9 cas d'exonération des redevances de protection de l'environnement pour les eaux usées

(Chinhphu.vn) - Dans le projet de décret réglementant les frais de protection de l'environnement pour les eaux usées, le ministère des Finances a proposé des réglementations sur les cas d'exemption des frais de protection de l'environnement pour les eaux usées.

Le ministère des Finances propose de réglementer 9 cas d'exonération des redevances de protection de l'environnement pour les eaux usées

Français Le ministère des Finances a déclaré que dans l'article 5 du décret n° 53/2020/ND-CP stipulant les frais de protection de l'environnement (EPF) pour les eaux usées, l'EPF est exonéré pour : L'eau rejetée par les centrales hydroélectriques ; l'eau de mer utilisée pour la production de sel ; les eaux usées domestiques de : Organisations, ménages, particuliers dans les communes, organisations, ménages, particuliers dans les quartiers et les villes sans systèmes d'approvisionnement en eau propre, ménages et particuliers n'exerçant pas d'activité dans les quartiers et les villes avec des systèmes d'approvisionnement en eau propre qui exploitent l'eau pour l'utilisation ; l'eau de refroidissement (conformément à la loi sur l'EP) qui n'entre pas directement en contact avec les polluants et dispose d'un système de drainage séparé ; les eaux usées provenant du débordement naturel des eaux de pluie ; Les eaux usées des bateaux de pêche des pêcheurs et les eaux usées des systèmes centralisés de traitement des eaux usées dans les zones urbaines conformément à la réglementation légale sur le drainage et le traitement des eaux usées doivent être traitées pour répondre aux normes environnementales et aux réglementations techniques conformément à la réglementation avant d'être rejetées dans les sources réceptrices.

Français Concernant l'exonération des eaux rejetées par les centrales hydroélectriques , selon le ministère des Finances, en réalité, les eaux rejetées par les centrales hydroélectriques comprennent de nombreuses sources telles que : l'eau provenant des turbines faisant fonctionner les générateurs ; les eaux usées domestiques ; les eaux provenant des fuites des salles de machines et d'équipements contaminées par des hydrocarbures (généralement gérées conformément à la réglementation sur les déchets dangereux)... Par conséquent, afin de clarifier quels types d'eaux usées des centrales hydroélectriques sont exonérées de redevances, le ministère des Finances propose de modifier cette disposition du projet de décret comme suit : « Eaux rejetées par les centrales hydroélectriques (barrages, lacs) (à l'exclusion des eaux usées provenant des activités mécaniques, techniques, organisationnelles et autres activités opérationnelles de la centrale qui entrent en contact avec des polluants). »

Français Concernant l'exonération des eaux usées domestiques pour les organisations, les ménages et les particuliers dans les communes et les zones sans systèmes d'approvisionnement en eau potable , selon le ministère des Finances, l'exonération des taxes de protection de l'environnement pour les eaux usées domestiques pour toutes les communes, en particulier les communes limitrophes des arrondissements, des villes, des villes (anciennes)... n'est pas appropriée dans la période actuelle, car les conditions socio -économiques dans ces zones ont changé et se sont développées plus que dans la période précédente. Actuellement, le Parti et l'État réorganisent l'appareil d'État local selon un modèle à 2 niveaux qui entrera en vigueur à partir du 1er juillet 2025 (plus précisément, l'ensemble du pays ne comptera que 687 arrondissements, 2 621 communes et 13 zones spéciales, soit un total de 3 321 unités administratives de niveau communal), ce qui conduit à des limites administratives de ce niveau beaucoup plus larges qu'auparavant.

L'article 10, clause 1, de la loi sur les frais et les charges stipule que les sujets exemptés et réduits de frais comprennent : les ménages pauvres, les personnes âgées, les personnes handicapées, les personnes ayant des contributions révolutionnaires, les minorités ethniques dans les communes ayant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et un certain nombre de sujets spéciaux tels que prescrits par la loi.

