Un tremplin pour le développement ferroviaire du secteur privé.

La résolution 68 du Politburo, associée à l'approche novatrice du gouvernement, a créé un tremplin solide pour la participation du secteur privé aux projets d'infrastructure clés, notamment dans les secteurs du train à grande vitesse et du métro.

Image illustrative créée à l'aide de l'intelligence artificielle - Par : TAN DAT

Selon les experts, si on leur confie les rôles adéquats, les sociétés et entreprises privées peuvent absolument accomplir des miracles dans le secteur ferroviaire, semblables à ce qu'elles ont réalisé dans le développement urbain, l'automobile, l'énergie, etc.

Choisissez une entreprise disposant de ressources suffisantes et confiez-lui l'intégralité du projet.

L’approche ouverte en matière de délégation de projets de grande envergure, notamment la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, a été soulignée par le Premier ministre Pham Minh Chinh lors d’une table ronde avec le monde des affaires le 31 mai, visant à mettre en œuvre efficacement la résolution 68 du Politburo sur le développement de l’économie privée.

Le Premier ministre a souligné la nécessité d'une distinction claire entre les conditions et les normes applicables aux investisseurs et celles applicables aux entrepreneurs.

Les investisseurs doivent seulement disposer de ressources financières suffisantes pour investir dans n'importe quel secteur rentable et efficace ; l'expérience n'est donc pas nécessaire.

« On peut exiger des investisseurs qu'ils disposent de 2 milliards de dollars pour investir dans des casinos au Vietnam, sans pour autant leur imposer d'expérience dans le secteur. Ils peuvent organiser leur entreprise, engager des entrepreneurs expérimentés et recruter des gestionnaires ; cela ne les regarde pas. C'est précisément là le point de blocage des procédures administratives qu'il faut lever », a déclaré le Premier ministre.

Le professeur agrégé Tran Dinh Thien, membre du Conseil consultatif du Premier ministre, a déclaré que ce dernier avait clairement exprimé sa vision d'une nouvelle approche pour la mise en œuvre des grands projets modernes. Pendant longtemps, les contrats de projets manquaient de clarté, se contentant de spécifier le nombre d'années d'expérience requis, ce qui engendrait des difficultés de mise en œuvre et nécessitait parfois le recours à plusieurs entreprises pour une même tâche.

« Nous devons changer d'approche. Pour les grands projets, il est impératif de désigner une seule entreprise comme investisseur pour l'ensemble du processus. Cet investisseur doit posséder des compétences financières et de gestion éprouvées et fiables. Sa mission consiste à réunir des entrepreneurs et des consultants qualifiés et à gérer au mieux la mise en œuvre du projet », a déclaré le professeur agrégé Tran Dinh Thien.

Nous devons revoir notre approche. Pour les grands projets comme la ligne ferroviaire Nord-Sud, une seule entreprise devrait être désignée comme investisseur pour l'ensemble du processus. Cet investisseur doit posséder des compétences financières et de gestion éprouvées et fiables. Sa responsabilité consiste à constituer une équipe d'entrepreneurs et de consultants qualifiés et à mener à bien le projet de manière optimale.

Professeur agrégé Dr Tran Dinh Thien

Il était possible de « choisir judicieusement à qui confier la tâche ».

D'après les experts, la résolution 68 du Politburo, la résolution 198 de l'Assemblée nationale et le programme d'action du gouvernement témoignent d'une vision cohérente : faire confiance au secteur privé. Cette approche a ouvert de nouvelles perspectives aux entreprises privées pour participer à des secteurs clés, notamment le transport ferroviaire à grande vitesse.

Le fait que des entreprises nationales se soient inscrites pour participer au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud démontre clairement une chose : lorsque des opportunités se présentent, les entreprises nationales font immédiatement preuve d’un esprit proactif et d’une capacité de réaction.

