Le professeur associé Dr. Phan Thanh Binh, ancien président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a noté un certain nombre de questions qui doivent être discutées lors de la réunion du conseil de l'Université de technologie (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) - Photo : NHU QUYNH
Selon le deuxième projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé), « La structure organisationnelle d'un établissement d'enseignement supérieur comprend : le Conseil universitaire (y compris le Conseil universitaire, le Conseil universitaire, le Conseil d'académie) ; les établissements d'enseignement supérieur relevant du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et les universités membres des universités nationales et des universités régionales n'organisent pas de conseil universitaire ».
De nombreux experts ont exprimé leur inquiétude quant au fait que la suppression des conseils universitaires des universités membres de l’Université nationale et des universités régionales pourrait affecter l’autonomie de ces universités.
Une autonomie complète est nécessaire.
Selon le professeur associé Dr. Le Tuan Loc - président du Conseil universitaire de l'Université d'économie et de droit (Université nationale de Ho Chi Minh-Ville), dans le processus d'autonomie de l'université, l'institution du conseil universitaire est extrêmement importante.
Entre-temps, le projet de loi sur l'enseignement universitaire (amendé), qui stipule que « les universités membres des universités nationales et les universités régionales n'organisent pas de conseils universitaires », n'est pas adapté à la réalité et doit être revu et ajusté pour être cohérent avec les principes d'autonomie universitaire et les institutions de gouvernance universitaire.
Premièrement, les universités membres de l'Université nationale ou de l'Université régionale sont des entités juridiques indépendantes, fonctionnant comme une université à part entière. Chaque université propose une formation pluridisciplinaire et pluridisciplinaire et est d'une taille relativement importante.
Par conséquent, en l'absence de conseil d'établissement dans ces unités, l'autonomie et les institutions de gouvernance interne de l'établissement seront limitées. Deuxièmement, le modèle d'université nationale et d'université régionale présente la particularité d'être une combinaison d'universités au sein d'un système. Le concept d'université dans les universités actuelles inclut des établissements monodisciplinaires.
Avec cette caractéristique, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de fonctionnement distinct, dans lequel les universités nationales et régionales assument le rôle de régulation, d’orientation générale du soutien, et les universités membres doivent bénéficier d’une autonomie totale, dans laquelle l’organisation d’un conseil d’école est nécessaire et essentielle pour assurer l’efficacité de la gouvernance scolaire.
En réalité, à l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, il existe deux niveaux : le conseil universitaire national et le conseil d'établissement, mais la coordination ne se chevauche pas, ce qui accroît l'efficacité. L'université nationale décide des questions générales de coordination et de gestion du système, tandis que les établissements membres décident des questions relatives à l'autonomie de l'établissement.
Il est donc recommandé d'autoriser la création de conseils universitaires au sein des universités membres des universités nationales et régionales afin de garantir une réelle autonomie, d'accroître la flexibilité et l'efficacité administrative, conformément à la tendance à l'intégration internationale. Il est nécessaire de synthétiser et d'évaluer objectivement le modèle actuel afin de servir de base aux changements, en évitant les décisions subjectives, a recommandé M. Loc.
Perte d'autonomie stratégique
Le Dr Tran Thien Phuc, professeur associé et vice-recteur de l'Université de technologie (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville), s'est dit préoccupé par le fait que le modèle de conseil universitaire à deux niveaux ne permettrait plus aux universités membres de bénéficier de l'autonomie et de la flexibilité dont elles ont besoin. Dans le même temps, le Conseil universitaire national ne pourrait plus prendre de décisions rapides pour les unités membres.
L'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville compte huit universités membres, chacune comptant des dizaines de milliers d'étudiants. Actuellement, le conseil universitaire de chaque université membre compte plus de 20 membres et décide de nombreuses questions importantes pour l'université (personnel, finances, politiques d'investissement…).
Le Conseil national des universités compte 21 membres. Si nous supprimons les conseils des universités membres, le Conseil national des universités, qui se réunit tous les trois mois, pourra-t-il mener à bien ses travaux ? s'est interrogé M. Phuc.
La professeure associée Dr. Le Thi Ngoc Diep - présidente du Conseil universitaire de l'Université des sciences sociales et humaines (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) - a également déclaré que l'élimination de l'institution de gouvernance du conseil universitaire signifie que l'autonomie et la responsabilité des universités membres de l'Université nationale et des universités régionales n'existeront plus.
Ainsi, l'autonomie des universités membres par le biais du conseil universitaire sera concentrée au niveau universitaire national ou régional, et les universités membres perdront leur autonomie stratégique. Ce modèle de gouvernance centralisée n'est pas non plus populaire dans le système universitaire multi-membres, fortement autonome, qui existe dans le monde.