Dans le décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement, notamment la promulgation de la liste des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles au niveau de la commune qui bénéficient d'incitations à l'investissement (incitations à l'impôt sur les sociétés, taxe à l'importation, etc.).

Dans la décision n° 33/2020/QD-TTg du 12 novembre 2020 du Premier ministre sur les critères de délimitation des zones de minorités ethniques et de montagne en fonction du niveau de développement, en conséquence, « les personnes résidant dans des zones extrêmement difficiles (villages) » ont droit à un traitement préférentiel de la part de l'État.

Par conséquent, pour se conformer à la situation actuelle et aux dispositions de la loi sur les taxes et les frais mentionnée ci-dessus, le ministère des Finances propose de réviser la réglementation sur l'exonération des taxes sur les eaux usées domestiques pour les organisations, les ménages et les particuliers dans les communes et les zones sans systèmes d'approvisionnement en eau potable dans le sens de : Exonération des taxes de protection de l'environnement pour les eaux usées domestiques des organisations, des ménages et des particuliers dans les communes avec des conditions socio-économiques particulièrement difficiles selon les dispositions de la loi sur l'investissement et les organisations, les ménages et les particuliers dans les zones sans systèmes d'approvisionnement en eau potable.

À propos de la gratuité du liquide de refroidissement

Sur la base des lois antérieures sur la protection de l'environnement (avant la loi sur la protection de l'environnement de 2020), le décret 53/2020/ND-CP stipule : « L'eau de refroidissement (conformément aux lois sur la protection de l'environnement) n'entre pas directement en contact avec les polluants et dispose d'un système de drainage séparé. »

Le décret n° 40/2019/ND-CP du 13 mai 2019 du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles des décrets détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi de 2014 sur la protection de l'environnement stipule : « L'eau de refroidissement est l'eau utilisée pour refroidir les équipements et les machines pendant le processus de production sans contact direct avec les matières premières, les carburants et les produits chimiques utilisés dans les étapes de production, d'affaires et de service ».

Le décret 08, modifié et complété par le décret 05, stipule : « L'eau d'échange thermique est l'eau utilisée pour refroidir (eau de refroidissement) ou chauffer les équipements et les machines pendant le processus de production, sans contact direct avec les matières premières, les matériaux, les combustibles et les produits chimiques utilisés dans les étapes de production ».

De plus, récemment, certaines grandes centrales thermiques ont réutilisé l'eau d'échange thermique (eau de refroidissement) pour le traitement des gaz d'échappement. Cependant, en l'absence de sortie séparée, l'eau de refroidissement est mélangée aux eaux usées avant d'être rejetée dans l'environnement. Il est donc difficile de déterminer le volume d'eaux usées à charger. L'eau de refroidissement étant prélevée dans des sources d'eau de surface naturelles, elle présente souvent un certain niveau de pollution lorsqu'elle est utilisée pour le traitement des gaz d'échappement, mais le calcul de ce niveau représente une charge pour l'usine.

Par conséquent, pour être cohérent avec les dispositions de la loi sur la protection de l'environnement, le ministère des Finances propose de stipuler dans le projet de décret dans le sens : Eau d'échange de chaleur (eau de refroidissement) conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement.

Concernant l'exemption des eaux usées du système centralisé de traitement des eaux usées en zone urbaine, traitées conformément aux normes et réglementations environnementales, selon le ministère des Finances, la loi sur la protection de l'environnement (clause 2, article 6) stipule que les installations de rejet des eaux usées doivent traiter les eaux usées conformément aux normes techniques environnementales avant leur rejet. Si les eaux usées ne sont pas traitées ou ne sont pas traitées conformément aux normes requises et sont rejetées dans l'environnement (acte interdit), elles seront considérées comme une violation de la protection de l'environnement.

