8 recommandations des membres des syndicats, des travailleurs et des organisations syndicales au Parti et à l'État

Ainsi, à travers les congrès syndicaux à tous les niveaux, le Présidium de la Confédération générale du travail du Vietnam a reçu 445 avis de travailleurs, fonctionnaires, ouvriers et responsables syndicaux de tout le pays, exprimant leurs réflexions, aspirations, propositions et recommandations au Parti, à l'État et à la Confédération générale du travail du Vietnam. Auparavant, de nombreuses propositions et recommandations avaient été formulées lors des programmes de dialogue annuel du Premier ministre avec les travailleurs et les ouvriers, du Forum du travail de 2023 présidé par le président de l'Assemblée nationale, et de nombreux autres forums. Les autorités compétentes recherchent, proposent et mettent en œuvre résolument des solutions pour répondre aux recommandations et propositions des syndicalistes et des ouvriers.

Lors du 13e Congrès des Syndicats du Vietnam, le Comité exécutif de la Confédération générale du travail du Vietnam a synthétisé et retenu un certain nombre de questions majeures et les a présentées aux dirigeants du Parti et de l'État ainsi qu'aux délégués présents au Congrès. Ces questions sont les suivantes :

Premièrement, sur la promulgation, la mise en œuvre, l’évaluation et le résumé des résolutions et directives du Parti sur les travailleurs et les syndicats.

Le Politburo et le Secrétariat continuent de prêter attention à la direction, à l'inspection, à l'incitation à la mise en œuvre et à l'organisation du résumé et de l'évaluation des résultats de la mise en œuvre de la Résolution n° 20-NQ/TW du 28 janvier 2008 du 10e Comité central du Parti et de la Conclusion 79-KL/TW sur la promotion de la mise en œuvre de la Résolution n° 20-NQ/TW sur « Continuer à construire la classe ouvrière vietnamienne dans la période de promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays ».

Proposer que le Secrétariat accorde une attention particulière à l'inspection de la mise en œuvre de la Directive n° 52-CT/TW du 9 janvier 2016 du Secrétariat sur le renforcement du leadership du Parti dans l'amélioration de la vie culturelle et spirituelle des ouvriers et des travailleurs dans les parcs industriels et les zones franches d'exportation et de la Résolution n° 02-NQ/TW du 12 juin 2021 du Politburo « Sur l'innovation de l'organisation et du fonctionnement du Syndicat vietnamien dans la nouvelle situation » ; orienter et avoir un plan pour résumer 10 ans de mise en œuvre de la Directive n° 52-CT/TW, 5 ans de mise en œuvre de la Résolution n° 02-NQ/TW d'ici 2026.

Le Secrétariat étudie et publie une directive visant à renforcer la direction du Parti en matière de formation politique, idéologique et juridique des travailleurs. Parallèlement, lors de la modification du Code du travail en 2019, il est nécessaire de stipuler que les employeurs doivent réserver chaque année au moins une journée aux travailleurs et employés pour étudier la politique et le droit ; et encourager les unités à négocier plus d'une journée.

Deuxièmement, sur l’élaboration de politiques et de lois relatives aux travailleurs et aux syndicats.

Il est recommandé à l'Assemblée nationale et au Gouvernement de veiller à l'amélioration de la qualité du processus législatif, notamment en ce qui concerne les lois relatives aux droits, aux intérêts et aux responsabilités des travailleurs et aux activités syndicales. Les projets de loi doivent être soigneusement examinés et l'avis des personnes directement concernées doit être largement sollicité ; la réglementation doit garantir la conciliation des intérêts des travailleurs, des employeurs et de l'État, veiller à la protection des groupes vulnérables, promouvoir l'équilibre et la cohésion dans les relations de travail ; et permettre aux travailleurs de récolter les fruits de leurs contributions en près de quarante ans de rénovation nationale.

Troisièmement, le Parti et l’État accordent une attention particulière aux caractéristiques spécifiques de l’organisation syndicale dans le processus de direction, d’orientation et de coordination de l’organisation des activités.

