Lingots d'or : gestion des séries requise
Concrètement, selon le Ministère de la Sécurité Publique , les réglementations relatives au commerce et à la production de lingots d'or dans le projet ne contiennent pas de réglementations spécifiques sur la gestion des numéros de série des lingots d'or (pour l'or nouvellement produit, les lingots d'or cabossés qui sont retraités, dans les transactions d'achat/vente, les lingots d'or transformés en matières premières...).
L'enregistrement obligatoire des informations sur les numéros de série des lingots d'or dans les documents de transaction contribuera à limiter les risques dans les activités de négoce d'or, à vérifier la légalité et l'origine des transactions d'or, à aider à gérer et à contrôler les activités de négoce d'or de manière plus étroite et plus sûre, et à garantir les droits des clients.
Par conséquent, le ministère de la Sécurité publique estime qu'il est nécessaire d'examiner et de compléter la réglementation pour gérer strictement les numéros de série des lingots d'or et d'exiger l'enregistrement des informations sur les numéros de série sur les documents dans les activités et transactions susmentionnées.
Concernant cette suggestion, la Banque d'État a déclaré qu'elle se coordonnerait avec le ministère des Finances pour guider l'enregistrement des informations sur les numéros de série sur les documents de transaction.
Créer un centre d'évaluation de l'or
Concernant les bijoux en or, le ministère de la Sécurité publique a indiqué que le projet de décret stipule que la production de bijoux en or est une activité commerciale soumise à conditions. Il est toutefois nécessaire de simplifier les procédures administratives d'octroi du certificat d'éligibilité à la production de bijoux en or ou de transférer cette procédure à l'organisme responsable de la gestion de la qualité des bijoux en or au niveau provincial (Département des Sciences et Technologies).
Dans le même temps, il est nécessaire d’envisager la création d’un Centre national d’évaluation de l’or, ce qui signifie qu’il doit y avoir une agence d’État compétente (sous l’égide de la Banque d’État) avec pour fonction d’évaluer la qualité des produits en or (y compris : les lingots d’or, l’or brut, les bijoux en or) pour renforcer la protection des droits des consommateurs et surveiller les activités et les responsabilités des entreprises de production d’or.
Français En réponse aux commentaires, la Banque d'État du Vietnam a déclaré qu'elle réviserait le projet conformément à l'article 17, « Le ministère des Sciences et de la Technologie présidera et coordonnera avec les agences compétentes la promulgation de normes nationales pour les bijoux en or, les beaux-arts et les lingots d'or ; inspectera et gérera la qualité des bijoux en or, des beaux-arts, des lingots d'or et de l'or brut dans la production, l'importation et la circulation sur le marché ; inspectera les instruments de mesure des entreprises de négoce d'or ». Dans le même temps, il est recommandé que le ministère des Sciences et de la Technologie modifie et complète la circulaire 22/2013/TT-BKHCN pour ajouter des réglementations sur l'organisation des tests pour déterminer la teneur des lingots d'or et de l'or brut.
Proposition d'inspection du marché de l'or
Français Un contenu important lié à la question de la sécurité et de la sûreté, le ministère de la Sécurité publique a déclaré qu'afin de renforcer la gestion de l'État et de mettre en œuvre des sanctions pour contrôler et stabiliser les activités de commerce de l'or, il est nécessaire d'examiner et de compléter des réglementations spécifiques sur les mécanismes de gestion, de supervision et de post-inspection pour les unités autorisées à produire des lingots d'or et l'importation et l'exportation d'or brut/lingots d'or par ces unités, y compris l'étude et l'examen de réglementations exigeant que ces unités effectuent des audits indépendants périodiques (annuels) de la production de lingots d'or et de l'importation et l'exportation d'or brut/lingots d'or.
Parallèlement, il convient d'examiner et de compléter la réglementation prévoyant qu'au moins tous les trois ou cinq ans, la Banque d'État supervise l'inspection du marché de l'or et des organismes exerçant des activités de négoce d'or. Les ministères, les succursales, les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale se coordonnent à la demande de la Banque d'État.
Outre ce qui précède, le ministère de la Sécurité publique formule d'autres observations concernant notamment les licences, les procédures et le projet de décret prévoyant la suppression du monopole d'État sur la production de lingots d'or, autorisant les entreprises et les établissements de crédit à produire des lingots d'or et créant un mécanisme permettant aux importations d'or de s'approvisionner en or brut. Cependant, le projet de décret mentionne de nombreuses formes de licences (licence de production de lingots d'or ; licence d'exportation/importation de lingots d'or pour les établissements de crédit et les entreprises de production de lingots d'or ; licence d'exportation/importation de lingots d'or pour les établissements de crédit et les entreprises de production de lingots d'or), le risque d'émergence d'un mécanisme de « licence mère » créant de nombreuses « sous-licences » et un mécanisme d'octroi de quotas de production de lingots d'or et d'importation d'or brut chaque année et à chaque fois.
« Avec le mécanisme de sous-licences et de quotas susmentionné, il est facile de conduire à des licences négatives, au risque de monopoliser la production de lingots d'or, l'importation et la distribution d'or brut au groupe autorisé, à des difficultés de gestion de la production, à des importations dépassant les limites autorisées et à l'achat et la vente de licences/quotas, en l'absence de mécanismes stricts de gestion, de supervision et d'inspection a posteriori. Outre les formes de licence susmentionnées, le projet de décret prévoit toujours des sous-licences telles que : le certificat d'éligibilité pour la production de bijoux en or et d'objets d'art, la licence d'importation temporaire d'or brut pour la réexportation de produits… ce qui peut « accroître la pression » sur les procédures administratives et créer des « obstacles » aux activités de négoce d'or des entreprises », a commenté le ministère de la Sécurité publique.
Par ailleurs, le ministère de la Sécurité publique estime nécessaire d'étudier et d'envisager de compléter la réglementation relative aux mécanismes et mesures de gestion des prix d'achat et de vente des lingots d'or afin de créer un cadre juridique d'intervention et d'éviter la création de monopoles et d'intérêts de groupe pour les entreprises de lingots d'or qui auto-affichent leurs prix. Plus précisément, les unités commerciales doivent établir des procédures claires et responsables concernant la fixation, l'ajustement et la modification des prix au cours de la journée, ainsi que la conservation des documents et registres relatifs à la création et à la modification des prix (y compris les données informatiques).
En outre, il est nécessaire de développer un mécanisme permettant aux organismes de gestion d'intervenir sur le marché de l'or lorsque cela est nécessaire (un mécanisme d'intervention sur les prix d'achat et de vente ; un mécanisme d'intervention sur l'offre et la demande du marché des lingots d'or...) ; il est nécessaire de compléter la réglementation sur l'écart maximal entre les prix d'achat et de vente des lingots d'or.
En outre, le ministère de la Sécurité publique a également émis des commentaires sur la création d'une bourse nationale de l'or ou d'un parquet de négociation de l'or au sein du Centre financier international...
Source : https://baolaocai.vn/bo-cong-an-de-nghi-quan-ly-se-ri-vang-mieng-va-lap-trung-tam-tham-dinh-vang-post648719.html
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