Ainsi, dans ce cas, le système centralisé de traitement des eaux usées urbaines est bien sûr chargé de traiter les eaux usées pour répondre aux normes prescrites, et non de répondre aux normes pour être exempté des frais de protection de l'environnement pour les eaux usées.

Français En fait, les systèmes centralisés de drainage et de traitement des eaux usées en zones urbaines investis par les provinces/villes sur le budget ou les unités locales de drainage chargées de mettre en œuvre des projets d'investissement à partir de capitaux mobilisés hors budget ou mixtes (prêts nationaux ou étrangers auprès d'institutions financières internationales) ne collectent pas de redevances selon le mécanisme de tarification des services décidé par le Comité populaire provincial ou approuvé conformément aux dispositions du décret gouvernemental sur les tarifs des services de drainage. Si le propriétaire du système de drainage et de traitement des eaux usées urbaines n'a pas collecté de redevances pour les services de drainage, les organisations, les ménages et les particuliers qui déversent des eaux usées dans ce système paient néanmoins des redevances de protection de l'environnement pour les eaux usées domestiques sur leurs factures mensuelles d'eau propre. Si le propriétaire du système de drainage et de traitement des eaux usées urbaines collecte des redevances pour les services de drainage, les organisations, les ménages et les particuliers qui déversent des déchets dans le système doivent les payer sur la facture mensuelle d'eau propre collectée par la compagnie des eaux (la seule différence réside dans le nom de la redevance).

Ainsi, afin de se conformer à la loi sur la protection de l'environnement et d'éviter la double collecte, le ministère des Finances propose de réviser le règlement sur l'exemption des eaux usées du système centralisé de traitement des eaux usées en zones urbaines, dans le sens suivant : supprimer la disposition du projet de décret exigeant que les eaux usées soient traitées conformément aux normes environnementales et aux réglementations techniques. Parallèlement, ajouter les sujets exemptés : les eaux usées provenant du système de drainage et de traitement des eaux usées (domestiques) des immeubles d'habitation de grande hauteur, des groupes d'appartements, des zones résidentielles concentrées (nouvelles zones urbaines)… qui constituent un poste d'investissement obligatoire selon les dispositions de la loi sur la protection de l'environnement réalisé par les investisseurs de ces projets afin de garantir la cohérence et d'éviter les problèmes.

Pour les eaux usées des installations minières

Actuellement, outre l'extraction de sable et de gravier dans les lits des rivières, les activités d'extraction minière se déroulent souvent à ciel ouvert ou souterraines, générant principalement des eaux de ruissellement pluvial. Ce type d'eaux usées doit être collecté et rejeté séparément conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement. Le décret 53 prévoit également une exonération des redevances pour le ruissellement des eaux pluviales. Les mines de minéraux sont généralement situées dans les zones montagneuses, éloignées des centres urbains et des zones résidentielles.

Les entreprises d'exploitation minière sont actuellement tenues de payer des redevances environnementales pour l'exploitation minière (ces redevances prennent également en compte les eaux usées générées par l'exploitation minière (le cas échéant)). Pour les activités d'exploitation minière telles que le sable, le gravier, les galets, le gravier… qui sont généralement réalisées dans les rivières, les ruisseaux, en mer… il est impossible de déterminer le débit des eaux usées en raison du facteur de mélange dans le milieu aquatique naturel.

Par conséquent, pour éviter le cas où une même activité a un impact sur l'environnement mais est soumise à deux redevances en même temps (redevance de protection de l'environnement pour les eaux usées et redevance de protection de l'environnement pour l'exploitation minière), le ministère des Finances propose de compléter les dispositions du projet de décret dans le sens d'une exonération des redevances pour les « eaux usées provenant des activités d'exploitation minière (à l'exception des installations de production et de traitement de minéraux) ».

