Garantir les droits des femmes et des enfants au Vietnam : situation actuelle et défis

Les droits de l'homme sont les valeurs les plus nobles, cristallisation de la culture des droits – fruit du combat de l'humanité au cours de milliers d'années d'histoire. Par conséquent, le respect et la garantie des droits de l'homme sont importants non seulement pour l'élaboration de normes juridiques en la matière , mais aussi comme fondement de la lutte contre les violations des droits de l'homme , en particulier celles visant les groupes vulnérables.

Les droits des femmes et des enfants font partie intégrante des droits humains. (Photo : Nguyen Hong)

Garantir les droits des femmes et des enfants dans une perspective internationale

Les droits des femmes et des enfants font partie intégrante de l'ensemble des droits humains. Ces deux groupes sont plus exposés au risque d'être négligés ou violés. Ils nécessitent donc une attention et une protection particulières par rapport aux autres groupes et communautés.

D'un point de vue international, le droit international des droits de l'homme accorde une attention particulière aux droits des femmes et des enfants et prévoit des institutions juridiques pour garantir leur mise en œuvre. Outre les textes généraux garantissant les droits de l'homme, tels que la Charte des Nations Unies de 1945, la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948, le Pacte relatif aux droits civils et politiques de 1966 et le Pacte relatif aux droits économiques, sociaux et culturels de 1966, des droits spécifiques sont reconnus aux enfants, notamment le droit à une prise en charge, une éducation et une protection spécifiques.

En outre, l'ONU a également adopté des conventions spécifiques pour reconnaître et garantir les droits des femmes et des enfants, telles que : la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant de 1989 ; la Convention pour la répression de la traite des êtres humains et de l'exploitation de la prostitution d'autrui de 1949 ; la Convention sur les droits politiques de la femme de 1952 ; la Convention sur la nationalité de la femme au mariage de 1957 ; la Convention sur l'enregistrement des mariages, l'âge minimum du mariage et le mariage consensuel de 1962... et généralement la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes.

Outre les documents internationaux, les pays organisent également de nombreuses conférences sur les droits des femmes. La deuxième Conférence mondiale sur les droits de l'homme, tenue à Vienne (Autriche) en 1993, a adopté la Déclaration et le Programme d'action de Vienne, qui affirment : « Les droits fondamentaux des femmes et des filles font partie intégrante, indissociable et intégrale des droits humains universels. »

Les droits des femmes et des enfants selon la loi vietnamienne

En mettant en œuvre les engagements internationaux du Vietnam en matière de droits de l'homme en général et de droits des femmes et des enfants en particulier, le Vietnam a activement amélioré ses institutions, ses politiques et ses lois conformément au contenu et à l'esprit des engagements internationaux, tout en appliquant de nombreuses mesures pour garantir les droits des femmes et des enfants.

Premièrement, en matière législative : la Constitution de 2013 contient de nombreuses dispositions révolutionnaires visant à garantir l’égalité des sexes et à protéger les droits des femmes et des enfants. L’article 19 stipule : « Toute personne a droit à la vie. La vie humaine est protégée par la loi. Nul ne peut être privé illégalement de la vie » ; et l’article 20, alinéa 1, stipule : « Toute personne a droit à l’intégrité physique, à la protection de la loi concernant sa santé, son honneur et sa dignité ; à ne pas être soumise à la torture, à la violence, à la persécution, aux châtiments corporels ni à toute autre forme de traitement portant atteinte à son intégrité physique, à sa santé ou à son honneur et à sa dignité » ; l’article 36, alinéa 2, stipule : « L’État protège les droits de la mère et de l’enfant »…

Pour préciser la Constitution de 2013, l'Assemblée nationale a adopté la loi de 2006 sur l'égalité des sexes et la loi de 2016 sur l'enfance. En particulier, la loi sur l'égalité des sexes définit l'objectif d'éliminer la discrimination fondée sur le sexe, de créer l'égalité des chances pour les hommes et les femmes dans le développement socio-économique et le développement des ressources humaines, de progresser vers une véritable égalité des sexes entre les hommes et les femmes, et d'établir et de renforcer les relations de coopération et de soutien entre les hommes et les femmes dans tous les domaines de la vie sociale et familiale.

