Confus entre deux options pour recevoir des prestations d'assurance sociale en même temps

Lors des discussions du groupe de travail sur le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) dans l'après-midi du 2 novembre, les délégués ont hautement apprécié les dispositions révolutionnaires du projet de loi conçu dans l'esprit de la résolution 28. De nombreuses questions telles que les niveaux de pension ou les options de paiement unique de l'assurance sociale ont également été discutées par de nombreux délégués.

Augmenter les prestations pour les participants à l'assurance sociale volontaire

Approuvant trois points de vue, cinq objectifs et onze points principaux du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé), le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh ) a déclaré que ce projet de loi comporte de nombreuses dispositions révolutionnaires, suivant de près la résolution 28 du Comité central, telles que l'ajout de prestations de retraite sociale et la réglementation de l'abaissement de l'âge d'admission aux prestations de 80 à 75 ans. Selon le délégué, il est nécessaire d'élaborer une feuille de route pour poursuivre la réduction progressive de l'âge d'admission aux prestations de retraite.

En ce qui concerne les politiques de soutien à l'assurance sociale volontaire stipulées dans le projet de loi, le délégué a déclaré que grâce au contact avec les électeurs, il a été démontré que les gens souhaitent réellement que l'État soutienne les participants à l'assurance sociale en général, et pas seulement l'assurance sociale volontaire.

Les délégués ont également demandé pourquoi l’organisme de rédaction n’avait pas inclus l’assurance pour les enfants dans le projet de loi ?

Approuvant la proposition d'ajuster les conditions de retraite afin de réduire le nombre minimum d'années de cotisation à l'assurance sociale à 15 ans, le délégué Vo Manh Son (délégation Thanh Hoa ) a toutefois déclaré que, le niveau de la retraite étant calculé en fonction de la durée de cotisation et du niveau de salaire et de revenu servant de base au paiement de l'assurance, la réduction de la condition relative à la durée de cotisation à l'assurance sociale entraînerait un plus grand nombre de travailleurs à la retraite avec des pensions très faibles. Parallèlement, le projet de loi révisée sur l'assurance sociale a supprimé la réglementation relative au niveau minimum de pension. Le délégué a déclaré que cela préoccupe de nombreux travailleurs, car ils craignent que la pension soit trop basse et qu'il n'existe pas de niveau plancher pour assurer la vie.

Les délégués de l'Assemblée nationale discutent du projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) lors du groupe (Photo : Manh Dung)

Expliquant plus en détail le projet de loi sur l'assurance sociale et répondant aux questions des délégués, Pham Truong Giang, directeur du Département de l'assurance sociale du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré que l'un des objectifs de cet amendement est d'étendre la couverture de l'assurance sociale. Selon l'expérience internationale, pour étendre la couverture de l'assurance sociale, il est nécessaire de combiner harmonieusement les deux formes de participation à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance sociale volontaire.

« Outre ceux qui adhèrent à l'assurance sociale obligatoire, il est plus difficile pour les travailleurs du secteur informel d'y adhérer. L'État doit les soutenir dans leur adhésion à l'assurance sociale volontaire », a déclaré M. Giang.

Concernant le taux de cotisation salariale de 22% appliqué à l'assurance sociale volontaire, le directeur du Département de l'assurance sociale a expliqué qu'il s'agit d'un taux conçu pour correspondre au groupe de travailleurs payant l'assurance sociale obligatoire.

Concernant le régime complémentaire de maternité pour les assurés sociaux volontaires, d'un montant de 2 millions de VND par naissance, M. Giang a expliqué que les assurés sociaux doivent cotiser pour bénéficier de ce régime, tandis que le montant de 2 millions de VND appliqué aux assurés sociaux volontaires constitue un montant de soutien sans cotisation. Si l'État propose de nombreux régimes de soutien aux assurés sociaux volontaires, c'est parce qu'une enquête générale montre que 70 % des assurés sociaux volontaires vivent au bord de la pauvreté. Si le niveau de cotisation est encore augmenté, ils tomberont dans la quasi-pauvreté. Par conséquent, le régime complémentaire de maternité vise à encourager les travailleuses à adhérer à l'assurance sociale volontaire.

Concernant l'opinion selon laquelle le projet de loi entraînerait une baisse des retraites, le directeur du Département de la sécurité sociale a déclaré qu'entre 2016 et 2022, 300 000 travailleurs ont cessé leur activité professionnelle faute de 20 ans de cotisations. La réduction de la durée de cotisation permettra à ces travailleurs de percevoir une retraite, même si un faible salaire est préférable à l'absence de retraite, avec une allocation de seulement 360 000 VND par mois. Outre leur retraite, ces travailleurs bénéficient également d'une assurance maladie pour leur vieillesse.

