Garantir les droits des personnes dont les terres sont récupérées

Sur la base de l'entrée en vigueur officielle de la loi foncière de 2024, la ville a également rapidement pris des décisions sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lors de la récupération des terres, afin de garantir et d'harmoniser les droits et les intérêts des parties concernées.

Paiement d'une indemnisation pour le défrichement des terres pour les habitants de la commune de Van Khe, district de Me Linh.

De nombreux problèmes surgissent

L’indemnisation et le déblaiement des sites sont des tâches importantes pour servir le développement socio -économique de chaque localité et de l’ensemble du pays en général. Dans lequel, l'organisme de gestion de l'État est décentralisé, délègue des pouvoirs et attribue des tâches spécifiques par le biais de mesures administratives pour mettre en œuvre des plans et des politiques d'utilisation des terres pour les utilisateurs des terres récupérées conformément aux dispositions de la loi.

La capitale Hanoï est l'une des deux principales régions économiques du pays, avec Ho Chi Minh-Ville. Ces dernières années, parallèlement au processus d’urbanisation, la construction d’infrastructures urbaines est devenue l’une des tâches urgentes du gouvernement de la ville ; Parallèlement à ce processus, il y a le travail d’indemnisation, d’accompagnement au déblaiement des sites et de réinstallation des populations de la zone d’intervention du projet dont les terres sont récupérées. Outre les résultats positifs obtenus dans le passé, les travaux de compensation, de soutien et de déblaiement des sites pour les investissements publics dans la ville posent de nombreux problèmes.

En regardant le chiffre de plus de 80 000 milliards de VND d’investissement public en 2024, nous pouvons voir l’énorme quantité de travail que le gouvernement et les habitants de la capitale doivent accomplir cette année. Cependant, selon les données du rapport du Département de la planification et de l'investissement de Hanoi, à la fin du mois de juin 2024, le décaissement des capitaux d'investissement public dans la ville n'a atteint que plus de 21 % du plan assigné par le Conseil populaire de la ville et le gouvernement central, un chiffre trop faible par rapport aux attentes de croissance d'une « locomotive » économique.

Selon les explications du représentant du Département de la planification et de l'investissement de Hanoi, la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement publics est due à des problèmes d'indemnisation et de déblaiement des sites de nombreux projets. Par exemple, le projet Ring Road 4 (section traversant les districts de Me Linh et Dan Phuong) ; Projet de construction de la Ring Road 1 (tronçon Hoang Cau - Voi Phuc) ; Projet pilote de chemin de fer urbain de Hanoi (Ligne 3) Tronçon Nhon - Gare de Hanoi ; ou le projet d'investissement pour construire la route reliant l'autoroute Phap Van - Cau Gie à la rocade 3... sont tous en retard dans le déblaiement du site.

« L'indemnisation, l'accompagnement, le déblaiement des sites et la récupération des terres constituent les étapes les plus importantes de la mise en œuvre de projets d'infrastructures pour le développement socio-économique. Cependant, en raison de problèmes juridiques liés à l'indemnisation et aux prix de soutien lors de la récupération des terres, il n'y a pas de consensus parmi les bénéficiaires, ce qui entraîne des retards dans le déblaiement des sites, ce qui ralentit le décaissement des capitaux d'investissement et la mise en œuvre du projet », a déclaré un représentant du Département de la planification et de l'investissement de Hanoï.

Supprimer le « goulot d'étranglement » du travail de rémunération

Selon le rapport de la délégation de surveillance du Conseil populaire de Hanoi, l'une des raisons du retard dans l'acquisition et le défrichement des terres est la plainte de la population, liée à des problèmes tels que : l'origine des terres des organisations et des ménages n'est pas claire ; Le prix de l’indemnisation lorsque l’État récupère des terres est encore bas, loin du prix du marché.