C’est un signe positif car cela crée une saine concurrence et démontre qu’il existe des entreprises compétentes prêtes à entreprendre des projets de grande envergure lorsque le pays en a besoin.

Le professeur agrégé Tran Dinh Thien estime que de nombreuses entreprises privées ont réalisé des percées significatives, démontrant leur capacité à réussir dans de nombreux domaines : finance, gestion et technologie ; de la fabrication automobile et des hautes technologies à la construction de tunnels, à la remise en état des terres et au développement de villes intelligentes… Notamment, elles ne sont pas seulement des entrepreneurs, mais assument également le rôle d’investisseurs, de gestionnaires et de chefs de projet.

« Nous devons faire confiance aux entreprises nationales, leur donner des opportunités et les soutenir activement afin qu'elles puissent progressivement devenir des sociétés capables de rivaliser à l'échelle mondiale. Il ne s'agit pas seulement de mettre en œuvre quelques grands projets, mais aussi de faire évoluer les mentalités en matière de gestion et d'adopter un nouveau modèle de développement dans lequel l'État joue un rôle de facilitateur, de superviseur et de garant afin d'optimiser l'utilisation de toutes les ressources », a déclaré le professeur agrégé Tran Dinh Thien.

M. Thien a également souligné que confier des tâches à des entreprises ne signifie pas une délégation totale ni laisser place au copinage. Le choix des entreprises doit reposer sur des principes de transparence, de compétences réelles et d'efficacité du projet comme objectif ultime. Il est impératif de s'assurer que les meilleurs profils soient sélectionnés, dotés des compétences managériales et du sens des responsabilités nécessaires à la réalisation de la mission.

Les usagers se sont progressivement habitués à emprunter la ligne de métro Ben Thanh - Suoi Tien. - Photo : QUANG DINH

L’investissement privé : une « décision de vie ou de mort »

Une du quotidien Tuoi Tre, 7 juin.

Le professeur agrégé Bui Tat Thang (ancien directeur de l'Institut de stratégie de développement du ministère de la Planification et de l'Investissement, président de l'Association pour le développement de la coopération économique Vietnam-ASEAN) a déclaré que les directives décisives et les orientations stratégiques et appropriées de la période actuelle visent à éliminer les difficultés et les obstacles, créant ainsi une dynamique pour promouvoir le développement du secteur privé en tant que pilier de l'économie.

M. Thang a également rappelé que lors de sa visite en Indochine, le gouverneur général Paul Doumer était accompagné de plusieurs entreprises privées. Ce sont ces entreprises qui ont construit les vastes réseaux ferroviaires et routiers de la région. Historiquement, le développement de l'Europe a été rendu possible par le système d'actionnariat, et non par les budgets d'État. Cela démontre que le secteur privé peut tout à fait jouer un rôle de pionnier dans la construction d'infrastructures de transport, pourvu que les mécanismes adéquats soient mis en place.

L'implication du secteur privé est essentielle pour mettre fin au manque de concurrence qui persiste aujourd'hui dans certains secteurs. Toutefois, l'enjeu crucial réside dans le choix des investisseurs adéquats et la garantie du respect de leurs engagements.

« Pour y parvenir, nous devons établir des mécanismes contractuels conformes aux normes internationales entre l'État et les entreprises privées. Si nous parvenons cette fois à sélectionner un investisseur privé compétent et à mener à bien le projet ferroviaire, ce sera une avancée majeure, tant sur le plan pratique que sur celui de la sensibilisation. Personnellement, j'attends avec impatience et espoir le succès de cette avancée », a affirmé M. Thang.

Selon le Dr Pham Viet Thuan, directeur de l'Institut d'économie des ressources et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, les nouvelles politiques et les nouveaux mécanismes en cours d'élaboration et de perfectionnement ouvriront la voie au développement du réseau ferroviaire à grande vitesse et du transport ferroviaire urbain au Vietnam. En particulier, l'attraction des investissements privés dans les grands projets nationaux, comme le prévoit la résolution 68, est considérée comme une mesure essentielle à l'ère de l'intégration économique profonde.

