Garantir les droits des personnes dont les terres sont récupérées

Sur la base de l'entrée en vigueur officielle de la loi foncière de 2024, la ville a également rapidement pris des décisions sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lors de la récupération des terres, afin de garantir et d'harmoniser les droits et les intérêts des parties concernées.

Paiement d'une indemnisation pour le défrichement des terres pour les habitants de la commune de Van Khe, district de Me Linh.

De nombreux problèmes surgissent

L'indemnisation et le déblaiement des sites constituent des tâches importantes pour le développement socio -économique de chaque localité et du pays tout entier. Dans ce cadre, les organismes de gestion de l'État sont décentralisés, dotés de pouvoirs délégués et de missions spécifiques, par le biais de mesures administratives, pour mettre en œuvre les plans et politiques d'aménagement du territoire destinés aux utilisateurs des terres récupérées, conformément aux dispositions de la loi.

Hanoï, capitale, est l'une des deux principales régions économiques du pays, avec Hô-Chi-Minh-Ville. Ces dernières années, parallèlement au processus d'urbanisation, la construction d'infrastructures urbaines est devenue une priorité pour la municipalité. Parallèlement à ce processus, des actions d'indemnisation, de soutien à l'acquisition de terrains et de relogement des habitants de la zone d'aménagement du territoire dont les terres ont été récupérées sont en cours. Malgré les résultats positifs obtenus ces derniers temps, de nombreux problèmes persistent concernant ces actions d'indemnisation, de soutien et d'acquisition de terrains pour les investissements publics dans la ville.

Si l'on considère les plus de 80 000 milliards de dongs d'investissements publics prévus en 2024, on constate que le gouvernement et la population de la capitale doivent accomplir un travail considérable cette année. Cependant, selon le rapport du Département de la planification et de l'investissement de Hanoï, fin juin 2024, les investissements publics dans la ville n'atteignaient que 21 % du budget alloué par le Conseil populaire de la ville et le gouvernement central, un chiffre bien en deçà des prévisions de croissance d'une « locomotive » économique.

Selon les explications du représentant du Département de la planification et de l'investissement de Hanoi, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement publics est due à des problèmes d'indemnisation et de déblaiement des sites de nombreux projets. Par exemple, le projet de Ring Road 4 (section traversant les districts de Me Linh et Dan Phuong) ; le projet de construction de Ring Road 1 (section Hoang Cau - Voi Phuc) ; le projet pilote de chemin de fer urbain de Hanoi (ligne 3) section Nhon - gare de Hanoi ; ou le projet d'investissement pour la construction de la route reliant l'autoroute Phap Van - Cau Gie au Ring Road 3... sont tous en retard dans le déblaiement des sites.

« L'indemnisation, l'accompagnement, le déblaiement des sites et la récupération des terres constituent les étapes les plus importantes de la mise en œuvre de projets d'infrastructures pour le développement socio-économique. Cependant, en raison de problèmes juridiques liés à l'indemnisation et aux prix de soutien lors de la récupération des terres, il n'y a pas de consensus parmi les bénéficiaires, ce qui entraîne des retards dans le déblaiement des sites, ce qui ralentit le décaissement des capitaux d'investissement et la mise en œuvre du projet », a déclaré un représentant du Département de la planification et de l'investissement de Hanoï.

Supprimer le « goulot d'étranglement » du travail de rémunération

Selon le rapport de la délégation de surveillance du Conseil populaire de Hanoi, l'une des raisons du retard dans l'acquisition et le défrichement des terres est la plainte de la population, liée à des questions telles que : l'origine des terres des organisations et des ménages n'est pas claire ; les prix d'indemnisation lorsque l'État récupère des terres sont encore bas, loin des prix du marché.

De plus, l'ordre et les procédures d'indemnisation lors de la remise en état des terres manquent encore de transparence. Dans de nombreux cas, par frustration, les habitants ont entravé le processus de remise en état des terres, refusé de céder le site une fois la décision de remise en état prise, voire entravé la progression des travaux, refusé de percevoir une indemnisation et déménagé.

Face à ces difficultés, le Comité populaire de Hanoï a publié le 6 septembre la décision n° 56/2024/QD-UBND, précisant les modalités d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation des personnes lors de l'acquisition de terrains par l'État dans la ville. Cette décision entre en vigueur le 20 septembre 2024 et remplace les réglementations précédentes, notamment les décisions n° 10/2017/QD-UBND et n° 27/2024/QD-UBND.

Cette décision s'applique aux organismes publics chargés de représenter les propriétaires fonciers, aux organismes responsables de l'indemnisation, de l'accompagnement et de la réinstallation, aux personnes dont les terres sont récupérées, ainsi qu'aux propriétaires des biens rattachés à ces terres. Le Comité populaire de la ville a notamment délégué des pouvoirs à chaque organisme public relevant de la ville, notamment : le Département de la construction est chargé de statuer sur les prix de vente, de location et de location-vente des logements destinés à la réinstallation ; le Comité populaire de district décide de soutenir chaque projet spécifique, notamment : le soutien aux terres agricoles et non agricoles récupérées restantes, ainsi que le soutien à la stabilisation des conditions de vie.

La décision 56/2024/QD-UBND stipule que l'indemnisation foncière dans la ville est principalement versée en espèces lorsque les personnes récupèrent la totalité de leur terrain résidentiel ou que la superficie restante est inférieure au minimum autorisé pour le morcellement foncier et n'ont aucun autre logement dans la localité. Ces personnes se verront attribuer un terrain résidentiel, se verront vendre des logements de réinstallation ou recevront une indemnisation en espèces. Ce contenu a été complètement modifié par rapport à la réglementation précédente.

La décision prévoit notamment des modifications des coûts d'indemnisation pour les personnes dont les terres et les biens attachés sont récupérés. Sur cette base, les biens des personnes indemnisées seront calculés selon la valeur actuelle (cette indemnisation est calculée à un taux de 60 % de la valeur actuelle du projet). Outre les coûts d'indemnisation, la municipalité prendra en charge d'autres coûts, notamment à l'article 18 de la décision, qui fixe les niveaux d'indemnisation pour les ménages ou les particuliers qui remplissent pleinement les conditions d'indemnisation foncière et remettent le site dans les délais.

« Je pense qu'il s'agit d'une avancée importante pour Hanoï en matière d'indemnisation, de soutien et de déblaiement des sites. L'aspect le plus important de cette nouvelle réglementation est que la ville a garanti les droits et les avantages des personnes dont les terres ont été récupérées – une question qui suscite depuis longtemps l'indignation publique. Je suis convaincu qu'avec cette nouvelle réglementation, l'indemnisation et le déblaiement des sites dans la capitale bénéficieront d'un plus grand consensus au sein de la population à l'avenir, ce qui accélérera la mise en œuvre des investissements dans la ville », a déclaré Nguyen The Diep, vice-président du Hanoi Real Estate Club.

 

La promulgation de telles réglementations par la ville de Hanoï est tout à fait raisonnable, car la Loi sur la capitale autorise également Hanoï à adopter des mécanismes et des politiques plus ambitieux que la normale. Cela signifie que la ville a le droit de fixer des niveaux d'indemnisation supérieurs au cadre normal, afin de garantir une plus grande satisfaction aux personnes dont les terres sont récupérées. En particulier, pour les projets d'investissement dans les infrastructures et la rénovation urbaine, de telles réglementations ne susciteront pas de plaintes de la part de la population.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Vice-président du Conseil d'État des professeurs

Source : https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html