La Loi sur l'enfance stipule spécifiquement les droits et devoirs des enfants, ainsi que les politiques et mesures fondamentales en matière de protection, d'éducation, de culture et d'information, notamment en matière de protection et de promotion de la participation des enfants. Elle précise également les responsabilités des agences, organisations, établissements d'enseignement, familles et particuliers dans la mise en œuvre des droits et devoirs des enfants.

En outre, un certain nombre de lois importantes telles que le Code civil de 2015, le Code pénal de 2015, le Code de procédure pénale de 2015, la loi de 2007 sur la prévention et le contrôle de la violence domestique (en cours de modification et de complément) et la loi de 2014 sur le mariage et la famille, etc. contiennent toutes des dispositions visant à protéger les droits des femmes et des enfants.

Deuxièmement, dans l'organisation de la mise en œuvre des réglementations légales : le gouvernement veille à l'intégration des réglementations garantissant les droits des femmes et des enfants dans les documents juridiques ; il détecte et traite les violations liées à la mise en œuvre des droits fondamentaux des femmes. De plus, les ministères et les organismes de niveau ministériel jouent tous un rôle dans la garantie des droits des femmes et des enfants.

Troisièmement, en matière de supervision de l'application des dispositions légales relatives aux droits des femmes et des enfants : l'Assemblée nationale exerce la fonction de supervision suprême de la promulgation des textes juridiques et de l'application des lois visant à garantir les droits des femmes et des enfants. Le gouvernement doit rendre compte chaque année à l'Assemblée nationale de la mise en œuvre des objectifs nationaux en matière d'égalité des sexes.

L'Assemblée nationale a également créé de nombreuses délégations chargées de superviser directement les activités des agences centrales et locales à l'échelle nationale, garantissant ainsi que les dispositions de la Constitution et des lois sur les droits des femmes et des enfants sont pleinement et rapidement mises en œuvre ; en prêtant attention à l'amélioration de la qualité du travail de contact avec les électeurs ; en recevant, en examinant et en résolvant les plaintes et les dénonciations liées aux droits et intérêts légitimes des citoyens en général, et des femmes et des enfants en particulier, etc.

Le Vietnam a également publié et déployé des efforts pour mettre en œuvre des politiques et des solutions visant à garantir les droits des femmes et des enfants, telles que : le Programme national de protection de l'enfance pour la période 2021-2030, publié par la décision n° 23/QD-TTg du 7 janvier 2021 du Premier ministre ; la Stratégie nationale sur l'égalité des sexes pour la période 2021-2030 ; le Programme de prévention et de réponse à la violence basée sur le genre pour la période 2021-2025...

Bien que l'ONU et la communauté internationale aient reconnu et salué les efforts déployés pour parvenir à l'égalité des sexes et à la promotion des femmes, le Vietnam continue de souffrir de mauvais traitements envers les femmes, notamment dans les régions à faible niveau d'éducation. Les préjugés sexistes persistent et causent de graves dommages non seulement aux personnes défavorisées, mais affectent également l'ensemble de la société.

Changer les attitudes et les idées sur le genre

Grâce aux efforts de l'ensemble du système politique, la défense des droits des femmes et des enfants au Vietnam a jusqu'à présent obtenu des résultats encourageants. Le Vietnam est l'un des pays ayant atteint le plus tôt les Objectifs du Millénaire pour le développement relatifs à l'égalité des sexes et à l'autonomisation des femmes et s'efforce actuellement de mettre en œuvre l'Agenda 2030 pour le développement durable, notamment les objectifs relatifs à la promotion de l'égalité des sexes et à l'autonomisation des femmes et des filles.

Le système juridique et politique a été progressivement amélioré afin de mieux garantir les droits des femmes et des enfants, conformément aux normes internationales. L'intégration de la dimension de genre dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques, lois, programmes, plans, projets, etc. a bénéficié d'une attention particulière à tous les niveaux et secteurs, contribuant ainsi à réduire l'écart entre les sexes, à renforcer le rôle et la position des femmes au sein de la famille et de la société, et à créer les conditions permettant aux femmes et aux hommes de participer et de jouir de l'égalité dans tous les domaines de la vie politique, économique et sociale, comme la loi sur la sécurité sociale (2014), le Code du travail (2019) ; la loi sur l'élection des députés à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires (2015) ; et la loi sur le budget de l'État (2015).

