Le professeur associé Dr. Phan Thanh Binh, ancien président de la commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a souligné un certain nombre de questions qui doivent être discutées lors de la réunion du conseil de l'Université de technologie (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) - Photo : NHU QUYNH
Selon le deuxième projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), « La structure organisationnelle d'un établissement d'enseignement supérieur comprend : le Conseil universitaire (y compris le Conseil universitaire, le Conseil universitaire, le Conseil d'académie) ; les établissements d'enseignement supérieur relevant du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et les universités membres des universités nationales et des universités régionales n'organisent pas de conseil universitaire ».
De nombreux experts ont exprimé leur inquiétude quant au fait que si les conseils universitaires des universités membres de l’Université nationale et des universités régionales étaient supprimés, cela pourrait affecter l’autonomie de ces universités.
Autonomie totale nécessaire
Selon le professeur associé Dr. Le Tuan Loc - président du Conseil universitaire de l'Université d'économie et de droit (Université nationale de Ho Chi Minh-Ville), dans le processus d'autonomie universitaire, l'institution du conseil universitaire est extrêmement importante.
Entre-temps, le projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé) dont le contenu est que « les universités membres des universités nationales et les universités régionales n'organisent pas de conseils universitaires » n'est pas adapté à la réalité et doit être revu et ajusté pour être cohérent avec les principes d'autonomie universitaire et les institutions de gouvernance universitaire.
Premièrement, les universités membres de l'Université nationale ou de l'Université régionale sont des entités juridiques indépendantes, fonctionnant comme une université à part entière. Chaque université propose une formation pluridisciplinaire et pluridisciplinaire et est d'une taille relativement importante.
Par conséquent, en l'absence de conseil d'établissement dans ces unités, l'autonomie et les institutions de gouvernance interne de l'établissement seront limitées. Deuxièmement, le modèle d'université nationale et d'université régionale présente la particularité d'être une combinaison d'universités au sein d'un système. Le concept d'université dans les universités actuelles inclut des écoles monodisciplinaires.
Avec cette caractéristique, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de fonctionnement distinct, dans lequel les universités nationales et les universités régionales assument le rôle de régulation, d’orientation générale du soutien, et les universités membres doivent bénéficier d’une autonomie totale, dans laquelle l’organisation d’un conseil scolaire est nécessaire et essentielle pour assurer l’efficacité de la gouvernance scolaire.
En réalité, à l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, il existe deux niveaux : le Conseil national de l'Université et le Conseil universitaire, mais la coordination ne se chevauche pas, ce qui crée une grande efficacité. L'Université nationale décide des questions générales de coordination et de gestion au sein du système, tandis que les universités membres décident des questions liées à l'autonomie de l'université.
« Il est donc recommandé d'autoriser l'organisation de conseils universitaires au sein des universités membres des universités nationales et régionales afin de garantir une réelle autonomie, d'accroître la flexibilité et l'efficacité administrative, conformément aux tendances d'intégration internationale. Il est nécessaire de synthétiser et d'évaluer objectivement le modèle actuel, comme base de changement, et d'éviter les décisions subjectives », a recommandé M. Loc.
Perte d'autonomie stratégique
Le professeur associé Dr Tran Thien Phuc, vice-recteur de l'Université de technologie (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville), a exprimé son inquiétude quant au fait que le modèle de conseil universitaire à deux niveaux ne bénéficierait plus de l'autonomie et de la flexibilité des universités membres. Dans le même temps, le Conseil universitaire national ne pourrait pas prendre de décisions rapides pour les unités membres.
L'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville compte huit universités membres, chacune comptant des dizaines de milliers d'étudiants. Actuellement, le conseil universitaire de chaque université membre compte plus de vingt membres et décide de nombreuses questions importantes concernant l'université (personnel, finances, politiques d'investissement…).
Le Conseil national des universités compte 21 membres. Si nous supprimons les conseils des universités membres, le Conseil national des universités, qui se réunit tous les trois mois, pourra-t-il mener à bien ses travaux ? », s'est interrogé M. Phuc.
La professeure associée Dr. Le Thi Ngoc Diep - présidente du Conseil universitaire de l'Université des sciences sociales et humaines (Université nationale de Ho Chi Minh-Ville) - a également déclaré que l'élimination de l'institution de gouvernance du conseil universitaire signifie que l'autonomie et la responsabilité des universités membres de l'Université nationale et des universités régionales n'existeront plus.
Ainsi, l'autonomie des universités membres par l'intermédiaire du conseil universitaire sera concentrée au niveau universitaire national ou régional et les universités membres perdront leur autonomie stratégique. Ce modèle de gouvernance centralisée n'est pas non plus populaire dans le système mondial des universités multi-membres autonomes et fortes.