Le nombre de projets de chemins de fer nationaux et de lignes de transport urbain nécessite d'énormes capitaux ; par conséquent, la mobilisation de ressources privées est essentielle pour réduire la pression sur le budget de l'État.

La résolution du Politburo a également réaffirmé le rôle important des entreprises privées aux côtés de l'État dans le développement des réseaux ferroviaires urbains, et a déclaré que seule la participation du secteur privé pouvait permettre la réalisation des grands projets nationaux. Il s'agit d'une vision ouverte et stratégique pour le développement économique du Vietnam dans la période 2025-2035.

« Grâce aux investissements privés, l’État n’a plus qu’à se concentrer sur la gestion des politiques et le suivi des progrès, sans avoir à se charger directement de la construction ou de l’exploitation. Nous devons confier cette tâche au secteur privé en toute confiance, en veillant à ce qu’elle soit menée à bien rapidement, sans hésitation ni inquiétude excessive. Si nous hésitons, les projets continueront de prendre du retard et le rêve d’un réseau de transport moderne restera à jamais hors de portée », a souligné M. Thuan.

Résolution 68 : Le secteur privé entreprendra des projets d'importance nationale.

La résolution 68 du Politburo sur le développement de l'économie privée définit clairement les tâches et les solutions pour la formation et le développement rapides de grandes et moyennes entreprises, et de groupes économiques privés d'envergure régionale et mondiale.

Cela inclut l'obligation d'accroître la participation des entreprises privées aux projets d'importance nationale ; l'État devrait mettre en œuvre de manière proactive des politiques de commande, d'appel d'offres restreint ou de passation de marchés directe, ou offrir des incitations pour encourager le secteur privé à participer aux côtés de l'État dans les domaines stratégiques, les projets nationaux clés et les tâches importantes de recherche scientifique (telles que le train à grande vitesse, le transport ferroviaire urbain, les industries de pointe, les infrastructures énergétiques, les infrastructures numériques, les transports verts, les industries de défense et de sécurité...), ainsi que dans les tâches urgentes et critiques.

Il existe des solutions pour encourager les entreprises privées à investir dans l'expansion et le développement de services de santé et d'éducation de haute qualité, ainsi que dans le développement des industries culturelles et de divertissement.

* Le député à l'Assemblée nationale PHAM VAN HOA (Dong Thap) :

L'industrie automobile en est un parfait exemple.

La politique du Premier ministre Pham Minh Chinh, selon laquelle les investisseurs disposant de ressources financières suffisantes et d'une rentabilité adéquate peuvent investir dans n'importe quel secteur, est très appropriée pour ouvrir la porte aux sociétés et entreprises privées compétentes afin qu'elles participent à l'investissement et à la construction de projets clés, notamment le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Au lieu de trop se focaliser sur « l'expérience en matière de construction ferroviaire », nous devrions nous concentrer sur les critères décisifs : la capacité financière, les compétences en gestion de projet, la capacité à mobiliser des ressources nationales et internationales, et l'engagement en faveur d'une mise en œuvre rapide et de qualité.

En réalité, certaines entreprises, dotées d'un fort potentiel économique et d'une grande détermination, ont mené à bien des projets et des tâches inédits, tant au niveau national qu'international. C'est un parfait exemple des propos du Premier ministre. En effet, lorsque les investisseurs possèdent un fort potentiel économique et de solides compétences en gestion, ils sont en mesure de sélectionner les meilleurs prestataires pour réaliser leurs projets.

L'industrie automobile en est un parfait exemple : Vingroup Corporation y a rencontré un franc succès avec sa marque VinFast. N'ayant jamais fabriqué de voitures auparavant, VinFast domine aujourd'hui le marché national, a été pionnière dans la transition vers les véhicules électriques grâce à une technologie de pointe et a étendu ses exportations à de nombreux pays.