« Je recommande un examen approfondi pour voir le statut juridique des écoles membres et des conseils universitaires des universités membres », a déclaré Mme Diep.
Le professeur associé Dr. Le Tuan Loc, président du Conseil universitaire de l'Université d'économie et de droit (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville), a pris la parole lors d'une discussion visant à recueillir des avis sur la politique d'élaboration de la loi sur l'enseignement universitaire (amendée) à Hô-Chi-Minh-Ville - Photo : CONG DINH
Il faut clarifier la relation
En ce qui concerne la proposition de ne pas inclure le contenu de « ne pas établir de conseils d'école dans les universités membres » dans ce projet de loi, l'Université nationale de Hô Chi Minh-Ville a déclaré qu'en termes de politique et d'orientation, le Parti exige toujours l'existence de conseils d'école dans les établissements d'enseignement universitaire.
Le maintien du système de conseil universitaire dans la structure organisationnelle des universités membres garantit que les universités membres sont des établissements d’enseignement supérieur académiquement autonomes, développant une culture organisationnelle distincte, conformément aux principes du modèle de système universitaire dans le monde.
L'Université nationale d'Ho Chi Minh-Ville a proposé de modifier et de compléter un certain nombre de points pour surmonter les lacunes et les insuffisances de la pratique actuelle : il est nécessaire de définir clairement les tâches, les pouvoirs, les procédures d'établissement et le fonctionnement du conseil universitaire national, du conseil universitaire régional et du conseil universitaire.
Conformément à l'esprit de la loi actuelle sur l'enseignement supérieur, le Conseil national des universités, le Conseil régional des universités et le Conseil universitaire sont reconnus sur un pied d'égalité. Il est nécessaire de clarifier les relations entre le Conseil national des universités ou le Conseil régional des universités et le Conseil des universités membres ; de veiller à ce que le Conseil universitaire soit une institution de gouvernance contribuant au respect des principes d'autonomie, de responsabilité et de supervision au sein des universités membres ; et de veiller à ce qu'il joue un rôle déterminant dans les décisions systémiques, en particulier lorsque l'université nationale ou régionale est l'unité chargée de la mise en œuvre des missions stratégiques nationales et régionales de développement, par exemple la planification des stratégies systémiques ; la coordination, la régulation et le partage des ressources communes.
Le professeur associé Dr Do Trung Hai, directeur de l'Université de technologie industrielle (Université Thai Nguyen), a souligné l'excellente collaboration entre le conseil universitaire et l'Université Thai Nguyen, ainsi que la bonne coopération entre le conseil universitaire et le conseil d'administration. M. Hai a proposé de conserver le conseil universitaire de l'université membre de l'université régionale tel qu'il existe actuellement.
Pourquoi proposer de supprimer le conseil des universités membres ?
Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Hoang Minh Son, en résumant la mise en œuvre de la loi sur l'enseignement universitaire, le modèle de conseil scolaire à deux niveaux dans les universités nationales et régionales est l'un des nombreux problèmes et lacunes.
La proposition du comité de rédaction de supprimer le conseil d'école dans les universités membres provient également des avis des universités régionales, des universités nationales et de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale.
Il existe trois options : la première consiste à maintenir la situation actuelle, la deuxième consiste à accroître le pouvoir de l’université et la troisième consiste à réduire celui des universités membres. Après analyse et réflexion, le comité de rédaction a proposé de supprimer les conseils universitaires des universités membres.
« Nous continuerons d'écouter ces avis afin de les analyser plus en détail et de recueillir l'avis de toutes les parties. Si nous laissons les choses en l'état, ce sera très facile, mais cela ne résoudra pas les problèmes existants », a déclaré M. Son.
Il faut regarder la situation dans son ensemble
Le professeur Dr Nguyen Vu Quoc Huy, directeur de l'Université de médecine et de pharmacie (Université de Hue), a déclaré qu'en fait, le conseil d'administration de l'école a toujours travaillé en étroite collaboration avec le conseil d'administration de l'Université de Hue.
Le conseil scolaire actuel, en collaboration avec la direction globale du comité du parti de l'école, joue un bon rôle dans la gestion d'une structure qui forme à la fois la théorie et la pratique en matière d'examen et de traitement médicaux des personnes.
Il a suggéré qu’il devrait y avoir une vision globale des conseils membres des universités régionales et que ce qui a été bien fait ne devrait pas être effacé.
Source : https://tuoitre.vn/bo-hay-giu-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-20250702223452925.htm
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