« Je recommande un examen approfondi pour voir le statut juridique des écoles membres et des conseils universitaires des universités membres », a déclaré Mme Diep.
Professeur associé, Dr. Le Tuan Loc, président du Conseil universitaire de l'Université d'économie et de droit (Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville), est intervenu lors d'une discussion visant à recueillir des avis sur la politique d'élaboration de la loi sur l'enseignement universitaire (amendée) à Hô-Chi-Minh-Ville - Photo : CONG DINH
Il faut clarifier la relation
Concernant la proposition de ne pas inclure le contenu de « ne pas établir de conseils d'école dans les universités membres » dans ce projet de loi, l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville a déclaré qu'en termes de politique et d'orientation, le Parti exige toujours d'avoir des conseils d'école dans les établissements d'enseignement universitaire.
Le maintien du système de conseil universitaire dans la structure organisationnelle des universités membres garantit que les universités membres sont des établissements d'enseignement supérieur académiquement autonomes, développant une culture organisationnelle distincte, conformément aux principes du modèle de système universitaire dans le monde.
L'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville a proposé de modifier et de compléter un certain nombre de points pour surmonter les lacunes et les insuffisances de la pratique actuelle : il est nécessaire de définir clairement les tâches, les pouvoirs, les procédures d'établissement et les opérations du conseil universitaire national, du conseil universitaire régional et du conseil universitaire.
Conformément à l'esprit de la loi actuelle sur l'enseignement supérieur, le Conseil national des universités, le Conseil régional des universités et le Conseil universitaire sont reconnus sur un pied d'égalité. Il est nécessaire de clarifier les relations entre le Conseil national des universités ou le Conseil régional des universités et le Conseil des universités membres ; de veiller à ce que le Conseil universitaire soit une institution de gouvernance contribuant au respect des principes d'autonomie, de responsabilité et de supervision au sein des universités membres ; et de veiller à ce qu'il joue un rôle déterminant dans les décisions systémiques, en particulier lorsque l'université nationale ou régionale est l'unité chargée de la mise en œuvre des missions stratégiques nationales et régionales de développement, par exemple la planification des stratégies systémiques ; la coordination, la régulation et le partage des ressources communes.
Le professeur associé Dr Do Trung Hai, directeur de l'Université de technologie industrielle (Université Thai Nguyen), a déclaré que le rôle du conseil universitaire auprès de l'Université Thai Nguyen était excellent, tout comme la coopération entre le conseil universitaire et le conseil d'administration. M. Hai a proposé de conserver le conseil universitaire de l'université membre de l'université régionale tel qu'il est actuellement.
Pourquoi proposer de supprimer le conseil des universités membres ?
Selon le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation Hoang Minh Son, en résumant la mise en œuvre de la loi sur l'enseignement universitaire, le modèle de conseil scolaire à deux niveaux dans les universités nationales et régionales est l'un des nombreux problèmes et lacunes.
Le comité de rédaction a proposé de soustraire le conseil universitaire des universités membres aux avis des universités régionales, des universités nationales et de la délégation de surveillance de l'Assemblée nationale.
Il existe trois options : la première consiste à maintenir la situation actuelle, la deuxième consiste à accroître le pouvoir de l’université et la troisième consiste à réduire celui des universités membres. Après analyse et réflexion, le comité de rédaction a proposé de supprimer les conseils universitaires des universités membres.
« Nous continuerons d'écouter cette opinion afin de l'analyser plus en détail et de recueillir l'avis de toutes les parties. Si nous laissons les choses telles qu'elles sont, ce sera très facile, mais cela ne résoudra pas les problèmes existants », a déclaré M. Son.
Il faut regarder la situation dans son ensemble
Le professeur Dr Nguyen Vu Quoc Huy, directeur de l'Université de médecine et de pharmacie (Université de Hue), a déclaré qu'en fait, le conseil d'administration de l'école a toujours travaillé en étroite collaboration avec le conseil d'administration de l'Université de Hue.
Le conseil scolaire actuel, en collaboration avec la direction globale du comité du parti de l'école, joue un bon rôle dans la gestion d'une structure qui forme à la fois la théorie et la pratique de l'examen et du traitement médicaux pour la population.
Il a suggéré qu’il devrait y avoir une vision globale des conseils universitaires régionaux membres et que ce qui a été bien fait ne devrait pas être effacé.
Source : https://tuoitre.vn/bo-hay-giu-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-20250702223452925.htm
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