Le Syndicat vietnamien est à la fois une organisation sociopolitique au sein du système politique de notre pays et une organisation qui représente, défend et protège les droits et intérêts légitimes et légaux des travailleurs. (1) Le Syndicat est chargé de gérer les finances et les actifs selon le système vertical, de la Confédération générale aux syndicats de base. Le Syndicat collecte ses propres fonds et cotisations syndicales pour organiser ses activités et assurer le maintien d'un personnel syndical à temps plein, tous rémunérés par la Confédération générale. Il s'agit d'une pratique courante dans le monde entier afin de garantir l'indépendance du Syndicat vis-à-vis des organismes publics, conformément aux normes internationales du travail. Par conséquent, outre les cadres qui œuvrent au mouvement au service de l'organisation, le Syndicat a un besoin urgent de cadres spécialisés pour gérer les finances. (2) Le nombre de membres et de syndicats de base augmente rapidement en raison des exigences de promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays ; (3) Les syndicats sont confrontés à une concurrence croissante en termes d'adhésion et d'organisation d'activités, dans un contexte où la loi autorise la création d'organisations de travailleurs dans les entreprises. Il s’agit d’une tâche nouvelle, difficile, lourde et sans précédent, qui exige des syndicats qu’ils innovent fortement, qu’ils garantissent des ressources suffisantes et qu’ils bénéficient d’une direction complète, absolue et régulière des comités du parti à tous les niveaux, ainsi que d’une coordination active et responsable des autorités à tous les niveaux et des organisations du système politique.

Quatrièmement, le Parti et l’État assurent les conditions de fonctionnement des syndicats dans le nouveau contexte.

Compte tenu de l'autosuffisance des recettes et des dépenses de l'ensemble du système, du développement rapide et continu des effectifs et des organisations, et de la complexité et de la lourdeur croissantes des tâches, le système syndical exige des ressources humaines suffisantes et une amélioration constante de la qualité pour pouvoir accomplir efficacement les tâches qui lui sont assignées dans le nouveau contexte. Les syndicats à tous les niveaux soutiennent fermement la politique du Parti et de l'État visant à rationaliser la masse salariale et l'appareil syndical, dans l'esprit de « réduire les postes superflus et les personnes vulnérables ». Ces dernières années, les syndicats à tous les niveaux ont suivi de près cette orientation générale et ont sérieusement mis en œuvre des réductions d'effectifs dans l'ensemble du système. Cependant, au regard des exigences de promotion du développement des effectifs, de création de syndicats de base et d'amélioration de la qualité des activités syndicales, la masse salariale des cadres syndicaux à temps plein est actuellement très insuffisante. De nombreux syndicats de base ne disposent pas de ressources humaines suffisantes pour se rendre dans les entreprises afin de mobiliser, de développer les effectifs et de créer des syndicats de base. Une proportion importante des fédérations syndicales au niveau du district ne comptent que 3 ou 4 responsables syndicaux à temps plein, voire seulement 2, ce qui entraîne des difficultés dans l'attribution des tâches (chaque agence syndicale doit affecter 1 comptable et 1 trésorier pour occuper simultanément d'autres postes), tandis qu'il est difficile d'affecter un président ou un vice-président pour occuper simultanément ce titre professionnel.

En particulier, certains comités locaux du Parti ont sélectionné des cadres pour être dirigeants syndicaux qui ne correspondaient pas à leurs capacités, à leurs forces et aux exigences croissantes de l'organisation syndicale ; dans certains endroits, en peu de temps, de nombreux cadres syndicaux clés, en particulier les dirigeants, ont été changés, ce qui a eu pour conséquence d'affecter la qualité des activités syndicales.

Le recrutement des responsables syndicaux locaux s'organise parallèlement à celui des responsables des agences du Parti, du Front de la Patrie et des organisations politiques. Les exigences, normes et conditions de base, basées sur les règlements du Parti et les lois de l'État, sont identiques. Ces exigences ne sont plus adaptées à l'expertise croissante des responsables syndicaux face aux nouvelles exigences. Les activités syndicales sont de plus en plus intégrées, principalement mises en œuvre dans des entreprises non étatiques, ce qui exige des responsables syndicaux qu'ils possèdent les connaissances, les compétences et l'expérience nécessaires. Ceci est adapté au recrutement de responsables syndicaux issus principalement de la base, notamment des présidents de syndicats de base dans les entreprises.

