de VND). Les établissements autonomes, selon leur niveau, peuvent percevoir un montant maximum de 2 à 2,5 fois supérieur (2,7 à 6,9 millions de VND). Grâce à des programmes accrédités, les établissements peuvent fixer eux-mêmes leurs frais de scolarité.
Cependant, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a suggéré ultérieurement de ne pas augmenter les frais de scolarité. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a soumis au gouvernement un projet de modification de certains articles du décret. Les frais de scolarité universitaires pour la prochaine année scolaire pourraient encore augmenter, mais avec un retard d'un an par rapport au calendrier initial, ce qui signifie que le plafond est de 1,2 à 2,45 millions de VND par mois.
Les frais de scolarité universitaires demeurent un fardeau pour de nombreuses familles après deux ans de Covid-19. Pourtant, ils constituent la principale source de revenus de nombreuses écoles, représentant 50 %, voire 90 % du total des recettes. Sans augmentation, les établissements auront du mal à assurer la régularité de leurs dépenses et à investir dans les ressources humaines, sans parler de l'amélioration des installations et de la qualité de l'enseignement et de la recherche.
Duong Tam - Thanh Hang
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