Garantir les droits des personnes dont les terres sont récupérées

Sur la base de l'entrée en vigueur officielle de la loi foncière de 2024, la ville a également rapidement pris des décisions sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lors de la récupération des terres, afin de garantir et d'harmoniser les droits et les intérêts des parties concernées.

Paiement d'une indemnisation pour le défrichement des terres pour les habitants de la commune de Van Khe, district de Me Linh.

De nombreux problèmes surgissent

L'indemnisation et le déblaiement des sites constituent des tâches importantes pour le développement socio -économique de chaque localité et de l'ensemble du pays. Dans ce contexte, les organismes de gestion de l'État sont décentralisés, dotés de pouvoirs délégués et de missions spécifiques, par le biais de mesures administratives, afin de mettre en œuvre les plans et politiques d'aménagement du territoire pour les utilisateurs des terres récupérées, conformément aux dispositions de la loi.

Hanoï, capitale, est l'une des deux principales zones économiques du pays, avec Hô-Chi-Minh-Ville. Ces dernières années, parallèlement au processus d'urbanisation, la construction d'infrastructures urbaines est devenue une priorité pour la municipalité. Parallèlement à ce processus, des mesures d'indemnisation, d'aide à l'acquisition de terres et de relogement des habitants de la zone d'aménagement du territoire dont les terres ont été récupérées sont en cours. Malgré les résultats positifs obtenus ces dernières années, de nombreux problèmes persistent concernant ces mesures d'indemnisation, d'aide à l'acquisition de terres pour les investissements publics dans la ville.

Si l'on considère les plus de 80 000 milliards de dongs d'investissements publics prévus en 2024, on constate que le gouvernement et la population de la capitale doivent accomplir un travail considérable cette année. Cependant, selon le rapport du Département de la planification et de l'investissement de Hanoï, fin juin 2024, les investissements publics dans la ville n'atteignaient que 21 % du plan fixé par le Conseil populaire de la ville et le gouvernement central, un chiffre bien en deçà des prévisions de croissance d'une « véhicule économique ».

Selon les explications du représentant du Département de la planification et de l'investissement de Hanoi, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement publics est due aux problèmes d'indemnisation et de déblaiement des sites de nombreux projets. Par exemple, le projet de Ring Road 4 (tronçon traversant les districts de Me Linh et Dan Phuong) ; le projet de construction du Ring Road 1 (tronçon Hoang Cau - Voi Phuc) ; le projet pilote de chemin de fer urbain de Hanoi (ligne 3) tronçon Nhon - gare de Hanoi ; ou le projet d'investissement visant à construire la route reliant l'autoroute Phap Van - Cau Gie au Ring Road 3... tous connaissent une lente progression en matière de déblaiement des sites.

« L'indemnisation, l'accompagnement, le déblaiement des sites et la récupération des terres constituent les étapes les plus importantes de la mise en œuvre de projets d'infrastructures pour le développement socio-économique. Cependant, en raison de problèmes juridiques liés à l'indemnisation et aux prix de soutien lors de la récupération des terres, il n'y a pas de consensus parmi les bénéficiaires, ce qui entraîne des retards dans le déblaiement des sites, ce qui ralentit le déblocage des capitaux d'investissement et la mise en œuvre des projets », a déclaré un représentant du Département de la planification et de l'investissement de Hanoï.

Supprimer le « goulot d'étranglement » du travail de rémunération

Selon le rapport de la délégation de supervision du Conseil populaire de Hanoi, l'une des raisons du retard dans l'acquisition et le défrichement des terres est la plainte de la population, liée à des problèmes tels que : l'origine des terres des organisations et des ménages n'est pas claire ; le prix de l'indemnisation lorsque l'État récupère des terres est encore bas, loin du prix du marché.

De plus, l'ordre et les procédures d'indemnisation lors de la remise en état des terres manquent encore de transparence. Dans de nombreux cas, par frustration, les habitants ont entravé le processus de remise en état, refusé de céder le site une fois la décision de remise en état prise, entravé l'avancement des travaux, refusé de percevoir une indemnisation et déménagé.

Face à ces difficultés, le Comité populaire de Hanoï a publié le 6 septembre la décision n° 56/2024/QD-UBND, réglementant les indemnisations, l'accompagnement et la réinstallation des personnes concernées par la récupération de terres par l'État dans la ville. Cette décision entre en vigueur le 20 septembre 2024 et remplace les précédentes, notamment les décisions n° 10/2017/QD-UBND et n° 27/2024/QD-UBND.

La décision s'applique aux services de l'État chargés de représenter les propriétaires fonciers, aux services chargés de l'indemnisation, de l'accompagnement et de la réinstallation, aux personnes dont les terres sont récupérées et aux propriétaires de biens rattachés à ces terres. Le Comité populaire de la ville a notamment délégué des responsabilités à chaque organisme de gestion de l'État relevant de la ville, notamment : le Service de la construction est chargé de rendre des décisions sur les prix de vente, la location et la location-achat des logements de réinstallation ; les Comités populaires de district décident du soutien à chaque projet spécifique, notamment : le soutien aux terres agricoles et non agricoles récupérées restantes, ainsi que le soutien à la stabilisation des conditions de vie.

La décision 56/2024/QD-UBND stipule que l'indemnisation foncière en ville est principalement versée en espèces lorsque les personnes récupèrent la totalité de leur terrain résidentiel ou que la superficie restante est inférieure au minimum autorisé pour le morcellement foncier et n'ont pas d'autre lieu d'habitation dans la localité. Ces personnes se verront attribuer un terrain résidentiel, se verront vendre des logements de réinstallation ou recevront une indemnisation en espèces. Ce contenu a été complètement modifié par rapport à la réglementation précédente.

La décision prévoit notamment des modifications des coûts d'indemnisation pour les personnes dont les terres et les biens attachés sont récupérés. Sur cette base, l'indemnisation des biens des personnes sera calculée selon la valeur actuelle (cette indemnisation est calculée à un taux de 60 % de la valeur actuelle du projet). Outre les coûts d'indemnisation, la municipalité prendra en charge d'autres coûts, notamment à l'article 18 de la décision, qui fixe les niveaux d'indemnisation pour les ménages ou les particuliers qui remplissent pleinement les conditions d'indemnisation foncière et remettent le site dans les délais.

« Je pense qu'il s'agit d'une avancée importante pour Hanoï en matière d'indemnisation, de soutien et de déblaiement des terrains. L'aspect le plus important de cette nouvelle réglementation est que la ville a garanti les droits et les avantages des personnes dont les terres ont été récupérées, une question qui suscite depuis longtemps l'indignation publique. Je suis convaincu qu'avec cette nouvelle réglementation, les indemnisations et le déblaiement des terrains dans la capitale bénéficieront d'un plus grand consensus au sein de la population, ce qui accélérera la mise en œuvre des investissements dans la ville », a déclaré Nguyen The Diep, vice-président du Hanoi Real Estate Club.

 

La promulgation de telles réglementations par la ville de Hanoï est tout à fait judicieuse, car la Loi sur la capitale autorise également Hanoï à adopter des mécanismes et des politiques plus ambitieux que la normale. Cela signifie que la ville est en droit de fixer des niveaux d'indemnisation supérieurs au cadre normal, afin de garantir une plus grande satisfaction aux personnes dont les terres sont récupérées. En particulier, pour les projets d'investissement en infrastructures et de rénovation urbaine, de telles réglementations ne susciteront pas de plaintes de la part de la population.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Vice-président du Conseil d'État des professeurs

Source : https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html