Par ailleurs, les procédures d’indemnisation lors de la récupération des terres manquent encore de transparence. Dans de nombreux cas, en raison de la frustration, les gens ont entravé le processus de récupération des terres, ont refusé de céder le site lorsque la décision de récupération a été prise, ont même entravé la progression de la construction, ont refusé de recevoir une compensation et ont déménagé dans un nouveau lieu de résidence...

Face aux problèmes susmentionnés, le Comité populaire de Hanoi a publié le 6 septembre la décision 56/2024/QD-UBND réglementant un certain nombre de contenus sur l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État acquiert des terres dans la ville. La présente décision entre en vigueur à compter du 20 septembre 2024 et remplace les règlements précédents, notamment : la décision 10/2017/QD-UBND et la décision 27/2024/QD-UBND.

La décision s’applique aux unités de l’État qui exercent la mission de représentation des propriétaires fonciers ; L'unité responsable de l'indemnisation, de l'accompagnement, de la réinstallation et de la personne dont le terrain est récupéré ainsi que le propriétaire du bien rattaché au terrain. En particulier, le Comité populaire de la ville a spécifiquement délégué des pouvoirs à chaque agence de gestion de l'État relevant de la ville, comme par exemple : Le Département de la construction est chargé de rendre des décisions sur les prix de vente, les locations et les locations-achats de maisons de réinstallation ; Le Comité populaire du district décide de soutenir chaque projet spécifique tel que : soutenir la superficie restante récupérée de terres agricoles et non agricoles, ainsi que soutenir la stabilisation de la vie.

La décision 56/2024/QD-UBND affirme que l'indemnisation foncière dans la ville est principalement effectuée en espèces dans les cas où les personnes ont récupéré la totalité de leurs terres résidentielles ou la superficie restante est inférieure au minimum autorisé pour la division des terres et n'ont pas d'autre endroit où vivre dans la localité. Ils recevront des terrains résidentiels, des maisons de réinstallation vendues ou une compensation en espèces. Ce contenu a complètement changé par rapport aux réglementations précédentes.

Il est à noter que la décision prévoit également des modifications des coûts d’indemnisation pour les personnes dont les terres et les biens attachés aux terres sont récupérés. Sur cette base, l’indemnisation des biens des personnes sera calculée en fonction de leur valeur actuelle (cette indemnisation est calculée à un taux de 60% de la valeur actuelle du projet). Outre les frais d'indemnisation, la municipalité prendra en charge d'autres frais, notamment dans l'article 18 de cette décision, qui prévoit des récompenses pour les ménages ou les particuliers qui remplissent pleinement les conditions d'indemnisation foncière et remettent le site dans les délais.

« Je pense qu'il s'agit d'une avancée importante pour Hanoï en matière d'indemnisation, de soutien et de déblaiement des sites. L'aspect le plus important de cette nouvelle réglementation est que la ville a garanti les droits et les avantages des personnes dont les terres ont été récupérées – une question qui suscite depuis longtemps l'indignation publique. Je suis convaincu qu'avec cette nouvelle réglementation, l'indemnisation et le déblaiement des sites dans la capitale bénéficieront d'un plus grand consensus au sein de la population à l'avenir, ce qui accélérera la mise en œuvre des investissements dans la ville », a déclaré Nguyen The Diep, vice-président du Hanoi Real Estate Club.

 

Il est tout à fait raisonnable pour Hanoi d’émettre de telles réglementations, car la loi sur la capitale permet également à Hanoi de décider des mécanismes et des politiques à un niveau plus élevé que d’habitude. Cela signifie que la ville a le droit de décider d'un niveau d'indemnisation plus élevé que le cadre normal, pour assurer une plus grande satisfaction aux personnes dont les terres sont récupérées. En particulier, pour les investissements en infrastructures et les projets d’embellissement urbain, de telles réglementations ne susciteront pas de plaintes de la part de la population.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Vice-président du Conseil d'État des professeurs

Source : https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html