Cette réalité démontre qu'avec des politiques transparentes et équitables, nous pouvons avoir confiance dans le rôle accru que peut jouer le secteur privé dans les grands projets nationaux. Le moment est venu pour l'État de faire confiance aux atouts des entreprises vietnamiennes, tout en promouvant efficacement les partenariats public-privé en vue d'un développement national durable.

De nombreux pays invitent des entreprises privées à développer leurs infrastructures.

Face à des budgets publics limités et à des besoins croissants en matière de développement des infrastructures, de nombreux pays encouragent activement la participation du secteur privé aux projets clés, notamment dans les secteurs ferroviaire et des transports.

Au lieu de se contenter d'appels généraux, de nombreux gouvernements ajustent progressivement leurs politiques juridiques, leurs mécanismes financiers et la répartition des risques afin de créer un environnement plus favorable à la participation des entreprises privées.

Aux États-Unis : La ligne ferroviaire Brightline en Floride illustre parfaitement la capacité à mobiliser des ressources privées. Bien qu’entièrement privée, cette ligne à grande vitesse se distingue surtout par sa stratégie d’investissement flexible, qui consiste notamment à réutiliser les infrastructures existantes tout en tirant parti d’instruments financiers tels que les obligations exonérées d’impôt afin de réduire les coûts d’investissement et les délais de mise en œuvre.

D'après le City Journal du 29 janvier, bien que le projet n'ait pas encore atteint la viabilité financière à court terme, sa mise en œuvre rapide et son expansion continue témoignent du rôle croissant du secteur privé dans les projets d'infrastructures complexes. Au lieu de dépendre uniquement de financements publics, ce modèle démontre le potentiel d'un complément efficace des ressources publiques au développement d'infrastructures de transport essentielles.

* En Chine : La première ligne ferroviaire à grande vitesse privée, baptisée Hangzhou-Shaoxing-Taizhou, reliant trois villes de la province du Zhejiang (Hangzhou, Shaoxing et Taizhou), avec le groupe Fuxing jouant un rôle de premier plan dans l'investissement (51 %), marque un tournant institutionnel.

Selon China.com, le gouvernement provincial du Zhejiang a mis en œuvre une politique visant à soutenir les projets équivalents aux projets publics, dans le cadre desquels une entreprise privée est responsable de l'investissement, de l'exploitation et de la prise en charge des risques financiers liés à la ligne.

Par conséquent, après plus de 1 400 jours de travaux sur un terrain difficile, la ligne est devenue opérationnelle comme prévu, transportant près de 40 millions de passagers au cours de ses deux premières années et contribuant de manière significative au PIB de la région.

* En Inde : Le gouvernement teste un modèle de paiement hybride récurrent (HAM) pour attirer les investissements privés dans le projet de train à grande vitesse Mumbai-Ahmedabad, qui s'étend sur plus de 500 km.

Selon Metro Rail Daily du 12 mai, grâce au soutien des entreprises internationales et à une technologie de signalisation moderne, l'Inde vise non seulement la croissance des transports, mais aussi le développement urbain, la réduction des émissions et l'amélioration du niveau de vie dans les zones environnantes.

L'expérience internationale montre que, pour de nombreux pays, attirer les investissements du secteur privé dans les grands projets de transport constitue une stratégie cohérente pour mobiliser efficacement les ressources sociales en faveur du développement des infrastructures.

Outre l’encouragement des investissements, les pays améliorent également le cadre juridique, stabilisent les mécanismes de soutien et assurent une répartition équitable des risques, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises privées d’investir en toute confiance sur le long terme et de contribuer de manière substantielle aux objectifs de développement des infrastructures nationales.

DUC PHU - TIEN LONG - LIEN AN

Tuoitre.vn

Source : https://tuoitre.vn/be-phong-de-tu-nhan-lam-duong-sat-20250607082241141.htm