Lors de ce Congrès, le Comité exécutif de la Confédération générale du travail du Vietnam et le Congrès demandent respectueusement aux dirigeants du Parti, de l'État et des agences concernées de prêter attention au mécanisme d'affectation du personnel en fonction du nombre afin de garantir la satisfaction des exigences des tâches et de permettre à la Confédération générale du travail du Vietnam de piloter bientôt la mise en œuvre du mécanisme de recrutement de cadres à partir de la source des cadres syndicaux qui ont grandi au niveau local, dans le mouvement ouvrier conformément à la résolution n° 02-NQ/TW du 12 juin 2021 du Politburo « Sur l'innovation de l'organisation et du fonctionnement des syndicats vietnamiens dans la nouvelle situation ».

Français En plus de prêter attention à, compléter la masse salariale et piloter le mécanisme de recrutement des responsables syndicaux, nous demandons respectueusement que le Parti et l'État, dans le prochain amendement de la loi sur les syndicats, continuent de prêter attention au maintien du budget des syndicats comme dans la loi actuelle, en assurant des ressources suffisamment importantes pour que le syndicat vietnamien prenne soin et protège les droits et intérêts légitimes et légaux des travailleurs dans le contexte de la concurrence syndicale ; promulgue des réglementations pour renforcer davantage le rôle et la position de l'organisation syndicale, en permettant notamment aux syndicats d'avoir le droit de surveiller de manière indépendante (et pas seulement de participer) le respect des lois relatives aux travailleurs par les employeurs ; la responsabilité des employeurs dans la coordination avec les syndicats pour mettre en œuvre des réglementations de démocratie de base pour garantir le droit des travailleurs à la maîtrise.

Cinquièmement, le Parti et l’État continuent de mettre en place des politiques visant à promouvoir l’emploi durable, des salaires décents et à garantir la sécurité sociale et le bien-être des travailleurs.

Il est nécessaire de réaliser des avancées significatives dans l'organisation et la mise en œuvre des politiques d'éducation et de formation, afin d'améliorer la qualité des ressources humaines. Il est également nécessaire d'innover en matière de gestion pour améliorer la qualité et l'efficacité de la formation professionnelle, de développer le système d'information sur le marché du travail et de mettre en œuvre des programmes de formation, de recyclage, de formation complémentaire, de développement des compétences et de formation technologique répondant aux exigences de la révolution 4.0 pour les travailleurs.

Promouvoir l'attraction des investissements nationaux et étrangers, en particulier ceux des entreprises à haute technologie, dotées d'une bonne capacité de gestion, d'une économie verte, d'une économie circulaire et d'une responsabilité sociale. Limiter l'attraction des entreprises à forte intensité de main-d'œuvre, le manque de sensibilisation au respect de la législation et le manque de responsabilité sociale.

Continuer à rechercher et à innover sur le régime régional du salaire minimum, en visant un salaire décent pour les travailleurs.

Mobiliser les ressources sociales pour promouvoir le projet d'un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 ; prêter attention à la planification et à la construction d'écoles et d'établissements médicaux dans les endroits où il y a un grand nombre de travailleurs ; perfectionner la loi sur l'assurance sociale et l'assurance maladie, aider les travailleurs à voir clairement les avantages, avoir confiance dans le fait de rester avec le système d'assurance pendant une longue période et garantir les prestations de sécurité sociale aux travailleurs non seulement pendant qu'ils travaillent mais aussi lorsqu'ils prennent leur retraite.

Sixièmement, recherchez, révisez et ajustez rapidement les heures de travail et de repos des travailleurs et des ouvriers.