La mise en œuvre des objectifs nationaux d'égalité des sexes dans tous les domaines a enregistré des progrès remarquables. La participation des femmes aux postes de direction et de gestion en est la preuve la plus évidente, réduisant progressivement l'écart entre les sexes dans la sphère politique.

Le Vietnam se classe au 60e rang mondial, au 4e rang en Asie et au 1er rang de l'Union interparlementaire de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est en termes de proportion de femmes participant aux organes élus ; au 3e rang dans la région de l'ASEAN et au 47e rang sur 187 pays du monde participant au classement de l'égalité des sexes en politique et en gestion.

Les élections des députés à la 15e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la législature 2021-2026 se sont déroulées avec succès, avec 30,26 % de femmes députées à l'Assemblée nationale (taux le plus élevé depuis la 5e législature) et près de 30 % de femmes participant aux Conseils populaires à tous les niveaux. Les femmes participent de plus en plus à la vie économique et ont davantage de possibilités d'accéder à des emplois mieux rémunérés. Cela a largement contribué à maintenir le Vietnam parmi les plus forts taux de croissance économique au monde au cours de la dernière décennie, malgré les fluctuations économiques et politiques dans la région et dans le monde.

Dans le domaine de l'éducation, les taux de scolarisation des garçons et des filles dans l'enseignement primaire et secondaire sont élevés et équilibrés. Dans le domaine de la santé, l'espérance de vie a augmenté et l'accès aux services de santé s'est amélioré.

Cependant, les femmes et les filles restent défavorisées et vulnérables aux risques et ont besoin de davantage d'égalité des chances. Actuellement, l'indice d'inégalité des sexes du Vietnam se classe 65e sur 162 pays et territoires ; il se classe 87e sur 156 en termes d'indice de réduction des écarts entre les sexes.

Bien que l'ONU et la communauté internationale aient reconnu et salué les efforts déployés pour parvenir à l'égalité des sexes et à la promotion des femmes, le Vietnam continue de souffrir de mauvais traitements envers les femmes, notamment dans les régions à faible niveau d'éducation. Les préjugés sexistes persistent et causent de graves dommages non seulement aux personnes défavorisées, mais affectent également l'ensemble de la société.

Outre ces avancées, le Vietnam reste confronté à de nombreux défis, notamment : les enfants et les femmes issus de minorités ethniques sont défavorisés dans la quasi-totalité des indicateurs de développement durable ; la fracture numérique entre les groupes ethniques ; l’inégalité entre les sexes dans certains indicateurs de développement durable ; la violence reste largement utilisée comme méthode de discipline pour les enfants au Vietnam. La proportion de femmes issues de minorités ethniques occupant des postes de direction à tous les niveaux reste faible, et le taux de pauvreté reste élevé. Par conséquent, certaines femmes issues de minorités ethniques sont encore analphabètes ; l’accès à l’emploi et à la formation professionnelle pour les femmes issues de minorités ethniques pour accéder à un travail de qualité reste confronté à de nombreuses difficultés.

Les inégalités entre les sexes demeurent importantes dans de nombreux domaines. Dans le domaine économique, l'accès des femmes aux emplois bien rémunérés et aux ressources économiques reste inférieur à celui des hommes. En matière de santé, l'accès aux soins de santé infantile et reproductive pour les femmes des zones rurales et des minorités ethniques est limité. La violence domestique demeure un problème majeur. Les autorités et la population sont peu sensibilisées à la prévention et à la lutte contre la violence domestique. Les sanctions prévues par la loi sur la prévention et la lutte contre la violence domestique sont peu sévères.

Pour mieux garantir les droits humains des femmes et des enfants, en plus des activités législatives, le Vietnam doit continuer à sensibiliser aux droits des femmes et des enfants, à changer les attitudes et les préjugés sexistes dans la société ; à promouvoir la coopération internationale pour mieux garantir les droits des femmes et des enfants, en particulier parmi les femmes et les enfants des minorités ethniques, dans les zones rurales et dans des domaines stratégiques tels que l'éducation, les soins de santé et l'emploi.

(baoquote.vn)

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