Pour les eaux usées réutilisées

En effet, certaines activités de production et de transformation, telles que la production de produits chimiques et d'engrais, l'élevage et d'autres activités, produisent des eaux usées utiles ou collectées et traitées conformément aux normes environnementales pour l'agriculture, l'arrosage des arbres urbains, le lavage et le nettoyage des routes et des campus. Cependant, le décret 53/2020/ND-CP ne prévoit pas d'exonération de redevances, tandis que la loi sur la protection de l'environnement prévoit des dispositions visant à encourager la réutilisation de ce type d'eaux usées afin d'économiser et d'utiliser efficacement les ressources en eau, limitant ainsi les impacts négatifs sur l'environnement (selon le modèle économique circulaire). Plus précisément :

L'article 3 de l'article 47 du décret 08/2022/ND-CP stipule : Encourager la réutilisation des déchets, y compris les eaux usées provenant des activités de production et de transformation, en appliquant une technologie de production plus propre, des économies d'énergie, une symbiose industrielle et une économie circulaire.

L'article 74, clause 3, du décret 08/2022/ND-CP stipule : « Les eaux usées sont réutilisées lorsqu'elles répondent aux exigences de protection de l'environnement et aux normes et réglementations spécifiques adaptées à l'usage auquel elles sont destinées. Les eaux usées transférées en vue de leur réutilisation doivent satisfaire aux exigences de l'article 4 du présent article. » Les responsabilités des ministères et des agences ministérielles en matière de réglementation et d'encadrement de la réutilisation des eaux usées sont notamment les suivantes :

Sur la base des dispositions ci-dessus, les eaux usées issues des activités de production et de transformation réutilisées doivent respecter les conditions prescrites par les lois spécifiques. Il est nécessaire d'encourager les entreprises à utiliser activement les eaux usées recyclées et réutilisées, de promouvoir le développement de modèles économiques verts et d'utiliser les ressources en eau de manière économique et efficace. Par conséquent, le ministère des Finances a soumis au gouvernement des dispositions supplémentaires au projet de décret visant à exonérer de redevances les eaux usées issues des activités de production et de transformation réutilisées conformément aux dispositions de la législation environnementale.

9 cas d'exonération de frais

Dans le projet, le ministère des Finances propose d’exonérer les frais de protection de l’environnement pour les eaux usées dans les cas suivants :

1. Eaux rejetées par les centrales hydroélectriques (barrages, lacs) (à l'exclusion des eaux usées provenant des activités mécaniques, techniques, organisationnelles et autres activités opérationnelles de la centrale qui entrent en contact avec des polluants).

2. L’eau de mer utilisée pour la production de sel est rejetée.

3. Eaux usées domestiques des organisations, ménages et particuliers dans les communes ayant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles conformément aux dispositions de la loi sur les investissements ; eaux usées des organisations, ménages et particuliers dans les zones sans systèmes d'approvisionnement en eau propre ou eau auto-exploitée pour utilisation.

4. Eau d'échange thermique (eau de refroidissement) conformément aux réglementations de protection de l'environnement.

5. Débordement naturel des eaux de pluie.

6. Eaux usées des bateaux de pêche des pêcheurs.

7. Eaux usées provenant des systèmes centralisés de traitement des eaux usées dans les zones urbaines conformément aux réglementations légales sur le drainage et le traitement des eaux usées et eaux usées provenant des systèmes de drainage et de traitement des eaux usées (domestiques) des immeubles d'appartements de grande hauteur, des groupes d'appartements et des zones résidentielles concentrées (nouvelles zones urbaines) conformément aux réglementations légales sur la protection de l'environnement.

8. Eaux usées provenant des activités d’exploitation minière (à l’exception des installations de production et de traitement des minéraux).

9. Les eaux usées issues des activités de production et de transformation sont réutilisées conformément aux lois environnementales.

Veuillez lire le projet complet et donner vos commentaires ici.

Sagesse

Source : https://baochinhphu.vn/9-truong-hop-mien-thu-phi-bao-ve-moi-truong-doi-voi-nuoc-thai-102250807171935982.htm