Français Le Gouvernement a chargé le Ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de présider et de coordonner avec les ministères et les branches pour étudier et mettre en œuvre rapidement le contenu de la Résolution de la 8ème session de la 14ème Assemblée nationale (Résolution n° 101/2019/QH14) "... Le Gouvernement est chargé d'étudier et de proposer de réduire les heures normales de travail des employés à moins de 48 heures/semaine en fonction de la situation de développement socio-économique et de faire rapport à l'Assemblée nationale pour examen en temps opportun. ", visant à assurer l'équité entre les heures de travail des employés du secteur des agences administratives de l'État (40 heures/semaine) et du secteur des entreprises (48 heures/semaine) ; créer les conditions permettant aux employés de se reposer, de reproduire leur travail, de prendre soin de leurs enfants et d'assurer le bonheur familial.

Des recherches sont en cours pour augmenter les congés annuels au moment opportun, car le nombre de jours fériés dans notre pays est actuellement inférieur de 5 à 6 jours à la moyenne des pays d'Asie du Sud-Est et du monde. Des recherches sont également en cours pour ajouter deux jours de congé à l'occasion de la Fête nationale (du 2 au 5 septembre), permettant ainsi aux travailleurs d'emmener leurs enfants à l'école le jour de la rentrée. C'est un souhait très sincère de la majorité des travailleurs ayant des enfants en âge scolaire.

Septièmement, renforcer la gestion de l’État et limiter la situation des employeurs qui violent la loi contre les employés.

Inspecter, examiner et traiter régulièrement et strictement les entreprises qui violent les lois sur le travail, les syndicats, l'assurance sociale et la sécurité et l'hygiène au travail, en particulier les entreprises qui ne paient pas ou retardent le paiement des salaires, échappent au paiement de l'assurance sociale, provoquent des accidents du travail et causent des difficultés aux activités syndicales et aux travailleurs.

Mettre fin à la négligence ou à la négligence de certaines autorités locales envers les entreprises qui violent la législation relative aux droits et intérêts des travailleurs. Assurer une gestion stricte et légale de la création et du fonctionnement des organisations de travailleurs dans les entreprises, en empêchant que leur création et leur fonctionnement ne soient utilisés pour porter atteinte aux droits des travailleurs, causer des difficultés aux entreprises et perturber la sécurité et l'ordre.

Le gouvernement devrait bientôt disposer d’une politique à soumettre aux autorités compétentes pour des politiques spécifiques visant à résoudre et à garantir les droits de plus de 200 000 travailleurs qui ont droit à une assurance sociale en raison de la dissolution de leur entreprise, de la faillite, de la fuite de leurs propriétaires ou de la restructuration de leur entreprise.

Huitièmement, renforcer davantage la responsabilité de direction des comités du Parti à tous les niveaux et la coordination du gouvernement, du Front de la Patrie, des syndicats, des organisations et des entreprises dans les activités syndicales.

Les dirigeants des comités du Parti à tous les niveaux, en particulier dans les localités et les secteurs comptant un grand nombre de travailleurs et des relations de travail complexes, doivent travailler périodiquement avec les comités permanents des syndicats à tous les niveaux ; sélectionner des cadres ayant des capacités, des qualifications, une compréhension des travailleurs et des syndicats, une solide maîtrise des politiques et des lois, et de bonnes méthodes de mobilisation de masse pour être des cadres syndicaux, assurant la stabilité pendant au moins la moitié du mandat.

Il faut se concentrer sur la planification, la formation, l'encouragement et l'intégration au sein des comités du Parti à tous les niveaux de la proportion nécessaire de cadres issus des travailleurs, des mouvements ouvriers et des syndicats. Les localités comptant un grand nombre de travailleurs doivent prêter attention à la structure du président de la fédération syndicale en tant que membre permanent du comité du Parti, conformément à l'esprit de la résolution n° 20-NQ/TW.

Les gouvernements à tous les niveaux coopèrent activement avec les syndicats pour protéger la vie et les droits des travailleurs, diffuser et populariser la loi et résoudre les conflits collectifs du travail. Les dirigeants gouvernementaux organisent régulièrement des dialogues pour écouter et résoudre les problèmes urgents des travailleurs, des ouvriers et des syndicats.

Le Front de la Patrie, les organisations politiques, les organisations et les entreprises doivent se coordonner plus activement avec les syndicats à tous les niveaux pour prendre soin, représenter et protéger les droits et les intérêts des membres des syndicats, des membres associés et des travailleurs.

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