S'exprimant plus en détail sur l'âge d'ouverture des droits aux pensions de retraite, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a déclaré que, selon la feuille de route, cet âge serait initialement abaissé de 80 à 75 ans, puis qu'une nouvelle feuille de route serait élaborée pour le réduire encore. Quant au niveau des prestations, le gouvernement propose une réglementation flexible, en fonction de la situation socio-économique de chaque période. Selon le ministre Dao Ngoc Dung, le montant n'est pas « strictement imposé » par la loi, mais sera indiqué dans le décret, afin que le gouvernement puisse le gérer de manière proactive et en garantir l'équilibre et l'harmonie.

Concernant l'avis selon lequel l'assurance pour les enfants n'a pas été incluse dans le projet de loi, le ministre a déclaré que l'État dispose actuellement de nombreuses politiques de soutien spécifiquement destinées aux enfants. Pour l'instant, bien que le gouvernement ne les ait pas incluses dans la loi, toutes les politiques de soutien aux enfants sont garanties.

Le ministre Dao Ngoc Dung écoute les avis des députés de l'Assemblée nationale sur le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) lors de la séance de discussion de groupe (Photo : Manh Dung)

De nombreuses inquiétudes concernant deux options pour recevoir simultanément des prestations d’assurance sociale

L’une des questions qui a retenu le plus l’attention des délégués lors de la séance de discussion de groupe concernait les deux plans de prestations d’assurance sociale uniques proposés par le gouvernement.

En ce qui concerne la question de la réception des prestations d'assurance sociale ponctuelles, la déléguée Ta Thi Yen (délégation de Dien Bien) a déclaré que les cotisants à l'assurance sociale souhaitent retirer de l'argent immédiatement lorsqu'ils perdent leur emploi pour résoudre leurs besoins financiers urgents, tandis que l'État souhaite fournir une protection à long terme aux travailleurs, en particulier lorsqu'ils ont dépassé l'âge de travailler, sont vieux et faibles, et n'ont plus de revenus, et ne veut pas qu'ils deviennent un fardeau financier pour leurs familles et la société.

Selon Mme Ta Thi Yen, les cotisations d'assurance sociale concernent en réalité la pension de vieillesse et sont liées à l'assurance maladie, dont le versement est égal et ne dépend ni du nombre d'années de cotisation ni du niveau des prestations d'assurance sociale. Avec l'objectif d'étendre la couverture des prestations sociales d'assurance maladie, les personnes qui se retirent une fois de l'assurance sociale continueront d'être couvertes par l'État. Par conséquent, la déléguée a déclaré qu'elle penchait pour l'option 2, qui consiste à garantir une sécurité sociale durable et à long terme pour tous, car la résolution 28 indiquait clairement qu'il existe des réglementations appropriées pour réduire le risque de retrait unique de l'assurance sociale, en augmentant les prestations si l'on réserve le temps de cotiser à l'assurance sociale pour bénéficier de prestations de retraite, et en réduisant les prestations si l'on bénéficie d'une assurance sociale unique.

Délégué Ta Thi Yen (délégation Dien Bien)

Toutefois, la déléguée Tran Thi Nhi Ha (délégation de Hanoi) a soutenu l'option 2 en proposant que le taux de prélèvement à l'assurance sociale ne soit pas de 50 %, mais corresponde au taux de cotisation de l'employé, afin que celui-ci ne puisse prélever que le montant versé au fonds. Le montant versé par l'employeur sera conservé pour financer ultérieurement une partie de la pension.

Concernant le niveau de prélèvement des cotisations sociales, selon le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, l'option 2 permettra aux salariés de prélever 50 % et de conserver 50 %. Cependant, sur quelle base ce prélèvement s'appuie-t-il ? Ce prélèvement doit être basé sur la capacité de cotisation et de retrait.

« La part versée par l'employeur pour le salarié, même si elle lui appartient toujours, doit être conservée et conservée ultérieurement pour bénéficier d'une pension. Par exemple, la cotisation à la Caisse d'assurance sociale est de 25,5 %, dont 8 % sont versés par le salarié et 17,5 % par l'entreprise. Sur ces 18 %, 3 % sont destinés aux prestations de maladie et de maternité, 0,5 % aux prestations de maladie et d'accident, et 14 % aux prestations de retraite et de décès. Je pense donc que nous devrions laisser 14 % de la cotisation de l'entreprise à l'employé pour qu'il puisse les conserver à long terme, et que les 11,5 % restants puissent être retirés par l'employé s'il le souhaite. Dans ce cas, cela équivaudrait à retirer environ 46 % et à laisser 54 % », a déclaré le ministre des Finances.

Chau Giang

Lien source